怎样审议政府工作报告

听取和审议政府工作报告，是人民代表大会会议最主要的议题，也是人大代表对“一府两院”进行全面工作监督的基本形式。如何审议政府工作报告，在此，我想谈谈个人的做法和体会。     

德化：与“一府两院”召开工作联席会

10月10日上午，德化县人大常委会与“一府两院”召开工作联席会，县人大常委会主任苏荣蹯通报了今年来县人大常委会开展监督工作情况，建议“一府两院”继续认真学习监督法及我省实施办法，认真办理人大常委会的决议决定、审议意见、人大代表的意见、批评和建议，特别是要按照规定期限将办理情况向人大常委会报告。     

“代表满意率”未必代表“代表满意”

宪法和法律赋予人大监督本级“一府两院”的职权,其实现的主要形式就是,人大代表通过每年一次代表大会,听取和审议“一府两院”及有关部门的工作报告,人大代表对“一府两院”工作的要求和意见,形成代表审议意见或建议,交“一府两院”有关部门办理答复。年底又近,从各地媒体报道看,代表建议、意见办理“满意率”都很高,至少是95%以上,有的甚至达到100%。如此高的满意率,果真是代表们都满意了、群众都满意了吗?未必。人大代表的意见、建议,是群众意愿和心声的反映。代表们所提意见或建议,集中了许多群众的意见、观点和看法,是群众普遍关心、反…     

江西省瑞金市人大常委会：代表建议办理情况实行“双报告”制度

江西省瑞金市人大常委会进一步理顺代表建议办理工作机制，实行代表建议办理情况“双报告”制度，即“一府两院”先向人大常委会报告，然后向人大代表报告。过去，代表建议办理工作情况一直都是由“一府两院”（一般只涉及政府）向市人大常委会报告，而不向代表报告。     

人大代表基本知识(三)

人大代表行使审议权时应注意哪些问题?审议是对列入大会议程的各项议案和报告进行讨论、研究,并给予肯定、否定或者提出修改意见。行使审议权,是人大代表在人大会议期间的一项重要工作,是代表的一项重要权利。人大代表在行使审议权时,应注意以下几个问题:(1)提高对审议工作的认识。一是要明确审议工作性质,例如审议“一府两院”的工作报告,是对“一府两院”进行监督的重要手段,不能把审议工作理解为“学习文     

人大代表为何“不发言”

作为人大代表,一年一度的人代会是其建言献策、踊跃议政的最佳时机。可是, 有的人大代表在会议期间既不发言审议“一府两院”的工作报告。又不撰写议案、建议。因此,有许多同志在报刊杂志上写文章批评这样的“哑巴代表”。乍一想,这样的批评固然是有道理的。因为你是人民选出来的代表,总要替选民说话,对选民负责。你不发言,当哑巴,怎么监督政府、法院、检察院及有关部门?怎么能履行人大代表的职责呢?     

四个环节一丝不苟 议案建议才有价值

正提交代表议案建议既是代表的权利,也是代表的责任。人代会上,除了审议"一府两院"工作报告之外,提交议案建议也是代表履职的重要形式,其中代表建议更是监督"一府两院"工作的重要载体。自2003年被选举为市人大代表以来,我共提交议案、建议81份,其中被解决采纳的有51份。我认为,代表提议案建议,在其孕育诞生以及"价值实现",即调研、撰写、提交和办理四个环节都要一丝不苟。调研要多元撰写要规范     

基层代表为啥不发言？

笔者参加工作31年来，当选过市、县、乡三级人大代表，参加过数次人民代表大会，感到光荣而自豪，深感人民信任的职责之重。回想历次会议，都存在着基层代表在审议“一府两院”报告时发言不积极的问题，有人归结为是因代表结构的原因而形成代表素质低，参政议政能力不强。但反复思量，是否真的是这样呢？事实上，由于客观条件和主观因素的限制，人大工作中干扰、影响人大代表充分行使审议权的现象还普遍存在，     

建议办理让代表人人满意现实吗？——代表人人满意不现实

人大代表依法对“一府两院”提出建议、批评和意见（以下简称“建议”），是执行代表职务的一项重要工作。有些地方规定“一府两院”办理人大代表建议须达到让代表人人满意。他们认为，这样规定对促进“一府两院”认真办理代表建议能起重要作用。但也有人认为，由于各种主客观的原因，要求“一府两院”对建议办理结果达到代表人人满意是不现实的。这一规定在现实中究竟行不行得通，还需接受实践检验。     

人大会议审议质量亟待提高

听取和审议一府两院工作报告是各级人大代表和常委会组成人员行使职权的重要方式之一。但会议形成的决议、决定,代表们在会议期间提交的议案、建议、意见和常委会组成人员审议意见往往难以落实。人大及一府两院办理工作流于形式,致使代表特别是基层代表在审议中很少发言,有的代表对审议报告缺乏深入了解而不敢发言,一定程度上影响了代表、常委会组成人员权力的充分行使和会议效果。为充分发挥代表和常委会组成人员作用,提高会议审议的效果,可在以下几个方面予以尝试:一、实行人大代表、人大常委     

湖南省溆浦县政府办理代表建议的三大“秘笈”

8月28日10点,湖南省溆浦县第十四届人大常委会第二十九次会议正在进行中。该县“一府两院”负责人先后走上报告席汇报了关于办理代表建议的情况。“自县十四届人大一次会议以来,县政府已经办理了300多件代表建议案,从我了解的情况来看,人大代表们对县政府办理建议工作很满意。”该县人大常委会主任谭显聪在审议时说。县政府每年办理的代表建议最多,为何年年能赢得人大代表的满意呢?带着这个问题,笔者会后对县政府及有关部门进行了采访。通过采访,笔者发现该县政府及部门办理代表建议原来有三大“秘笈”。“秘笈”之一——重视交办“代表建议…     

阳谷:高效务实办好代表会前视察

开展代表会前集中视察是履行代表职权的重要形式,是审议好政府工作报告、提出高质量代表建议的重要基础。近日,阳谷县人大常委会组织市县人大代表百余人对"一府两院"依法行政、公正司法以及县十七届人大一次会议代表建议办理情况进行集中视察。为保障活动顺利进行并取得实效,活动前,人大办公室与代表联络工委积极主动地同相     

话说办理代表建议

向“一府两院”提出建议、批评和意见是人大代表履行职责、行使权利、发挥作用的主要形式。认真办理人大代表提出的建议不仅是对代表民主权利的尊重,也是为代表执行职务搞好服,     

“官员代表”如何行使好审议权？

我是一名政府部门领导，同时也是一名市人大代表。在每年一度的人代会上审议“一府两院”工作报告，特别是政府工作报告和计划、预算报告时，我常常会遇到这样的尴尬：审议中有些内容是涉及到本部门本系统的，有些指标和任务的完成需要上级部门的扶持、资助。作为本地区的代表，为了本地的经济、社会，发展和人民的切身利益，我在审议中会向听会的上一级政府部门领导提出询问。但由于上下级部门之间的领导关系，上级部门的回答实际上变成了发布指示，指导工作，会议似乎变成了政府工作会而不是人代会。我很困惑，身为政府部门领导的兼职代表，怎样才能行使好审议权？     

代表提建议意见岂需领导“批评、指正“?

在人代会期间 ,参加代表团分组审议工作报告时 ,常常听到一些代表在提出建议意见之后 ,总要说上一句 :“所提的建议意见不一定正确 ,请领导批评、指正。”这些过谦的话语 ,听起来却不是滋味。首先颠倒了“主人”与“公仆”的关系。人民代表大会是国家权力机关 ,人大代表是人民代表大会的组成人员 ,人大代表向“一府两院”提出建议、批评和意见 ,是代表人民参与管理国家事务、社会事务 ,充分行使当家作主权利的重要形式。代表与“一府两院”的关系是监督与被监督的关系。其次失去了监督的效果。代表向国家机关提出各种建议、批评和意见是加强…     

省人大常委会举办省人大代表培训班

人大代表如何审议“一府两院”工作报告,怎样审查政府预算与进行预算执行情况监督,闭会期间如何履行职责?7月14-15日,省人大常委会在汉举办省十届人大代表培训班,50余名代表接受培训,省人大常委会副主任赵文源主持开班并讲话。由省人大常委会直接组织、对省人大代表进行专门系统的培训,在我     

专题审议：提高审议质量的好方法

在人代会上,人大代表对“一府两院”工作的报告往往以分组审议的形式提出意见和建议。近年,一些地方在此基础上又组织了城建、工业和农业等专题审议。代表们反映：专题审议打破了常规、改进了形式、突出了重点、议透了问题、保证了质量、提高了效果,是对新形势下搞好人大工作的有益尝试和探索。     

关于人大代表履职的思考

人大代表由人民群众民主选举产生，代表着人民的利益和意志，行使当家作主、管理国家的权力。人大代表通过听取和审议“一府两院”工作报告、视察、执法检查等形式，对“一府两院”的工作进行监督。这些监督在推进依法治国的进程中起了重要作用。然而，在履职过程中，出现了一些不容忽视的问题，如“无故不出席人代会”、“五年不发言”、“开会跑项目”、“举手代表”、“代表代表、散会就了”，甚至有的选民还不知道谁是他们的代表。如何使代表自觉、认真地履行职责呢？笔者认为：     

代表审议发言“四忌”

人大代表审议发言的质量直接影响到国家权力机关职能作用的有效发挥。笔者认为,代表要提高审议发言的质量,就应做到“四忌”。一忌离题谈自己和小集体。人大代表首先要有强烈的代表意识,时刻牢记自己由人民选举产生,是代表着人民群众发言,一定要紧紧围绕审议的议题,积极提出看法和建议。切忌发言时大讲自己的政绩,进行自我表扬;大谈自己的企业,顺便做免费广告。二忌当“好好先生”。审议发言时要对“一府两院”的工作给予实事求是的评价,既要肯定成绩,又要查找问题和不足,真正达到促进其工作的目的。切忌讲成绩面面俱到,讲问题一带而过,意见…     

“挑刺”的背后

参加人代会审议各项工作报告，是人大代表最重要的履职内容，因此，每次参加大会我都倍感珍惜。为了找出“一府两院”工作中的问题，我会前做了长时间的准备——