以立法推动国土环境资源工作

以立法推动生态省建设,促进我省可持续发展优美的环境和丰富的资源是我省的比较优势,更是我省社会经济发展的重要物质基础。为保护生态环境,省人大、省政府相继出台了《海南省环境保护条例》、《海南省自然保护区管理条例》、《海南省建设项目环境保护规定》等10多件法规规章。根据上述法规规章的规定,全省建立起了环境保护部门统一监督管理、各有关     

推进立法创新 提高立法质量 为加快海南发展营造良好的法制环境——在省人大常委会立法工作会议上的报告(摘要)

一、2003年立法工作的回顾 2003年是省三届人大工作的 开局之年。省人大常委会围绕全省 工作大局,加强地方立法工作,以 提高立法质量为重点,着力通过立 法解决体制创新、产业发展和优化 环境中存在的突出问题,为推动我 省经济和社会的协调发展提供法 制保障。全年共审议法规草案或法 规性决定草案11件,通过或者批 准的法规、法规性决定8件。     

政府采购立法原则研究

我国政府采购的规模、开放度、影响力日渐增大 ,已成为政治经济体制改革的焦点 ,相应地政府采购法制建设任务繁重 ,由各省、自治区、直辖市、计划单列市的地方法规规章 ,中央各部委的部门规章 ,尤其财政部 1999年三个重要规章和《招标投标法》以及正在草拟中《政府采购法》和其配套法规必将构成庞大政府采购法律规范体系。总结国内外政府采购立法经验 ,政府采购立法中应遵循透明化原则、公平竞争原则、效益原则、保护民族工业原则 ,构建既与国际接轨 ,又适应中国国情的政府采购法律制度     

土地立法质量与中国土地法制建设

在十五大报告中 ,江泽民同志提出要“加强立法工作 ,提高立法质量 ,到２０１０年形成具有中国特色社会主义的法律体系。”按照这个要求 ,当前乃至今后中国的土地立法任务将会既艰巨又繁重。有鉴于此 ,本文在初步分析当前中国土地立法存在问题的基础上 ,着重探讨提高土地立法质量的问题。一、提高土地立法质量的必要性改革开放以来 ,中国的土地立法数量与日俱增 ,大大超过了改革以前３０年立法量的总和。截止１９９９年６月 ,全国人大及其常委会、国务院及其部委局等共制定并发布法律、法规、规章５０多件 ,其中 ,１９７８年１２月以前的仅有…     

军队完成多样化军事任务立法座谈会综述

科学界定多样化军事任务的概念和性质,是军队完成多样化军事任务立法的前提条件。立法应以提高军队遂行多样化军事任务能力,为完成多样化军事任务提供法律保障为目的,以宪法和相关法律为依据。立法应坚持必要性原则、被动性原则、效率优先原则、程序化原则、党和政府发动原则。立法可以选择统一法典、单行立法、制订通则等不同的立法模式,构建包括宪法、法律、军事法规、军事规章等不同层次的多样化军事任务法律体系。     

浅谈我国的反垄断立法

在当今21世纪的复杂而发达的经济社会中,在界经济一体化格局的逐步形成的情形下,发展我国会市场经济必须建立公正、自由的竞争秩序。而在国的现阶段,还没有一部专门的《反垄断立法》,只一些相关的《规定》、《条例》、《通知》等行政法规和门规章,也没有独立的反垄断执行机构和有效的操程序。这样造成法律调整处于一种非常弱势的地。因而,制定一部完善的《反垄断法》势在必行。有鉴此,笔者拟就我国反垄断立法规制对象,反垄断法制的几种主要的垄断行为,以及建立独立高效的反断法专门执行机构和法律制裁作粗浅的探讨。一、我国反垄断立法的规…     

艾滋病立法创新的思路与对策

艾滋病立法的创新对策为:抓紧起草《艾滋病防治法》,尽快出台《艾滋病防治管理条例》;对现行有关法律法规进行清理,及时修改有关的法律法规或规章;及时出台迫在眉睫的专业性较强的艾滋病法规和规章;及时将正在实施业已证明有效的有关的准法规、准规章上升为正式的法规及规章;加大地方性立法的力度与步伐,逐步健全地方立法体系。     

中国艾滋病立法成效 问题及对策

中国的艾滋病立法已走过17年的艰难历程。17年来,中国艾滋病立法从拒绝到承认,从分散到系统,从惩罚到关怀,取得了一定成效,形成了一个比较广泛的初步立法框架。但也存在诸多问题与不足,根本原因是文化上的禁忌与认识上的差异所致。艾滋病立法是一项庞大的系统工程,现阶段可行的立法建议为:抓紧起草《艾滋病防治法》及时修改有关法律法规或规章;及时出台艾滋病法规和规章及《艾滋病防治管理条例》,加大地方性立法的力度,逐步健全地方立法体系。     

甘肃省外商投资立法现状及立法改革建议

甘肃省外商投资立法现状及立法改革建议胡晓红＊一、甘肃省外商投资立法现状我国关于外商投资的立法始于七十年代末，我们甘肃省为了贯彻党中央的“改革、开放、搞活”的政策，八十年代中期甘肃省委、省政府制定了“敞开大门、开发致富”的战略方针；１９８７年省政府制定...     

行政立法之重述

境外对行政立法有着各种命名,但大多认可行政立法的主体为有权的行政机关,制定的法律文件具有普遍的对外效力。我国学术界对行政立法曾出现过二分、三分、四分等不同的划分法。《立法法》(2000年)通过之后,国内行政法学界的通说将行政立法主要限定在行政法规与规章层面,对于行政规范性文件是否属于行政立法,则还存在一定分歧。为了规范行政立法权,保障公众的合法权益,对于具有外部普遍约束力、或者会实质上影响到公众权利义务的县级以上人民政府所制定的内外部行政规范性文件,也应纳入行政立法的范围。2015年新修订的《立法法》将地方政府规章的制定权下放到了"设区的市"一级人民政府,行政立法的主体随之扩充。在行政立法的内涵与外延尚存有分歧的情况下,有必要重新审视与界定其主体、内容与程序等问题。     

厦门立法追求的立法特色——在经济特区授权立法联席会议上的发言提纲

全国人大授权决定要求厦门 市"根据经济特区的具体情况和 实际需要"制定法规和规章。从这 一意义上说,厦门立法的特色,就     

坚持以人为本扩大立法民主--山东省十届人大常委会立法工作盘点

山东省十届人大常委会紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标以及国家和省的工作大局,坚持“以人为本、立法为民”的立法理念,贯彻落实科学发展观,不断改进和加强立法工作,扩大立法民主,提高立法质量,立法工作取得了显著成绩。三年来,常委会共审议通过地方性法规和法规性决议43件,废止9件,批准三市法规55件。这些法规基本涵盖了我省政治、经济和社会生活的各个方面,为建设社会主义和谐社会、促进我省经济社会全面发展提供了有力的法制保障。一、以人为本,情系百姓,处处把维护百姓利益放在第一位。2003年换届以后,山东省人大常委会坚持把实现好…     

我国行政裁决的立法现状分析和建议

本文通过一起有关行政裁决送达程序的真实案例分析 ,介绍我国行政程序立法的现状 ,同时结合现有法律、法规、规章的规定对案例中的送达效力进行分析和认定 ,在此基础上提出了行政裁决法的立法建议 ,并进一步探讨了立法案旨和目前情况下行政执法和司法实践应把握的基本原则     

在落实省人大常委会2015年立法工作计划座谈会上的讲话

同志们:今天,省人大常委会在这里召开座谈会,任务是贯彻落实省人大常委会2015年立法计划,进一步加强和改进我省地方立法工作,切实提高立法质量。刚才,杨宜生同志就省人大常委会2015年立法计划项目安排作了说明,陆俊华副省长代表省政府就落实今年立法计划提出了具体意见和明确要求,我完全赞成。下面,我讲几点意见。去年,在省委的正确领导下,经过省人大常委会和省政府及相关部门的共同努力,很好地完成了     

道路交通管理行政处罚种类和幅度设定的立法探讨

如何科学、合理地设定道路交通管理行政处罚的种类和幅度是《道路交通法》令世人关注的立法焦点。本文试从改革和完善道路交通管理法律规范体系的角度出发，对现行道路交通管理行政处罚种类和幅度设定存在的主要问题，以及部门与地方政府规章中相关内容进行分析和研究，并针对性地提出相应的立法建议，以供《道路交通法》立法人员参考。     

授权立法的概念分析

作为一种重要的法律渊源,授权立法受到各国的重视与应用。它是指依法拥有规范性文件制定权的国家机关依法将其法文件制定权授予其他机关行使的制度,被授权机关依授权制定和发布法文件的活动。授权的主体既包括最高国家权力机关,也包括其他依法拥有行政法规、地方性法规、自治法规乃至行政规章制定权的国家机关。     

从湖南实践看行政程序立法路线图

根据赴湖南省政府实地调研所得,结合<湖南省行政程序规定>的立法过程和立法特点,分析<湖南省行政程序规定>采取地方政府规章这种政策形式对其实施的影响可以看出行政程序规范从地方行政立法迈向全国性法律的转换中,有些问题尚待解决.<湖南省行政程序规定>为地方行政规章向全国人大立法转换,提供了实践基础.     

我国物业管理立法问题探讨

近年来,我国物业管理迅速发展,尽管我国已有相关物业管理法律、法规、规章,但难以适应物业管理发展的需要。因此,我们弄清我国物业管理立法中存在的不足之处,探索完善立法问题,具有重要的现实意义。     

论经济特区立法权限及其立法关系

经济特区所在地的市的人大及其常委会和人民政府 ,现有三种立法权限 ,即制定经济特区法规、地方性法规和规章。本文研究这三种立法权限的区别 ,以及这三种立法的分工及其协调     

论行政立法的公众参与

行政立法是特定的国家机关依照法定的权限和程序,制定、修改和废止有关行政管理方面的行政法规和规章等规范性文件的活动。目前我国公众参与行政立法存在一些问题,应不断健全公民参与机制,加强立法的科学民主,体现立法为民原则。