新农村建设简讯

交口县回龙乡 山西省交口县回龙乡积极按照县委、县政府的组织部署,认真组织领导班子进行有益的探索,在新农村建设的目标定位上,坚持把发展农村经济、增加农民收入作为中心任务,按照"生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主"的要求,切实保护和充分用好耕地,积极进行农业多功能开发,提升农业的整体效益.     

峰峰矿区人大 推动“三农”工作见实效

邯郸市峰峰矿区人大常委会为落实“中央一号文件”，积极推动“三农”工作。一年来，从农业发展、农村文化生活、农村人居环境三个方面积极推进．审议了发展高效农业和基层文化组织建设两项专项工作报告．组织代表农村社垃圾综合治理全覆盖进行了视察调研。     

土地制度及其运行模式探讨──双层经营体制的立法构想

引言当前，中国农业正处于一个发展的关键时期，能否制订一个好的农业政策，完善农业立法，成为农业能否积极、健康发展的关键。“三农”（农村、农业、农民）发展历来是我国现代化发展的重要组成部分和物质基础，然而近几年来却成为我国经济发展的瓶颈，尤其是土地承包经营权制度作为我国农村的一项基本土地制度又成为我国农业发展的瓶颈。中央工作会议提出，“要坚定不移地贯彻土地承包期再延长30年的政策，同时抓紧制定     

关注三农 服务三农 实现跨越发展——记柞水县农业局

柞水县农业局按照县委、县政府的工作部署，创新思路．完善工作机制．以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，积极调整优化农业和农村经济结构，不断加强农业基础设施与生态环境建设，实现了农业和农村经济的平稳较快发展。     

大力支持新农村建设 开创业务发展新局面——农发行河北省分行营业部

农发行河北省分行营业部作为石家庄市唯一的一家国有农业政策性金融机构。承担国家规定的农业政策性金融业务，支持国家农村农业政策的实施，为农民增收、农业和农村经济发展服务。近年来，农发行河北省分行营业部严格按照“更新观念、团结拼博、创新工作、全力营销”十六字要求，结合本地实际，紧紧围绕有效发展这个第一要务，着力强化信贷支农，夯实基础工作，强化精细管理，全面防控风险，创新经营机制，加强内控建设，各项工作稳步推进，经营效益大幅提高。     

党的群众路线的实践和体会

党的群众路线教育实践活动开展以来，山西省古交市人民检察院积极组织、精心安排，深入贯彻落实中央、省、市委的相关部署要求，同时，按照古交市委办公厅下发的《领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访制度》的要求和古交市政法委《关于开展“一村（社区）一警”联系走访活动工作方案》的安排开展活动。通过多种形式，直接接触群众，了解当地情况，帮助村（社区）、街道、乡镇谋划发展思路，宣讲形势政策和法律知识，服务帮扶群众，解决发展难题。     

全国农业普查条例

[文(令)号]第473号令[公布日期]2006·8·23[类别]经济法·统计[施行日期]2006·8·23第一章总则第一条为了科学、有效地组织实施全国农业普查,保障农业普查数据的准确性和及时性,根据《中华人民共和国统计法》,制定本条例。第二条农业普查的目的,是全面掌握我国农业、农村和农民的基本情况,为研究制定经济社会发展战略、规划、政策和科学决策提供依据,并为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。第三条农业普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责的原则组织实施。第四条国家机关、社会团体以及与农业普查有关的单位和…     

论政府的农业政策与农业资金形成

政府的农业政策对农业资金形成有着决定性的影响作用。各级政府应明确农业政策体系目标，把握在改革和发展转轨过程中影响农业资金形成的主要因素，改革农业资金的形成方式，通过制度的方式来规范和保证政府农业资金的来源。应根据各级政府在农业发展中的责任、职能和作用，决定其农业资金投入的方向、内容和形式，从而保证农业资金形成机制的稳定运     

河北磁县农业产业化何以“化茧成蝶”

2015年年末的中央农村工作会议，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示：十三五时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平。
　　在河北省委、省政府和邯郸市委、市政府的支持保护和政策引领下，磁县认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，摸索出了一套行之有效的农业产业化发展做法，增强了当地农业农村发展的内生动力，很值得借鉴。     

第五讲 人民调解工作的原则和纪律

为了正确地调解纠纷,做好人民调解工作,《人民调解委员会暂行组织通则》对调解工作必须遵守的基本原则作了具体规定,这些原则是: 一、必须按照政策、法律进行调解。为什么必须按照政策、法律进行调解?第一、只有按照政策、法律办事,才能分清是非。当事人之间如果发生了纠纷,就有一个如何分清是非的问题。判断是非不能凭主观     

聚焦三农倾心服务——记霍州市农业委员会

2012年，山西省霍州市农业委员会根据全市农村、农业工作会议精神，结合实际，深入贯彻落实科学发展观，积极组织全委人员，紧紧依靠各乡镇村的广大干部和农民，围绕农业增产、农民增收、农村稳定三个目标，选准工作的着力点和突破口，各项工作取得了长足发展。     

加快突破发展构建和谐安康

“十一五”时期，是安康奋起改变落后面貌，积极跟进全省发展步伐，推动安康由滞后发展向突破发展加速迈进的五年，是改革开放以来安康发展最快、城乡变化最大、群众受益最多的五年。安康市在科学发展观的指引下，按照省委、省政府实施陕南突破发展的战略部署，坚持基础先行、产业支持、城乡统筹、民生为本，全力推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程，经济社会发展呈现出速度加快、结构优化、效益提升的良好态势，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。     

组织、领导传销活动罪司法适用疑难问题解析——兼评《中华人民共和国刑法》第224条之一

以往司法解释将组织、领导传销行为作为非法经营罪处理既不符合刑法基本原则,也不利于实现有效打击传销的犯罪目的。《中华人民共和国刑法修正案（七）》增设了组织、领导传销活动罪,是宽严相济刑事政策在刑事立法领域的具体表现。积极参加者的身份转化后也应按照组织、领导传销活动罪处理。实施了组织、领导行为又实施了其他犯罪的应根据具体情况分别按照想象竞合犯、牵连犯和数罪并罚理论加以认定。立法中＂骗取财物＂的表述应理解为表面的构成要件要素。     

农村经济合作组织发展状况的调查研究——以宜昌市点军区为例

发展农村专业合作组织,提高农业的组织化程度,是目前在我国农村实行家庭联产承包责任制、统分结合的双层经营体制下发展起来的新型农民合作组织。农村经济合作组织不仅是农村经济组织形式的一种创新,而且在新农村建设的各个层面都发挥着积极作用。本文通过对宜昌市点军区农村合作组织发展状况的调查,探讨农业合作组织的发展对促进新农村建设的作用,并针对存在问题提出合理的建议与对策。     

直补和取消农业税对新农村建设的影响及调整要求

对农民实行直接补贴政策和取消农业税,对促进新农村建设发挥了积极作用,增加了农村资金供给,繁荣了农村经济,提高了农民生活质量.但这一政策仍需要进一步完善.随着新农村建设方略的深度实施,应按照有利于城乡统筹发展和提高农村综合生产能力的要求,对直补和取消农业税政策进行适度调整.本文对此进行了探讨并提出了调整的建议.     

试论公司越权原则及其改革

公司为一种营利性的社会法人组织，必须以其组织章程为基础，在组织章程所规定的经营范围内开展经济或经营活动。公司超越其组织章程，从事其经营范围以外的活动，其行为为越权。对于这种越权，法律赋予其无效的后果。这就是公司法上的公司越权行为原则（UltraVires）。在市场经济发展初期，该原则对防范欺诈行为、稳定交易秩序起到了积极作用。但随着经济的发展，现已为各国法律所修正或摒弃。按照制度经济学的理论，结合     

WTO体制下中国农产品贸易发展的现状、问题及对策

加入WTO后，中国农产品贸易顺差优势渐逝，遭遇壁垒狙击不断。在农产品贸易自由化趋势下的贸易保护主义仍不断加剧，主要发达成员方加大对国内农业政策的调整和支持力度，中国入世承诺和自身农业政策支持的薄弱，使得农产品贸易发展面临着严峻挑战。因此，我国愿合理利用多边贸易规则，构建较为现实的农业政策；立足国情，构建强有力的农业支持政策；善用谈判策略，更好地在农产品贸易谈判中维护利益。     

走在幸福生活的大道上——太原市下兰村新农村建设工作纪实

下兰村是山西省太原市一个以农业为主的城郊村，全村有村民932户，2758人口，党员81名，拥有1220亩耕地，土地肥沃，交通便利，水利条件优越。近年来，在太原市尖草坪区委、区政府及迎新街办的领导下，下兰村党支部书记路同安积极组织开展党建活动，充分发挥党员的带头作用，狠抓廉政建设，提高干部素质，始终保持与上级领导高度一致，严格按照农村“一事一议”制度，实行民主监督．有效提高了村财资金合理运用和分配．确保了全村安定团结和稳步发展。     

企业组织再造活动之自由与管制（上）

观诸各国企业组织再造法制之发展动向，已由传统公司法所规定之公司合并、营业受让、股份取得及变更组织，发展出公司分割及股份转换股份交换、股份移转、概括承受、概括让与等新种类型。首先，由于企业组织再造活动之效果，将导致公司之人的组织与物的组织产生基础性变更，故企业组织再造之主要目的，应在保护公司股东、债权人或员工等利害关系人之利益。另外，就跨国性之企业组织再造活动，系属于企业进行全球化竞争与组织战略布局之最直接方法，原则上应本于公司自治原则不加以干预，但就国家安全之角度而言，似应考虑应否对高科技产业及国防工业采行适度之管制措施。其次，企业组织再造因具备提供企业进行内部组织调整与外部成长功能，故从竞争政策之角度而言，为避免企业因内部成长形成市场之寡占或独占，每设有独占法制；相对地，为避免企业因外部成长导致市场经济力量过度集中，每设有企业结合法制。因此，各国为监控事业结合，莫不从事前防弊之观点采取事前监督机制。再者，为提升企业之国际竞争力，各国在经济政策之推动上，陆续提出各种具体之经济振兴政策或金融振兴政策，藉由提供租税优惠措施、财务优惠措施或其它配套措施以鼓励企业进行组织再造。惟理论上仍不许违背公平原理或竞争原理，以免无法适用租税优惠或财税优惠之企业，处于过于不利之竞争地位。对于问题金融机构之处理，贵在神速，始能减低对整体金融市场所造成之系统风险及负面效应，但鉴于一般对于事业结合管制，皆采取事前申报异议制，在立法政策上，不仅不宜在竞争政策上过度退让，同时不应恣意降低意思决定机关之决议门槛，而对于利害关系人产生过度之危害。至于如何调和性质上互相冲突之竞争政策、社会政策、劳工政策、产业政策或金融政策，除应致力于拟定兼具公平正义与竞争原理之法律政策外，如能导入简易企业组织再造法制，似不失为一值得可行之方法。最后，就产业振兴政策或金融振兴政策而言，二者之最终目的均在促进市场之自由公平竞争，故应本于竞争政策为主轴、产业政策为辅之基本理念，且不得随意松动企业组织再造法制之基本原理，以拟定妥适可行之经济政策。     

监狱推进非农产业的几点启示

襄南监狱作为农业监狱，发展农业受自然条件严重制约，该监狱领导深入调查，积极筹划，努力发展非农产业，使监狱走出经济困境，为农业监狱的振兴开辟了一条新的道路。