我省县乡财政建设存在的问题及对策建议

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础,是基层政权建设和社会稳定的重要保障。加强县乡财政建设,对于我省加快经济文化强省建设,推进我省黄蓝两大国家战略实施具有重要意义。一、我省县乡财政建设的基本情况近年来,各级政府及财政部门对县乡财政建设工作高度重视,我省县乡财政建设稳步推进,县乡财政收支不断增长,县域经济实力不断壮大,基层财政状况逐步改善。2011年全省     

适应农村税费改革 强化财源基础建设

一、农村税费改革对县乡财政的影响这次农村税费改革,主要内容是“四个取消、两个调整、一项改革”,即:取消乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农村征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税收政策,调整农业特产税政策;改革村提留征收和使用办法。其目的是规范农村分配关系,减轻农民负担,让广大农民休养生息,保护农民利益和生产积极性,促进农业和农村经济稳定健康发展。但在改革过渡阶段,由于农村税收政策的重大变化,必将对县乡财政带来极大影响。1、县乡财政收入相对减少。以…     

抓好财源建设、增强财政实力

抓好财源建设、增强财政实力徐孚贵财政实力的强弱取决于经济发展的程度，而经济和各项事业的发展，又急切地呼唤着财政资金的支持。近年来，我市在抓财源建设上，实施了“高点起步，强行起飞”的战略，实现了财政经济超常规发展，财政实力有了明显的增长。为加快我市城建...     

以效益财政机制促进县域经济发展

当前 ,县乡财政管理逐步加强 ,但财政运行中的“效益”问题仍相当突出 ,并在一定程度上制约财政职能的发挥和经济的快速发展 ,主要表现为“三重三轻三分离” :一是重数量 ,轻质量。二是重分配 ,轻效益。三是重检查 ,轻监督。财政工作与社会实际相分离、发展经济思路与财政增长需要相分离、县乡财政状况与经济需要相分离。县乡财政运转普遍步履维艰 ,每年增长的财政收入基本上只能应付人头经费的增加 ,财政在维持“吃饭”之余 ,很难挤出资金用于建设性开支 ,有的甚至连正常的政府机构运转都难以维系。拮据的财政状况和财政的低效运作已不能适…     

对南海市经济发展的几点看法

改革开放以来，南海市经济发展取得了显著的成组，1996年实现国内生产总值214亿元，工农业总产值408．8亿元，三级财政收入24．24亿元，农民人均纯收人5333元．与1978年比，增长的速度是十分喜人的；与1995年比，则分别增长20％、19．8％、28％、13．毛％．为了保持南海市经济的持续、使康、高速发展，笔者提出如下看法．一、深化农村改革，进一步巩固农业的基础地位南海市农村勇往着巨大的发展潜力，“九五”期间，应坚持实施“决战‘九五’，主战场在农村”的发展战略．一是抓好农田基本建设和“三高”农业，推动农业向产业化方向发展．农…     

政协委员语丝

建设社会主义新农村是一项长期而又艰巨的任务。当前，我国农业和农村的发展还处住艰难的“爬坡”阶段，农村基础设施脆弱，公共服务不足，农民收入增长困难等问题还很突出，因此在现阶段建设社会主义新农村必须坚持以发展农村经济为中心，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，必须把解决农村最困准群众温饱问题放在突出位置：     

试论加快农村经济发展的对策

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务和难点在农村，与农村经济相伴随的是越来越突出的矛盾：农业发展缺乏动力，农村发展缺乏亮点，农民增收缺乏支撑。因此，解决“三农”问题不能就“农村”论“农村”．就“增加农民收入”论“增加农民收入”，关键是要从根本上处理好农村经济发展中的深层次矛盾，找到适合农村经济现状的经济增长理论和政策思路，在发展战略、政策措施、工作机制和经济体制上有一个大的转变，在改革中找出路，在创新中求发展。     

高处着眼 深处抓实 精心组织实施农民知识化教育工程

农民是“三农”的核心。农民素质的高低，从根本上决定着农村和农业的发展程度，直接影响到“对接长珠闽”重大战略的实施。为全面提高农民的综合素质，提升农业发展竞争力，加快农村小康社会建设步伐，近年来，江西省瑞金市委、市政府审时度势，找准切入点，在全市农村精心组织实施农民知识化工程，全方位对农民开展知识化教育，切实为加快农村经济和社会发展提供强有力的智力支持和精神动力。其主要做法是：     

农村发展战略主导思潮的根本转变

<正> 通过对过去30多年经济建设的轨迹分析和近10年农村改革的反思,我们认为,农村改革在取得巨大进步的同时,也隐含着重大的失误,问题出在国民经济总体战略指导思想上。“增长第一”的发展观,是长期以来支配我国经济发展的主导思潮。我国农村经济之所以循环出现徘徊波动的局面,其根本原因在于以经济动因为轴心的纯经济增长战略。这种战略的主要特征是:1.政府追踪的主要目标是产值最大化。2.经济增长的引擎是植根于自给半自给经济基础之上的高度工业化政策。3.农业增长模式主要是量的扩张,而根本质态并未发展变化。4.农村改革过程漠视非经济因素,文化发展被排斥在外。为此,要使国民经济特别是农村经济步入持续稳定增长的轨道,必须实现发展战略主导思潮的根本转变。由“增长第一”走向综合发展。     

关于农村党建工作科学化水平的调查与思考

当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。随着建设社会主义新农村这一重大战略的全面推进，农村社会主义市场经济体制进一步完善，农业和农村经济结构调整在更宽领域、更高层次展开，农村经济增长方式发生重大变革，农村综合改革向纵深推进，农村民主政治建设稳步发展，     

摆脱县、乡财政困境的几点思考

国家实行分税制财政体制改革后,极大地调动了贫困地区县乡政府发展经济、组织收入的积极性。但在高速发展的同时,县乡财政仍然相当困难,收支矛盾尖锐,不少乡镇甚至连正常的工作都难以运转。这一问题如不引起足够的重视并加以解决,终究会对县乡经济和社会稳定带来严重隐患。如何采取措施,尽快使县乡财政走出困境,是一个需要认真研究和急待解决的课题。我认为,要摆脱县乡财政困境,必须采取有效措施,多方入手,综合治理。发展经济,培植财源,夯实财政增收基础。经济决定财政,税收源于经济。要确保县乡财政增长,摆脱困境,最根本的…     

新世纪乡镇干部培训的着眼点

乡镇干部是建设社会主义新农村的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。他们处于农村工作的前沿，是发展农村经济和搞好农村工作的直接领导者和组织者，也是党和政府联系广大农民群众的重要桥梁和纽带。因此，按照“三个代表”要求，全面提高乡镇干部的整体素质，是做好农村工作的关键环节。当前，我国的农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。从农业和农村经济发展面临的大环境而言，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，随着经济全球化趋势的加快，尤其是我国已经加…     

农业成就灿烂辉煌未来任重道远

农业成就灿烂辉煌未来任重道远农业部伟泽“八五”期间是我国农业发展较快的时期，农副产品供给比较丰富，农村经济全面增长，持续发展，为维护“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的大局，保证国家重大改革措施的顺利实施，支撑国民经济持续、快速、健...     

财政改革对农业投资的影响及其对策

财政改革对农业投资的影响及其对策林友竹农业始终是我国经济的基础，然而自今年起实施分税制的新财政体制后，财政对农业的投资可能会有减少或轮空的趋势，需要予以高度重视。我们必须立足稳定和发展农业的战略高度，思考相应的政策性对策。一、税制改革对农业投资的影响...     

农村职业教育培养目标和发展战略

农业是国民经济的基础,农业的状况如何,对整个国民经济及现代化进程起着决定性的作用。我国农业不仅要为不断增长的人口提供粮食和其他产品,而且要为二、三产业提供重要原料和广阔市场。所以,我国将始终坚持农业和农村经济优先发展的战略。建设社会主义新农村就是要实施“科教兴农”战略。特别是随着我国农业产业化进程的加快、农业集约化水平的提高以及都市农业的发展,对农业劳动者的科技素质要求越来越高。     

困境与希望同在－－税费改革后做好县乡财政工作的调查与思考

农村税费改革是我国继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革 ,这次改革对县乡财政带来怎样的影响 ,县乡财政又将如何主动适应这次改革 ,开辟和壮大财源 ,以促进县乡财政持续快速增长。带着这些问题 ,笔者结合全南的实际情况就税费改革后如何做好县乡财政工作作了些调查和思考。一农村税费改革 ,主要内容是“四个取消、两个调整、一项改革”,即取消乡统筹费 ,取消农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资 ,取消屠宰税 ,逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税政策 ,调整农业特产税政策 ;改…     

发展可持续农业的若干问题探讨

实施农业可持续发展战略既是世界农业发展的大趋势 ,更是我国经济和社会发展的客观要求 ,是我国现实国情发展的需要 :第一、我国是一个农业大国 ,其经济社会的发展很大程度上取决于农业、农村和农民 ,取决于农村面貌的变化 ,农民生活条件的改善和农村生产力水平的提高。第二、我国人口 ,资源、环境及贫困问题的客观存在。占世界 7%的耕地要养活占世界 2 2 %的人口的巨大食物压力 ,人口的不断增长、人均资源占有的稀缺、环境的破坏和恶化 ,促使我们在经济发展过程中必须寻求一种社会发展与自然相协调的途径。第三、农业不仅是国民食物和其他…     

立足比较优势 实行区域开发

区域开发就是根据不同区域间社会经济基础、农业发展特点、资源优势及其开发潜力的差异，按照利益比较优势，对不同区域进行合理分工，促进区域生产规模化、专业化，产业化。 我国从1988年开始实施的大规模农业综合开发已经历了两个发展阶段。十几年来，农业综合开发对农业和农村经济的发展发挥了重要作用，形成了市场经济条件下政府调控、引导、支持和保护农业发展的有效机制。但第一、二阶段的农业综合开发也暴露出其弱点。如固定的开发模式，过分注重量的增长，忽视区域比较优势，往往造成区域闻的农业结构趋同、品种结构雷同、品质低劣、大宗农产品生产区域布局不合理，产业链条短和产品附加值低等现象，农民“增产不增收”现象依然普遍存在。 目前我国农村经济已进入新的发展阶段，农业综合开发要及时转变指导思想，更新开发方式，导入“区域开发”的新理念。     

农业贷款和财政支农对农民收入增长的关系考察——以山东省为例

财政支农和农业贷款是政府部门和金融机构对农业投入的两大主要途径，两者能有效促进农民收入的增长。本文拟通过山东省的相关数据对财政支农和农业贷款与农民收入增长之间的关系进行实证分析。研究发现，在我国当前的农业政策中，财政支农比金融贷款更能有效促进农民收入增长；而且金融贷款与财政支农之间具有显性的依存关系，即政府对于农业的政策性投入多寡会影响金融机构对于农业的贷款数量。据此，我们认为，有理有节地实施财政支农仍然是当前发展农村，增加农民收入的一项重要政策，另一方面，政府应该正确引导金融机构，以促进金融贷款更多的向农业发展倾斜。     

努力开创我省农业和农村工作新局面

当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段。新阶段是推进农业和农村经济结构战略性调整、实现农业增长方式转变的阶段，是统筹城乡经济社会发展、推进农村小康建设的阶段。上个世纪９０年代中后期，我国粮食等主要农产品供求实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，农业发展越来越受到资源和市场的双重约束，结构性矛盾和农民增收困难的问题越来越突出。党中央、国务院审时度势，作出了我国农业和农村经济发展进入新阶段的重要判断和对农业和农村经济结构进行战略性调整的重大决策，提出要把增加农民收入作为中心任务和…