试论分税制下中央与地方间的变相博弈

中央通过分税制改革掌握了绝对的收入管理权限，致使中央与地方之间以及地方政府之间的财政自给能力都出现方向变化。地方政府为了应对这一变化开始脱离正常的轨道寻求其它出路。因此分税制改革的实质便演变成了中央与地方之间的变相的博弈。目前只有通过调整收入管理权限、改进省以下分税制和完善转移支付制度，才能使博弈迈上正常的轨道。     

财税体制改革研讨会观点述要

从1994年1月1日起,我国将实行分税制,这是财政体制改革迈出的重大一步。围绕这项改革的出台,不少干部还缺少足够的思想准备,对实行分税制的意义、必要性,以及实行分税制所需要的条件和应     

试析中央与地方在分税制问题上的博弈与改善

中央通过分税制改革掌握了绝对的收入管理权限,致使中央与地方之间以及地方政府之间的财政自给能力都出现方向变化。地方政府为了应对这一变化开始脱离正常的轨道寻求其它出路。因此分税制改革的实质便演变成了中央与地方之间的变相的博弈。目前只有通过调整收入管理权限、改进省以下分税制和完善转移支付制度,才能使博弈迈上正常的轨道。     

搞好国有企业应走出若干误区

搞好国有企业的当务之急和治本之策，是必须全面深入贯彻党中央和国务院的部署，坚持按客观经济规律办事，以真正进入市场为改革目标，走出若干发展误区：（一）走出国有企业发展领域过宽过大的误区，从调整缩小经营范围上搞好国有企业。传统计划经济体制以国有经济“一统...     

政府采购制度定位的再认识

改革开放以来，尤其是1994年我国初步建立了分税制的财政体制，财政政策的运行已逐步开始适应市场经济需要，迈出了向公共财政转变的第一步。但整个财政体制的改革是一项系统工程，过去改革重点主要放在“收入”管理上，相比之下，“支出”管理改革还很滞后。因此，作为财政支出管理改革的重要内容．政府采购制度就显得迫切。     

走出“法人财产权”的误区──兼议现企业制度与国有企业改革

走出“法人财产权”的误区──兼议现企业制度与国有企业改革丁宁宁中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定公布以后，各界人士纷纷宣讲“决定”，是一件大好事。但耳闻目睹中间，觉得有许多误导，只好提笔就教于学术界同仁。之所以感到有此责任，是因为“现...     

配套改革取向下的全面审视:再议分税制

1994年分税制改革"三位一体"地规范了政府企业、中央地方、公权公民关系,我国财政体制由行政性分权转为经济性分权。完整、准确地理解分税制必须澄清分税制的逻辑起点、政府事权范围对政府收入规模起着大前提作用、事权划分是深化分税制改革中制度设计和全程优化的始发基础环节、广义税基的收入划分的税种属性与特点、收入与支出二者在政府间划分遵循的不同原则、财权与事权相顺应和财力与支出责任相匹配等要点的认识。健全完善我国分税制财政体制,应是在明确政府改革中职能转变、合理定位的前提下,建立内洽于市场经济体制的事权与财权相顺应,财力与支出责任相匹配的财政体制。     

分税制取代包干制是我国财政体制改革的一次飞跃

<正>1994年,我国推行了税制改革和分税制财政管理体制的改革,这是我国财税改革的重大举措,是我国经济体制改革的重要组成部分.分税制是社会主义市场经济的必然选择,它的科学性也是不容置疑的,只要在实践中不断地加以完善,它的先进性和优越性将会逐渐显示出来.一、包干制是历史的产物.随着市场经济的发展,包干制的弊端已日益突出,弊已大于利     

思想政治工作的误区及对策

当前思想政治工作领域面临着许多尴尬，比如，我们习惯批判西方的金钱至上，然而金钱主义教育出来的民众道德水准并不低，相反，长期坚持集体主义和奉献精神教育的我们，结果却是许多人唯金钱马首是瞻，有时甚至到了不顾廉耻的程度；作为思想政治工作者，本应走在时代发展的前列，立于改革的潮头，实际上却常常落后于人，特别是在观念领域。更令人倍感压力的是，至今我们还没有很好地从理论上解释社会中新出现的矛盾和问题。究其原因，在于思想政治工作领域或思想政治工作者本身存在误区。这些误区包括以下方面：第一，把投入当产出，使思想…     

分税制、地方公债与央地财政关系的深化改革——基于立宪主义的视角

关于是否允许地方政府发行公债，近年一直是人们关注的话题。如果认真分析建立在1994年分税制基础之上的央地财政分权所存在的问题，就会发现破解地方债务黑洞的最为根本且亟须的策略并非是允许地方政府发行公债，而是要依据立宪主义的基本精神进一步深化分税制改革。在相关配套制度尚不完备的情况下允许地方发行公债，不但不利于地方债务的化解，甚至会引发严重的经济与社会风险。     

简论我国农村义务教育公共财政制度的建立和完善

1994年我国财政体制实行了分税制,2000年开始,国家迅速推进农村税费改革,而分税制的施行和农村税费改革的深入对农村义务教育的财政需求带来了系列影响。建立和完善我国农村义务教育财政需要政府发挥核心作用,加大投入,解决教育赤字和债务,完善财政转移支付制度,等等。     

财政的扁平化改革和政府间事权划分

我国1994年的财政分税制配套改革,是顺应市场经济要求的经济性分权改革。其后出现的地方政府低端的县乡财政困难,应当说是中国经济社会结构转型过程中,制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财层面的一个集中反映,其体制上的原因是在五级政府框架下,省级以下地方政府实际上始终没有进入真正的分税制状态,从而演化成了弊病明显的分成制和包干制。对策思路应是在坚持1994年改革基本制度成果的基础上,推行减少财政层级的扁平化改革(重点是乡财县管和省直管县),在省以下实质性地推进和贯彻分税制,并进一步以投资权的合理化为关键,理清政府间事权,形成扁平化后"一级政权,一级事权,一级财权,一级税基,一级预算"再加自上而下转移支付的制度安排。     

立足实际 科学发展——实现贵州乡镇财政又好又快发展的对策及建议

我目自1987年重组乡镇财政以来，各项体制建设和改革均取得了显著效果，但是，我们也应当看到，由于受历史地理和各种主客观因素的影响，我吲乡镇一级财政尚存在不少问题与不足，严重制约着乡镇财政经济的发展。地处西部欠发达地区的贵州，随着农村税费改革工作的进一步推进深化、分税制财税体制改革的不断完善规范，特别是取消农业税后，在构建新型公共财政体制过程中，乡镇财政的各种困难和问题更进一步凸显。具体而言，制约贵州乡镇财政经济发展的因素：一是财权与事权不协调。二是收入与支出压力大。三是政府债务负担沉重。据2003年初步调查统计，     

农业税减免后的分税制完善问题思考

分税制推行十多年来,在发挥很大积极作用的同时也暴露出一些弊端。随着政府经济、政治等体制方面改革的深入,尤其是农业税减免后,现行分税制的完善问题势在必然。主要是解决旧体制中财权事权不统一、税务征管成本太高等问题。     

关于党校改革和发展问题的思考和建议

关于党校改革和发展问题的思考和建议李忠杰（一）党校改革的中心思路党校改革的中心问题是如何搞好教学科研的改革。党校教学多年来有一定进步，也有很大成绩，但总的状况不能令人满意。主要问题：一是落后于社会现实，不能及时和科学地回答现实存在的许多重大问题，整个...     

中国地方分税制：政策理论与效应 ——兼论地方债务风险的成因与防范

中国实施分税制后,部分地方政府实施了省市级与区县的地方分税制.至今理论界关于中国地方分税制存在着极大争议,认为中国地方政府债务风险加大,是因为实行分税制所致.本文认为,地方分税制与地方债务的扩大无因果关系.地方分税制作为中国分税制在地区的延伸与深化,是符合中国国情的财政制度.是创造"中国经济奇迹"的财政基础.文章阐述了地方分税制的财政联邦主义理论基础,进一步运用经济政策及原理论述了其合理性以及在实践中的积极效应,认为有必要在全国推广这一制度.     

关于国有企业改革的观点综述

关于国有企业改革的观点综述许桂珍深化国有企业改革是当前普遍关注的热点问题，也是经济体制改革的重中之重。近二个时期以来，许多专家学者围绕这一主题进行了深入的探讨，提出了不同的看法和见解，现将主要观点综述如下：一、国有企业改革不是否定公有制，而是要改变其...     

摆脱在公有制认识上的三个误区

摆脱在公有制认识上的三个误区谢鲁江郑庆江以往在认识和定义社会主义时，在理论上存在着三个重大的误区：第一个误区是，将社会主义与公有制互相定义，把作为一种社会形态的社会主义与作为该社会形态的主要制度之一的公有制简单地等同起来；第二个误区是，在认识和定义公...     

走出企业文化建设的误区

当前 ,我国企业文化建设存在着许多误区 ,影响了企业文化建设的成效。必须从企业改革发展的实际出发 ,用新的文化理念对企业进行再造 ,建立起独具特色的企业文化。     

社会主义国家执政党党内权力制约监督机制的形成与改革

社会主义国家执政党党内权力制约监督机制从建立到改革走过了一段艰难曲折的历程。其中既有许多宝贵的成功经验，也有不少惨痛的失误教训。社会主义国家执政党党内权力运行机制改革的实践从正反两方面揭示了一个重要的历史启示：权力高度集中的弊端不改革，共产党的执政地位难以巩固，没有一个正确的改革理论与策略，将会导致共产党执政地位的丧失。