再释引咎辞职制度的性质与效应

多年来,我国学界对于引咎辞职制度的解读一直存在争议,特别是对于引咎辞职能否作为法律制度的判别一直见仁见智。事实上,引咎辞职在本质上是一种道德行为,它一旦被法制化,就必然造成曲解与背离引咎辞职本质的问题,这也是引咎辞职制度作为法律制度的根本困境所在,它集中反映在我国学界有关主张与支持引咎辞职法制化的各种主要理由之中。将本质上作为道德行为的引咎辞职制度化,从而所提出的"引咎辞职制度"已经不是一种传统意义的制度形态,而是一种具有全新性质的"道德制度"形态,即在本质上是一种面向后工业社会的道德制度。引咎辞职制度作为道德制度的效应在于:提供稳定的和具有可持续性的引咎辞职行为规范体系;丰富我国领导干部退出制度的内容;有利于加强对公共权力的监督与制约;发挥特有的公务员道德教育功能;有利于更加全面地追究公务员的公共责任;有利于更加前瞻性地追究公务员的公共责任;有利于更加高效地追究公务员的公共责任。     

论政府道歉的法制化与德制化

政府道歉能否以及如何制度化一直是理论与实践中的热点和难点话题,也应是目前学术创新与实践创新的突破点所在。从赔礼道歉以及政府道歉的本质规定出发,真正的赔礼道歉在本质上是特定道歉主体的道德自觉自律行为,是体现道德责任担当方式的行为,是自我责任追究的道德行为。真正的政府道歉理应是一种特殊的政府道德行为,是作为道歉主体的政府及其官员自我问责或自我责任追究的道德行为。否则,就是一种虚假的或不完全的赔礼道歉和政府道歉。政府道歉法制化必然会遭遇背离道歉的本质要求和不能完全实现道歉应有功能之困顿。只有摈弃政府道歉的法制化,走政府道歉的德制化之路,将政府道歉制度纳入新型的道德制度范畴,才能真正实现政府道歉的规范化和制度化,也才能真正体现政府道歉制度构建的"中国特色"。     

对引咎辞职制度化的思考

引咎辞职作为国外常用的公 务员退出机制的一种常规 做法,在我国出现的历史 并不悠久,可谓是“舶来品”。 中共中央颁布的《党政领导干 部选拔任用条例》首次将引咎辞职 纳入领导干部制度,引起社会的广 泛关注。从《条例》的规定来看, 我国的引咎辞职制度与国外通行的 做法有求同存异之处。建立和实施 引咎辞职制度在宏观上可以缓和政 府与人民之间的矛盾,在微观上则     

我国领导干部“引咎辞职”后续管理问题刍议

引咎辞职作为一种制度在我国初步建立，由于时间比较短，对其理论上的认识和实践上的经验均有明显的不足。本文就引咎辞职的含义及其理论依据做了简单的介绍和辨析，并针对我国公务员新陈代谢制度的退出机制现状，就我国对领导干部引咎辞职后续管理问题进行了研究，提出了领导干部引咎辞职的后续管理应该涉及辞职后的待遇与职位安排的管理，重新启用的相关标准与程序的管理两个方面。     

对领导干部引咎辞职制度的思考

“引咎辞职”是指领导干部对自己履行职责过程的一种自查、自责、自咎行为。是干部人事制度改革中的热点和难点问题。引咎辞职实际上是一种自律与他律相结合的监控机制。道德水准高的人会主动承担责任 ,而道德水准低的人则需要外界的压力。引咎辞职制度对于领导干部队伍整体素质的提高 ,加快干部人事制度改革的步伐有重大的作用。它必将以其自身所特有的管理力度 ,为干部管理注入新的活力。为突破领导干部能上不能下的思维定式 ,改变领导干部“不求有功 ,但求无过”的心态有着重大的意义。推行这项制度 ,目前最重要的就是加强相应的制度规范建设。在执行领导干部引咎辞职制度时 ,既要大胆创新、勇于借鉴 ,又要积极稳妥、与现行领导干部制度相衔接 ,建立起具有中国特色的领导干部引咎辞职制度。     

礼制与致仕制度

致仕制度是古代行政管理制度的重要组成部分。有关致仕的规定基本上是源于礼制,由于礼制不是法制,所规定的老、病、忠、孝等原因的自请致仕,仅是一种道德行为,不能规范社会政治制度,所以需要法律的强制力予以保障。在以礼入制、以礼入法、以礼入政的前提下,致仕制度逐渐向法制化转变。由于受到礼制的制约,致仕制度的法制化进程非常曲折,而在行政包揽一切和“人治”的情况下,致仕制度最终没有完成法制化。     

制度话语中的引咎辞职:一种现实困境的分析

引咎辞职是行政问责制度中专门针对行政官员,并使其承担领导责任与道德责任的一种责任追究方式,其压力主要来自公众社会的舆论谴责以及官员个人在道德、良知上的自我认识。目前我国的引咎辞职在发展过程中面临着异化与泛化、程序性的缺失以及后续管理的缺位等若干观念上和现实中的困境,克服和摆脱上述困境,构建完整、长效的制度支撑体系,将成为我国引咎辞职制度建设与完善过程的突破点。     

“引咎辞职”制度研究——基于道德、制度、法律视角的综述

随着当代中国政治文明建设进程的推进及民主观念日渐深入人心，责任政府成为民主政治发展的基本诉求。近年来，“引咎辞职”制度作为建设责任政府的重要内容已引起了越来越多的关注和研究，这些研究的主要内容包括引咎辞职制度的理论基础、内涵界定、利弊分析、实践中存在的问题及对策研究等。本文着重从“引咎辞职”制度研究的三个研究视角，即道德、制度与法律进行综述，并探讨了“引咎辞职”制度实践中的困境与对策。     

《公务员法》：国家公务员制度“三化”建设的奠基之石

《公务员法》是我国第一部干部人事领域的法律,是实行国家公务员制度的基本法律。它的制定颁布,是我国民主法制建设的一件大事,是干部人事管理法制化、规范化和科学化的里程碑,是国家公务员制度法制化、规范化和科学化的奠基之石,必将推动我国干部人事制度的改革和民主政治建设的进程。公务员法的产生有必然性和重大意义,体现了创新性。     

权力运行法制化是反腐败的治本之策

权力运行法制化是反腐败的治本之策,这是腐败现象和权力现象的相关性决定的。从根本上治理腐败就要从体制机制制度设计上加强对权力的制约和监督,而这些制约和监督权力的体制机制制度的设计都必须用法律作保证。权力运行法制化是反腐败的治本之策,也是我们党在建设社会主义市场经济的过程中逐步形成的反腐败新思路。如何实现权力运行的法制化,首先要树立宪法和法律的绝对权威。其次,权力配置特别是公共职位权力配置要规范化法制化。再次,要加强廉政立法,逐步形成具有我国特色的廉政法律体系。     

美国法律职业教育制度的特点分析

美国法律的迅猛发展一直是各个国家学习的对象,一个建立在法治上的社会首先要从基础做好,所以法律职业教育制度就很重要了。本文对美国律师和法学教师的产生制度进行介绍,通过分析美国法律职业资格和法学教师资格的取得制度,分析美国的律师职业资格的取得制度和美国法律教育的教师体制的特点,提出对于我国法学教育制度有借鉴性的建议,以期对于我国法学教育体制有一些参考价值。     

“引咎辞职”本土化之路径选择——基于中西差异比较

随着现代民主的发展，构建高效、服务、法治的责任政府成为世界行政改革潮流共同追求的目标。鉴于委托代理法理根基，为中西方“引咎辞职”制度的发展找到了理论契合点。对于我国来说，根植于西方公务员的“引咎辞职”是个“舶来品”，因其建立的土壤是立足于西方的国情之上，西方国家在其行为动力，责任承担方式，接受程度，适用范围等方面的具体运作呈现出不同的特征，为进一步推进“引咎辞职”在中国的发展，就必须实现“引咎辞职”本土化，可以从“引咎辞职”程序化、完善绩效考评制度，正确定位官员责任、加强培养责任意识、完善追踪保障制度等角度出发加以落实。     

知识产权制度的嬗变及其法律理性

肇端于封建社会“特权”的知识产权,作为“制度文明的典范”,对于激发人类发明创造的潜力,推动科技进步与文化繁荣具有重要的作用。知识产权制度首先并且最终是一种法律制度,知识产权制度的发展变化同时折射出知识产权制度的法律属性,这些属性就其本质而言,即是正当性、均衡性和激励性。     

理性选择制度主义在中国政治学中的适用性分析

作为一种政治学制度分析"范式",理性选择制度主义在西方特别是美国政治学界中占主导地位;而国内政治学界对理性选择制度主义的研究还处于引介阶段,实际运用还很少.它在我国政治学中适用性到底怎样呢? 我们应如何看待它呢?本文试图从理性选择制度主义方法论自身特性的视角探讨其在中国政治学中的适用性.作为一种新制度主义分析方法,它在我国政治学中有一定的适用空间.但同时由于它本身的特性和局限性又限制了其在我国政治学中的运用.因此,对于中国现实经济政治问题的政治学研究,需要在吸纳学习理性选择制度主义方法论长处的同时,发展中国特色的"经济政治学".     

论我国污点证人作证豁免制度的建立

污点证人作证豁免制度,简称污点证人制度,其作为一项刑事司法处置制度在欧美等国家的司法实践中普遍应用,而在我国现行法律中一直没有明确规定。我国应当建立污点证人作证豁免制度,这对于有效的打击腐败犯罪、有组织犯罪等大有裨益。     

论行政决策法制化存在的问题与对策

行政决策法治化的基本前提是构建科学的行政决策法律制度,即行政决策的法制化。但我国现阶段无论是行政决策法制化的形式还是内容都存在诸多问题。因此,理性选择行政决策立法方式、完善行政决策权限制度、健全行政决策程序制度、强化行政决策监督制度、落实行政决策责任追究制度是我国行政决策法制化的必然选择。     

行政裁决法治化研究

行政裁决是我国行政管理领域的一项重要制度。由于尚未以法律加以规范,容易造成实践中的混乱和理论上的纷争。实现行政裁决的法制化应作为当前推进依法行政优先考虑的一个主要问题。     

实行国家公务员制度是建立高效廉洁政府的法律保障

高效廉洁是现代政府建设追求的主要目标。我国国家公务员制度的建立和推行,为我国各级政府建设实现高效廉洁的目标,提供了法律保障,对深化改革和促进各项事业的发展都具有重要的意义。本文试作以下探析。 一、公务员制度是具有中国特色的法制化干部管理制度 我国公务员制度以法律的形式确立了公务员的权利义务、录用考核、奖惩晋升、工资纪律等一系列规范化的管理制度。它是在坚持理论和实际相结合的基础上产生的。它坚持研究中国国情和学习别国先进经验相结合的原则,是独具特色的、符合中国国情的、科学的干部管理制度。它同西方的文官制度有着根本的区别。     

建立完善党政领导干部引咎辞职责令辞职制度初探

党政领导干部引咎辞职责令辞职制度在我国还是一项新生事物。本文从标准与条件、操作程序和方法、责任的主体及权限、机制等方面进行认真研究 ,在此基础上 ,对党政领导干部引咎辞职责令辞职制度的进一步成熟和完善提出了一些建设性的探讨意见。     

论引咎辞职与责任激励

责任缺失是目前安全生产事故频发的主要原因。解决责任缺失问题必须充分发挥现有管理体制与制度的作用。首先,科层制背景下的首长负责制客观上要求实施引咎辞职制度,以此来激活领导者的责任意识、提高领导者履行责任的能力。与此同时,舆论监督作用的有效发挥客观上促进引咎辞职制度和首长负责制的贯彻。