论人民代表应具备的素质

人民代表的素质问题,在我国长期以来是一个被人忽视的问题。过去我们在选举历届人民代表的工作中,狭隘地解释人民代表的三性:广泛性、代表性和先进性。譬如一提起人民代表的广泛性:就片面地强调要照顾方方面面的人民代表,而忽略了这些代表是否代表人民的真实意志;一谈到人民代表的先进性,就只注重政治思想好,群众关系好,完成本职工作好等等,而对该代表的文化素质,议政能力是否也出类拔萃却只字不提。     

试探提高公民参政议政能力的途径

社会主义政治文明的本质是人民当家作主。提高人民群众的参政议政能力,对我国的社会主义政治文明建设具有特殊的重要意义。要从我国的国情出发,探索提高公民参政议政能力的途径,主要是培养公民的现代民主意识、提高公民行使选举权利的能力、提高人民代表的行使代表权的能力、培养公民参与基层自治和民主管理的能力。     

论人民代表的素质与权能

我国宪法规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表是人民选派到国家权力机关管理国家事务的光荣使者,是人大常委会的工作基础。而人民代表素质如何,则关系到人民代表大会的作用能否充分的发挥。人民代表的素质,是指他们行使职权、履行义务所必须具备的主观条件。人民代表要参政议政,行使管理国家各项事务的权利,从而必须具有与之相适应的政治素质和能力素质。     

选举权的实现与竞争性选举

选举权的实现与竞争性选举关太兵人民代表制度以选举制度为基础，有权威的人民代表制度要以公正、合理和完善的选举制度来支撑，我国的人民代表大会制度与选举制度的关系也是这样。笔者认为，我国坚持和完善人民代表大会制度，基础性的工作应当是改善选举制度，其核心是...     

试论人民代表的素质

试论人民代表的素质孙卫东人民代表大会制度是我国的政体和基本政治制度。人民代表大会由人民在民主普选的基础上选派人民代表组成，人民代表代表人民依照宪法和法律规定的程序和方式，集体地行使国家权力。因此，人民代表的素质状况如何对人民代表大会起着至关重要的作用...     

论间接选举的人民代表与原选举单位的关系

完善我国人民代表大会制度是我国宪法实施的重要任务之一,也是建立社会主义民主政治的客观要求,本文仅对完善我国间接选举的人民代表与其原选举单位的法律关系问题作一探讨, (一) 在我国,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,它是我国人民当家作主,行使管理国家事务、社会事务的集中体现。我国的人民代表大会制度是从我国的实际情况出发设定的政治制度,如在代表的选举方式上,我国采用选民直接选举与县级以及县级以上的人民代表大会选举产生上级人民代表大会代表的间接选举相结合制度。根据我国宪法     

对强化人民代表参政议政作用的思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,在政治体制改革过程中,人大制度的健全和完善具有头等重要的意义.而人大作为国家权力机关如何提高其实际权威和改善在人民心目中的形象,在很大程度上取决于人民代表的参政议政作用发挥得如何.不努力提高人民代表这一人大组成细胞的活力,人民代表大会的整个机体作用不可能得到充分发挥.所以剖析人民代表参政议政活动的现状及其不足,并提出相应的改进措施,应是当前完善人民代表大会制度的首要环节和当务之急.从现在区县人民代表的参政议政状     

当前地方人民代表制度问题研究

地方人民代表制度研讨会不久前在北京举行,来自全国各地的学者和实际工作部门的专家３０多人出席会议并就有关问题进行了深入探讨。现根据会议提交的论文、调查报告和讨论记录将本次研讨会的主要观点综述如下。一、关于人民代表选举的方式、方法有学者指出,候选人的提名,是代表选举中的重要一环,也是体现选举的民主精神的关键。有的地方,人大代表联名提名候选人的活动被指责为“搞串联”的“非组织活动”,是“与党对着干”,而遭到取缔或干扰;但是对党委提名的候选人则要求一定要“高票当选”。代表联名提名候选人的时间实际只有１天…     

完善人民代表选举产生机制的若干思考--为纪念人大制度50周年而作

人民代表是代表机关的主体 ,代表的产生是人大制度的逻辑起点 ,因而代表的选举产生机制构成人大制度的前提和基础 ,完善人大制度首先应当关注代表选举产生机制的完善。我国人大代表的选举产生机制存在着若干相互联系、相互影响的缺陷 ,表现在 :不具有中立色彩的选举组织对候选人的确定及选举过程的不适当的操控 ;宪法和选举法长期将直接选举停留在较底层次 ,没有随着国家政治经济文化水平的提高和人民群众民主政治意识的觉醒而相应提高 ;选举主体的选举意识普遍淡薄、知情权缺位及被动式选举行为 ;被选举主体的利益和动机的错位、不纯现象与代表的政治职务严重不符。针对这些问题 ,文章提出了完善代表选举产生机制的路径选择 :一是完善现行代表的选举程序 ,包括改进和健全现行代表候选人的提名程序、增强选举的竞争性和公开性、适当推行与扩大界别选举制、改革代表名额分配办法、区分选举权和被选举权等环节 ;二是适时扩大直接选举的层面 ,直至最终实现全国人大代表的直接选举。     

关于中国代表制度改革的理论反思——以坚持和完善人民代表大会制度为背景

目次一、引言:问题的提出二、人民代表大会制度的背后是什么三、人民代表大会制度发展完善的内在逻辑是什么四、改革代表制度体现了把握细节之变的制度力量五、结语:必须加强和改善对代表制度改革的理论探索一、引言:问题的提出“代表制度”并不是人民代表大会制度的简称,它是指以人民代表为主体而展开的一系列关于代表的产生(选举)、代表的构成(地域、城乡、职业、     

完善人民代表大会制度的十项建议--为纪念人民代表大会制度建立50周年而作

修改选举法 ,完善选举制度 :扩大直选范围 ,在选举中引入竞争机制 ,改善代表罢免程序 ;修改组织法和议事规则 ,完善组织制度 :确立辩论程序、落实代表提案权 ,加强对常委会的监督 ;修改宪法 ,进行宪政制度创新 :实行人民代表专职化 ,明确各级人大的财政控制权 ,规范党委与人大的关系。     

应建立人民代表定期述职制度

<正> 在我国现行的《选举法》中,没有规定人民代表向选民或选举单位定期述职的制度,因而,在实际工作中,出现了选民不了解代表在任期内是否履行了职责,是否有失职行为,代表也不了解选民的愿望和要求,平时听取选民意见、建议并向有关国家机关反映也较少的不正常现象。由于相互不了解,代表在任期内只要不严重违法或     

建议制定人民代表工作条例

<正> ××同志: 三日函悉。祝贺你当选人民代表。来信谈到的问题,我颇有同感。今年县级人民代表由选民直接选举,由定额选举改为差额选举,这是我国民主制度发展的重要步骤,显示了社会主义制度的优越性。但是,仅有这个改变还不足以保证人民代表能够代表人民充分行使权力。说实话,在一个相当时期,人民代表与其说是代表人民行使权力,不如说是一种“光荣称号”,对本行政区域内的政治、经济、文化、教育等工作的重大事项,人民群众的意见和要求,寄希     

应加强乡人民代表大会制度的建设

乡人民代表大会是我国国家机构的一个重要组成部分。从目前情况看,加强乡人民代表大会制度建设,对于加强社会主义民主,健全社会主义法制是十分必要的。为此,应着重抓两个方面:第一,搞好人民代表的选举。在现阶段,人民行使国家权力的方式主要是通过民主选举,选出代表参与管理国家事务。选举权、被选举权、监督权、参政权是人民当家作主基本政治权利。1987年基层政权换届选举,由于比较认真地按照选举法规定的程序进行选举活动,保障了选民能够根据自己的意志行使民主选举权利,所以选出的代表素质比较好,知识结构有所改善,提高了议政水平。1953制定的选举法规定等额选举;1979年则把等额选举改为差额选举,为的是扩大社会主义民主。由于贯彻了改革的精神,竞选的机制已经进入选举生活领域,     

试论制定人民代表法

一、制定人民代表法的必要性在我国,国家权力掌握在人民手中,人民行使国家权力,主要是间接民主制,就是人民通过选举自己信赖的代表行使权力。因此,人民代表是集国家和人民的重托于一身的,理所当然是国家权力机关的组成人员。人民代表是否能依法正确行使宪法和法律赋予的职权,是由代表工作决定的。由于他们担负着人民行使国家权力的任务,要考虑本行政区     

完善人民代表制度的几个问题

为更好发挥代表的作用,笔者认为需要解决以下几个方面的问题。一、提高代表素质是发挥代表作用的重要方面代表要履行宪法赋予的神圣职责,必须具备良好的素质。代表素质问题已成为制约我国人民代表大会发挥作用的一个比较突出的问题。虽然代表素质通过培训可以有所改善,但只有通过健全选举制度,提高选举的民主程度,才能从根本上解决这个问题。良好素质的代表,不来自理论和政策的界定,更不是一种人为的安排,而是真正民主选举的结果。把代表素质问题交给选举人去解决,是改善代表素质的根本途径。我国选举制度目前还存在一些薄弱环节,突出表现在选举法对于介绍代表候选人情况方式的规定限制过严。选举法规定,选民(代表)对候选人情况的了解只能靠选举委员会或者人民代表大会主席团以及推荐者“在     

端正对直接选举的几种不正确认识

在湖南从今年已经完成选举的一些地方来看,总的来说,群众的政治热情很高,以主人翁的姿态踊跃地参加选举活动,选出了符合四化建设要求的人民代表。但是,也还有些地方宣传发动工作不深入,干部和群众的民主观念很淡薄,对我国根本的政治制度缺乏了解,对直接选举的重要意义缺乏认识,在选举工作的某些环节上不符合法律的规定,过于简单化,使选举走了过场,或者在选举中走了弯路。为使选举取得重大的成就,有必要把思想发动工作贯穿于选举的全过程,尤其在宣传中要端正如下一些不正确的认识。一、有的对选举不重视,认为人民代表的作用不大。这种模糊认识,就是对人民代表大会制度是我国根本的政治制度缺乏了解。我国宪法规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民”,人民是通过选     

乡镇干部易地交流异议

今年二月,某报第一版报道了“某县大多数乡镇干部易地交流”的消息。笔者对扬中县的作法不敢苟同。我国宪法明文规定,各级人民政府的行政首长由本级人民代表大会选举产生,各级人民政府的任期与本级人民代表大会每届任期相同。可见,这个县让大多数乡镇干部易地交流的作法,是与宪法的上述规定相悖的。各级人民代表大会选举什么人担任本级人民政府的行政首长,这是由该地区的选民和人民代表的意愿决定的,而人为地让大多数干部易地交流,是不尊重选民和人民代表民主权利的表现,是损害     

"人大代表"不宜改称"人民代表"

关于"人大代表"改称"人民代表"的问题,笔者以为是不可以的,为什么呢? 这要从人民代表大会制度的发展历史阶段看,即建国初到1954年为一个阶段,即各界人民代表会议时期;从1954年起,宪法、地方组织法、选举法颁布之后为一个阶段,即人民代表大会时期.前一阶段的代表统称人民代表,为什么呢?因为召开的是人民代表会议,而不是人民代表大会,怎么能称"人大代表"呢?这时人民代表的特点,一,不是选举产生,而是协商、当然、特邀.     

以宪法的名义维护人大代表选举的尊严

人大代表的选举实际上是一种政治权利的委托代理过程,在这一过程中,法律层面更多关注的是程序的合法性,而忽略了契约层面的公开、公正、公平原则。这使得选民托付的政治权利在委托代理过程中可能出现被弱化、甚至流失问题。所以,完善人大代表选举制度,确保人民代表制度建立在称职的代表集合基础上,是健全人大制度的核心问题。