关于科学立法的几点思考

党的十六届六中全会提出要“坚持科学立法”，这是对新时期立法工作的新的更高的要求。改革开放以来，我国已制定了数量众多的法律、行政法规、地方性法规和规章，到2010年，还要形成中国特色社会主义法律体系。坚持科学立法，将使我国的立法制度、立法技术更趋完善和成熟。     

把科学发展观落实到地方立法的各方面和全过程

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是我国经济社会发展的重要指导方针,也是开展地方立法工作的重要指导方针。要按照党的十七大提出的坚持科学立法、民主立法、完善中国特色社会主义法律体系的要求,做好新时期的地方立法工作,必须把科学发展观落实到地方立法工作的各方面和全过程。     

发挥地方立法引领和推动作用

在法治建设中,地方立法大有可为。地方立法为全面深化改革发挥引领和推动作用,必须始终坚持党的领导,坚持用中央和自治区党委的重大决策统领立法工作,自觉把思想和行动统一到第二次中央新疆工作座谈会精神和中央及自治区党委一系列重大决策部署上来,将地方立法决策与自治区党委改革决策、中心工作部署、民生重大工程紧密联系起来,及时把改革开放的成熟经验以法规的形式巩固下来,确保地方立法对自治区经济、政治、社会、文化和生态文明建设起到规范和保障作用。     

质量是地方立法的生命线

自1986年享有地方立法权以来,武汉市人大常委会认真履行立法职责,紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题,以及人民群众关心的热点难点问题,坚持科学立法、民主立法,始终把提高立法质量作为立法工作的重中之重,先后制定地方性法规111件、修改103件次、废止26件,现行有效的地方性法规为85件,基本覆盖了武汉市政治、经济、社会生活的各个方面，取得了显著的立法工作成绩。     

走向科学 走向民主——《湖北省民用建筑节能条例》立法拾撷

坚持科学立法、民主立法,这是党的十七大的要求,也是进一步提高地方立法质量,充分发挥地方立法在改革开放和经济社会发展中重要作用的迫切需要。湖北省人大及其常委会自依法行使地方立法权以     

加强和改进地方立法工作 服务科学发展跨越式发展

四年立法工作的初步回顾自2008年换届以来,省人大常委会在省委领导下,在省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和社会各界的支持配合下,紧紧围绕科学发展主题,坚持以人为本、立法为民,坚持科学立法、民主立法,坚持立法与中国特色社会主义法律体系相协调,着力提高立法质量,立法工作取得了新进展、新成效。截至     

法润荆楚谱新篇——省十一届人大常委会立法工作回眸

广集民意、吸纳民智,保障人民群众通过多种途径参与立法活动,是保持法规政治品质的内在要求,也是提高立法决策水平和质量的重要途径。2008年以来,省十一届人大常委会在立法工作中,坚持走"精细化"立法之路,在科学立法、民主立法道路上留下了坚实的脚印,书写了新的篇章。开门立法新举措征求民意、反映民情、张扬民权,为相关利益群体提供表达意见的机     

重庆地方立法求变

<正>地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,对于保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的贯彻实施,维护法制统一,推动改革开放和社会主义现代化建设,促进社会各项事业健康发展等发挥了积极作用。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江指出,要坚持科学立法、民主立法,把提高立法质量作为加强和改进立法工作的主要任务,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法引领和推动作用,使     

法律体系形成后的地方立法探索

中国特色社会主义法律体系基本形成之后,全国人大和地方人大围绕新时期地方立法进行了积极的探索,形成了不少研究成果。2011年11月全国人大常委会法工委召开了第十七次全国地方立法研讨会,对相关研究成果进行了交流,其中全国人大及兄弟省市区地方人大有关探索值得借鉴和参考。一、贯彻科学发展观,进一步明确地方立法重点。全国人大有关领导提出,要坚持科学发展主题,既注重通过立法促进加快转变经济发展方式,又注重加强社会领域立法。有的地方提出,地方立法要从重管理逐步向重权利保障转变,从以经济立法为主逐步向经济立法、社会立法和其他立法     

“党的领导”的法文本表达

坚持党的领导是我国立法工作的一项基本原则,这不仅体现在立法原则、立法程序、立法体制等宏观方面,而且体现在法律法规内容和表述等微观方面。立法需要在法文本中对“党的领导”予以表达,既表述了党的地位性质、融入党的路线方针政策、体现党组织职责权力形式原则程序等,又明确地体现了立法落实党的政治建设、坚持法治的社会主义属性、保证立法政治属性。法文本表述党的领导,是以法言法语具体化党的领导地位,扩展其法律适用性,推进党的领导制度化、法治化。对于立法中涉及党的领导的条款,应及时向党委请示汇报,确保在适当的立法层级和立法权限内立法,做好法律法规在征求意见和审议过程中的意见处理,并对法文本表述党组织义务保持谨慎。     

公安立法工作若干问题初探

公安立法是政府立法工作的重要组成部分,充分发挥公安机关在政府立法活动中的作用,是完善公安法规体系,做好公安立法工作的关键所在。公安立法工作必须遵循宪法的基本原则,坚持正确的政治方向,严格依照法定权限和程序进行,要维护人民群众的利益,把握权利和义务统一原则。要注意法律主体、体例结构的设定,立法依据与相关法律法规的衔接,加强立法预测,做好立法规划,兼顾立、释、补、改、废五个方面的协调统一。     

走在立法为民的大道上——河南人大立法工作30年回眸

时光荏苒，到2009年，河南省地方立法工作已走过30年风雨历程。 与改革开放一同成长起来的河南地方立法，从最初的蹒跚起步，到如今成长为覆盖政治、经济、社会、科技、文化、卫生、民族、民政以及人大自身建设等各个领域较为完善的法制体系。地方立法工作的日益加强与发展，为促进河南的改革开放和经济发展、规范社会秩序、维护公民权益，推动行政法制建设，发挥了积极而重要的作用，也为完善有中国特色社会主义法律体系作出了重要贡献。     

地方立法系列专题（二）立法的基本指导原则

加强立法工作，提高立法质量，关键是坚持正确的政治方向，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。坚持党的领导，保证和实现依法执政保证党对国家政权的领导，实现党领导下的依法执政，是做好立法工作的基本前提和根本保证。在立法工作中自觉坚持、保证和实现党的领导，就是把党的重大决策和方针政策，     

建立健全文化法律制度需要合理确定立法项目提高立法质量

党的十八届四中全会提出,"建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用",要"建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度"。这充分说明了党中央对文化立法工作的高度重视,尤其是全会明确提出要"制定公共文化服务保障法,促进基本公共文化服务标准化、均等化",更是直接摆在我们面前的首要任务。一、加强顶层设计,合理确定文化领域的立法项目改革开放以来,我国社会主义法制建设取得了巨大成就,中国特色社会主义法律体系已经形成。     

以提高立法质量为重点 加强和改进地方立法工作

市人大常委会一直把立法工作作为首要任务，按照科学立法、民主立法的要求，不断加强和改进地方立法工作。我们始终坚持正确的政治方向，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉坚持党的领导；坚持充分发扬民主、严格依法办事；坚持以提高立法质量为重点，正确处理数量与质量的关系；坚持从天津实际出发，在保证法规不同法律、行政法规相抵触的前提下，努力做到突出地方特色，增强可操作性。到目前为止，市人大及其常委会共制定地方性法规219件，现行有效的135件。具体做法主要有以下几方面。     

在学习中总结,在思考中前进——市人大常委会2013年度专题学习会交流发言摘录简

林化宾（市人大法制委主任委员） 认清形势任务，增强自觉意识。全面深化改革，推进社会主义民主政治建设对立法工作提出了新要求。立法工作者要适应经济社会发展的趋势，努力把立法决策与改革决策更好结合起来，更加自觉坚持科学立法、民主立法，     

科学立法 民主立法——浙江立法工作的创新实践

地方立法是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分。浙江,作为改革开放的先行地区,立法工作始终走在全国前列。从1979年拥有地方立法权开始,浙江省人大及其常委会紧密结合本地实际,坚持＂不抵触、有特色、可操作＂的原则,努力探索制定一大批与法律配套的实施性法规、尝试制度试验的先行性法规、体现地方特色的自主性法规,不断创新科学立法、民主立法工作机制，为形成中国特色社会主义法律体系作出积极贡献。     

改革试验需要法制先行

1978年,我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会,开启了中国改革开放历史新时期。在改革开放近30年之际,党的十七大报告再次提出要坚持改革开放。深入学习贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不断开创各项建设和事业的新局面,需要把改革开放摆在更加突出的位置。通过改革开放,激发人民的创造活力,更加解放和发展生产力,增强综合国力,全面建设小康社会。     

砥砺奋进四十年 良法善治谱新篇

正改革开放4 0年来,山东地方立法经历了风风雨雨、筚路蓝缕、砥砺奋进的艰辛历程。立法工作从初期的主动性和计划性较差、质量不够高、程序不完善,到后来程序和制度逐步规范完善。尤其是党的十八大以来,我们强化坚持党的领导,牢牢把握立法工作正确的政治方向,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,坚持以人民为中心,坚持"立得住、行得通、真管用"的原则,坚持做到立需要的法、管     

改革开放30周年纪事之五 新中国私企第一人

今年是我国改革开放30周年。1978年,中国共产党召开的具有重大历史意义的十一届三中全会,开启了改革开放历史新时期。30年来,中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践,谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗,中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化,我国的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设取得了举世瞩目的成就。纪念是为了向着未来。在纪念改革开放30周年之际,我们追寻一个个最能体现改革开放进程的动人故实,回望昔日的那些人,那些事,旨在倍加珍惜、长期坚持与不断发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,把改革开放的伟大事业继续推向前进。