美国《国家应急计划》(之四)

(9)联合现场办公室联合现场办公室(JointFieldOffice,JFO)是一个在当地建立起来的多机构协调中心,它为联邦、州、地方、部落、非政府组织和私营部门组织之间的协调提供一个中心场所,其主要职责是对威胁进行应急和对事故提供支持。联合现场办公室确保联邦对与事故相关的预防、备战、应急和恢复行动进行有效率和有效力的协调。联合现场办公室在事前以及事后的事故管理活动中使用国家事故管理系统中“事故指挥系统(ICS)”可伸缩的组织构架,能够适应所面临的重大和复杂的情景,并将国家事故管理系统关于控制范围和组织架构的原则合在一起,这…     

国家突发公共事件应急机制总体介绍

一、相关名词1.突发公共事件突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响,危及公共安全的事件。2.应急预案应急预案是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划之上。其几大重要子系统为:完善的应急组织管理指挥系统;强有力的应急工程救援保障体系;综合协调、应对自如的相互支持系统;充分备灾的保障供应体系;体现综合救援的应急队伍等。3.应急管理应急概念是对应于特重大事故灾害的危险问题提出的。所谓危险,有人的危险、物…     

美国《国家应急计划》(之三)

四、运行的概念[1]1.概要这一部分描述了被用来管理重大事故的联邦协调架构、流程和协议。这些协调架构和流程被设计用来确保总统职责的履行,它通过适当的联邦部门和机构把联邦、州、地方、部落、非政府组织和私营部门的努力(Efforts)整合为一个针对国内事故管理的综合性的国家方案。NRP(国家应急计划)的一个基本前提是事故一般在可能的最低管辖权的层面上进行处理。警察、消防、公共健康和医疗、紧急事件管理和其他人员有责任在地方层面进行事故管理。在某些情况下,在地方区域的联邦机构可能担当第一响应者的角色,并依据其所具有的法定权…     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发食品安全重大事故应急预案的通知

为积极应对发生和可能发生的食品安全重大事故,及时、有效、高效地组织应急救治工作,最大限度地减少事故对公众健康和生命安全带来的危害和损失,维护正常的社会秩序,根据国家的有关文件精神和自治区实际,自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区食品安全重大事故应急预案》。     

美国《国家应急计划》(之六)

2.在国土安全顾问系统(HSAS)受威胁情形下国家应急计划的运行(1)概要国土安全顾问系统(HSAS),是根据国土安全第3号总统令(HSPD-3)的要求建立的,由国土安全部信息分析与基础设施保护局(DHS/IAIP)管理;是一个全面和有效地传播与恐怖主义袭击相关风险信息的手段,是一项适当进行跨部门(包含私营部门在内)协调的应急措施。该顾问系统(HSAS)由两个单独的要素组成,即威胁信息产品和威胁水平状况。●威胁信息产品(Threatproducts)包括预警(warning)(顾问性报告)和非预警(信息公告)两类产品,以此向联邦、州、部落和非政府实体和私人个体通…     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发食品安全重大事故应急预案的通知——内蒙古自治区食品安全重大事故应急预案

为了积极应对发生和可能发生的食品安全重大事故，及时、有效、高效地组织应急救治工作，最大限度地减少事故对公众健康和生命安全带来的危害和损失，维护正常的社会秩序，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发（2004]23号）和《国家重大食品安全事故应急预案》，结合自治区实际，制定本预案。     

公安消防重大事故应急预案编制技术研究

编制公安消防重大事故应急预案是公共安全应急管理体系的基础工作。公安消防重大事故应急预案制定范围广泛,应将可能发生的灾害事故,按其不同性质和类别制定应急救援预案。其内容主要包括:灾情设定、危害特性、力量部署、处置对策、勤务保障及注意事项等。     

我国将建四级卫生应急体系

根据科技部近日公布的“十一五”国家科技支撑计划发展纲要，“十一五”期间，我国将组织实施“国家公共安全应急平台关键技术研究与示范”重大项目，构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台，实现国家公共安全应急成套核心技术与重大装备自主研发能力的突破。     

美国《国家应急计划》(之五)

五、事故管理行动1.行动该部分描述事故管理全过程的行动:从威胁警报的发出到早期的协调努力,以评估和干预威胁,到ESF架构的准备激活,再到为支持事故应急和恢复运行的联邦资源的部署。这些行动不一定按连续的顺序发生,在应对单个或多重的威胁或事故时,很多行动需要同步执行。图8描述了最初的事故管理行动。很明显,在国内重大事故临近或已经发生的情况下,相应的评估和事故之前的跨机构的协调会相应地被压缩。在这些情形下,国土安全部要在与其他联邦部门和机构以及受影响的管辖区域进行咨询和协调后作出快速行动,以协调多重的联邦活动;这些…     

道路交通事故等级划分标准问题研究

道路交通事故等级划分标准是事故处理和事故统计都涉及到的问题。现行的道路交通事故等级划分标准已不适应社会经济发展的要求。我国可以考虑将道路交通事故等级划分成小事故、大事故、重大事故、特大事故等类别 ,予以相应的处罚     

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省政府性债务风险应急处置预案的通知

<正>鄂政办函[2017]45号各市、州、县人民政府,省政府各部门:《湖北省政府性债务风险应急处置预案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2017年7月28日湖北省政府性债务风险应急处置预案1总则1.1目的1.2工作原则1.3编制依据1.4适用范围2组织指挥体系及职责2.1应急组织机构2.2部门职责3预警和预防机制3.1预警监测3.2信息报告3.3分类处置3.4债务风险事件级别4应急响应4.1分级响应和应急处置4.2财政重整计划4.3舆论引导4 4应急终止5后期处置5.1债务风险事件应急处置记录及总结5.2评估分析6保障措施6.1通信保障6.2人力保障6.3资源保障6.4安全保障6.5技术储备与保障6.6责任追究7附则7.1预案管理     

预防管理:农业应急管理的基础

目前我国农业突发性应急事件呈上升趋势,但农业应急管理存在着管理部门缺乏主动防范意识和灾害监控预警措施、缺乏常设综合性的农业应急管理机构、农民缺乏最基本的识灾防灾能力和自我保护意识等问题,要减少突发事件给农民、农业造成的损失,就必须通过设立应急管理的组织机构、建立应急管理的风险评估机制、制订应急管理计划、提高农民的风险意识、增强农民的自我保护能力和完善应急事件管理的法律体系等多种途径,建立健全农业突发事件的预防管理体系。     

美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。     

重庆市人民政府办公厅关于进一步加强城市地下管线规划建设和管理工作的通知

进一步加强城市地下管线规划管理。加强规划统筹。严格规划管理。进一步加强城市地下管线建设管理。加强建设统筹。按照先地下、后地上的原则,合理安排城市地下管线和城市道路的建设时序。规范建设行为。城市地下管线工程应履行基本建设程序,严格落实施工图设计文件审查、施工许可、工程质量安全监督与监理、竣工(跟踪)测量以及档案移交等制度。强化施工安全。各行业主管部门要加强城市地下管线施工质量安全监管,督促建设单位严格落实施工安全管理制度,明确相关责任人,确保施工作业安全。进一步加强城市地下管线改造维护与安全管理。改造老旧管网。各行业主管部门要组织各管线单位,力争用5年时间,完成城市地下老旧管线改造,将管网漏失率控制在国家标准以内,显著降低管网事故率,避免重大事故发生。加强维修养护。各行业主管部门要组织各管线单位,建立城市地下管线巡护和隐患排查制度,严格执行安全技术规程,配备专门人员对管线进行日常巡护,定期进行检测维修,强化监控预警,发现危害管线安全的行为或隐患要及时处理。完善应急管理。各行业主管部门要组织各管线单位,建立健全城市地下管线应急管理机制。消除安全隐患。各行业主管部门要组织各管线单位,定期排查城市地下管线存在的隐患,制定工作计划,限期消除隐患。     

叠加型风险下整合型应急预警联动机制缺失问题研究--12·20深圳特别重大滑坡事故的教训北大核心CSSCI

叠加型风险是当前应急管理的突出问题,对其应对管理需要进一步完善预警联动机制。2015年深圳"12·20"特别重大滑坡事故是典型的叠加风险事件,基于灾害成因理论视角进行分析,可以发现,叠加型风险下我国政府应急预警联动机制缺失问题突出,政府应急要树立叠加型风险防控意识,全面提高叠加型风险预警能力,构建非常规状态下叠加型风险常态应急管理机制,推进风险叠加的"量质"突变监测与预警机制建设,打造超常反应能力的叠加型风险应急处置机制,形成整合型应急管理预警联动机制的改进思路。     

突发事件预警信息发布法律制度研究

正2016年以来,国家预警信息发布中心发布预警1.3亿人次,为防灾减灾和应对突发事件提供了重要支撑。健全突发事件预警信息发布法律制度,是强化国家应急管理的重要举措。《中华人民共和国突发事件应对法》要求"国家建立健全突发事件预警制度",《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》也要求"建立健全与灾害特征相适应的预警信息发布制度"。因此,开展突发事件预警信息发布法律制度研究,为突发事件预警信息发布工作提供     

应对突发性自然灾害的行动指南——解读《民政部应对自然灾害工作规程》

为贯彻落实党的十六届三中全会关于“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”的要求,在国务院将制定、修订公共突发事件(包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等各类涉及公共安全的事件)应急预案作为今年政府工作的一项重要任务的大背景下,2004年6     

云南省人民政府办公厅关于印发云南省重大食品安全事故应急预案的通知

云政办发〔2005〕215号各州、市、县(市、区)人民政府,省直各委、办、厅、局:《云南省重大食品安全事故应急预案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组组织实施。二○○五年十二月十四日云南省重大食品安全事故应急预案目录1总则1.1工作目的1.2编制依据1.3事故分级1.4适用范围1.5工作原则2应急处理指挥机构及其职责2.1省应急处理指挥部2.2各级应急指挥部2.3重大食品安全事故日常管理机构2.4专家咨询委员会3监测、预警与报告3.1监测系统3.2预警系统3.3报告制度4重大食品安全事故的应急响应4.1分级响应4.2指挥协调4.3紧急处置4.4响应终结5后…     

"适合就是最优解", 探索我国应急避难场所发展路径 ——美、日两国应急避难场所发展现状分析

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命.应急避难场所是在发生灾害事故时保护人民群众生命安全的重要设施,是体现"人民至上、生命至上"管理理念的重要载体,也是全面提升应急管理能力的重要组成部分.     

关于印发《国家高技术研究发展计划(863计划)管理办法》的通知

各有关单位: 为加强国家高技术研究发展计划(863计划)管理的科学性、规范性和高效性,根据《"十五"期间国家高技术研究发展计划(863计划)纲要》、《"十五"期间国家高技术研究发展计划(863计划)纲要实施意见》、《国家科技计划管理暂行规定》和《国家科技计划项目管理暂行办法》的要求,现将制定的《国家高技术研究发国科发计字〔2001〕632号展计划(863计划)管理办法》印发给你们,请在863计划的组织实施中遵照执行。