产能过剩背后的体制因素

每逢经济增速下滑,产能过剩问题便会凸显出来。中国的产能过剩现象时常发生,且一旦出现产能严重过剩,总可以找到造成过剩的主要因素：地方政府主导下的盲目投资。中央政府为应对产能过剩招数不断变换：粗到宏观调控、产业政策,细到行业禁入、融资限制,但收效甚微,根源也在于此。     

清代地方官员行政处分的历史解读——以督抚题参权为中心的考察

清代通过设置多层次的行政处分提出方式,将官僚群体的行政行为均纳入监督范围。作为对地方官员进行行政处分的最主要的提出主体,清代的督抚通过其享有的题参权对下级官员的违法违纪行为进行参劾。督抚题参的主要依据是根据其所属下级官员的揭报,下级官员可以就其同僚或上司的任何违法违纪行为向督抚报告。督抚题参的案件内容极为广泛,凡关涉官员违法违纪、失察、失职的情形,诸如司法、经济、公共福利、文化教育等方面事务均在其题参之列。然而,由于清代设置的官员连带责任过重,督抚徇庇属员、通同掩饰之弊也就成为督抚题参属员行政处分环节无法回避的现实。     

清代不完全财政体制引发的危机

清代前期的财政体制是传统中国财政模式的代表,不完全财政是它的典型特征。不完全财政体制主要表现为官吏薪俸低微、地方经费缺乏、军费开支不足,在这三个因素的作用下,民众负担加重、国家税收失控。在民主法治的中国,清代不完全财政的制度条件已不存在,但其缺陷仍然是我们制度建设的一面镜子。     

体制问题的背后是社会层级结构

不能否认,确有不少问题与体制有关。然而,有比体制与人更为深层的原因,那就是传统的社会层级结构,应把体制问题进一步深入到传统社会层级结构问题上来     

体制问题的背后是社会层级结构

中共中央党校哲学教研部副主任、教授、博导、学术委员会主任韩庆祥认为,不能否认,我国改革开放过程中暴露的不少问题确与体制有关。然而,有比体制与人更为深层的原因,那就是传统的社会层级结构,应把体制问题进一步深入到传统社会层级结构问题上来。     

清代两淮榷盐体制的演变与私盐

据有关资料记载,清代两淮榷盐体制的演变经历了纲盐制、票盐制和循环转运法三个阶段,而榷盐体制的演变与私盐的泛滥是密切相关的。通过分析本文认为,榷盐体制的不合理性为私盐的泛滥培植了土壤,而私盐的泛滥则加速了榷盐体制的败坏与演变,并最终促使榷盐体制随着清政府的日渐衰败而走向崩溃。     

“六不”总督叶名琛的百年冤屈

一提到叶名琛,熟悉历史的读者就会想到第二次鸦片战争和他“不战、不和、不守、不死、不降、不走”的策略,从而认定他是清末一个昏庸的高官。而实际上,这却是一个由清政府和侵略者联手捏造的百年冤案。     

海瑞施行《督抚条约》的启示

海瑞(1514—1587),明代政治家,我国历史上著名的清官。他不但刚正不阿,不畏强权,直言敢谏,义无反顾,抑制兼并,反对占田,执法公正,平反冤狱,兴修水利,发展生产,而且一生自奉节俭,为官清廉,反对贪污,为世人所称道。1569年,海瑞巡抚应天十府,上任不久,把他在淳安、兴国当县令时所订的条约,稍为润色加工,制订了《督抚条约》三十五条,接着又订了《续行条约册式》九条,作为前者的补充。这个条约的制订与实施,集中体现了海瑞居官清廉的品质。     

论清末督抚的地方官制改革策略

清朝宣布预备立宪后,确定了行政改革为先、政治体制改革在后的基本思路,以三权分立原则,对中央和地方官制进行了改革,以求以官制改革,为预备立宪奠定基础。地方则仿照中央,以省咨议局为立法机关,以总督、巡抚为地方行政机关,以高等审判厅为地方最高审判机关。各府、州、县的机关也按＂三权分立＂的原则设立。从1906年11月至1907年2月,地方督抚根据中央提供的预案就地方官制改革问题的方方面面展开了激烈讨论,主要涉及省政府机关的设置、地方自治机关的设置、官吏的选拔标准等方面的问题,提出了＂国力乃其真精神,官制由如形式＂的有益见解,为1907年7月7日正式出台的地方官制改革方案提供了决策基础。     

乾隆对督抚侵贪的防范和惩办

乾隆中叶以后,清朝国势从鼎盛转入中衰,由官吏侵贪而导致吏治迅速腐败是最直接最重要的原因。其中又以督抚侵贪,尤为引人瞩目,构成了具有特点的一代侵贪现象。乾隆朝督抚侵贪案件,其数量之多是空前的,根据清代档案粗略统计,顺治、康熙、雍正三朝共10余件,而乾隆一朝即达29件之多。若以乾隆四十五年为界,前44年共发案17件,后期16年共发案12件。这些案件有:侵挪国帑、婪索盐规、克扣书吏饭银、勒索规银、矿主贿赂、收回应扣养     

边疆、王朝与制度变迁:清代云南地方省级行政体制的演化

历史时期边疆地区族群或地方政权与中原王朝的关系一直在变化中发展,云南边疆从"要荒之域,蛮夷居之"发展至与王朝国家政治形势密切相关的形态,正是边疆或边疆族群与中国统一多民族国家构建互动关系的重要表现内容之一。制度是一种规范,但并非恒定,常随形势而转变。观察清朝在云南实行的省级地方行政体制的变迁,既要注意"自上而下"地考察清朝对云南边疆的认识及具体政策的实践,也不能忽视云南边疆政治形态对王朝政策或制度实践"自下而上"的制约性;既要考察王朝中央力量对边疆的影响,也不能忽视对边疆地方政治形态于王朝国家政制调整的重要影响因素。     

抉择的背后

地处赣西北山区的铜鼓县有“两宝”：一是绿，该县森林覆盖率达86．42％，居全省第一；二是菇，香菇年产1500万袋，也居全省第一。     

跃迁的背后

历史上曾哺育出了哲学泰斗冯友兰、著名诗人李季的河南省唐河县,是一个拥有125万人口的农业大县。近年来,经济快速发展,两个文明建设协调发展,1996年财政收入达1.45亿元,全省综合经济实力跃升到32位,成为全国粮油百强县,联合国100个21世纪议程可持续发展试点县。是什么力量促使了唐河县的跃进?     

奇迹的背后

8月5日,智利北部圣何塞地区的一个开采黄金和铜的矿井发生坍塌,33名矿工被困,生死不明。由于地质情况复杂,救援工作进展缓慢。时间一天天过去,就在人们已经不抱希望的时候,8月22日深夜,一个钻到地下700米的测深定位仪带出了一个塑料袋,里面有一张纸条,上面写着“我们全部33人都活着”,让人们不敢相信自己的眼睛。     

劫案的背后

早上,刘忠明还躺在床上时,放在枕头边的手机就响了起来,一个陌生的男人说,工农路７８号一个姓刘的家里被犯罪分子抢走金银首饰及现金价值２万余元,还逼着女主人写下了１０万元的欠条。是真是假,一时没法闹清楚。若是真的,犯罪分子也的确太嚣张了！抢了也就抢了,还要逼着女主人写下欠条,就不怕公安局按图索骥,将他们给抓了？忠明从警校毕业就干刑警,干到现在刑侦大队长这个位子,也有十多年了,还从来没听说过这样的案例。他赶紧起床急匆匆地往队里走,在公安局大门口,碰到也在往队里匆匆赶着的副大队长关桐生。忠明问桐生,这么…     

偷税案的背后

●“莫伸手,伸手必被捉”。这是对一个偷国税、漏国税、落法网又逃法网的烟贩子预言。 ●懂法,执法,违法,又犯法,这是两个税务干部自甘堕落的行为轨迹。     

信任危机的背后

<正>今年春节期间,内地游客在香港、澳门特区的一项消费行为,引起了特区居民的不满以及部分立法者的关注。因为内地旅客的抢购,导致当地市场上的婴幼儿奶粉供应十分紧张,个别牌子长期缺货,舆论强烈要求特区政府开征奶粉离境税,以缓解港澳地区的"奶荒"现象。