上届人大常委会 组成人员列席新一届人代会应依法确定

笔者认为,在过渡期间有必要列席新一届人代会第一次会议,直至选举出新的人大常委会组成人员,即可完成使命,可以不再列席以后的会议.首先,既然是预备会议主持者,理应列席会议.人大换届选举经依法选举产生出新一届人大代表,并经确认代表资格有效后,在两个月内召开新一届人代会,那么新一届人代会又是由上届人大常委会组织召集的,这是依据《地方组织法》相关条款规定执行的,举行预备会议时选举本次会议的主席团和秘书长,由新产生的主席团通过本次会议的议程和其他准备事项的决定.到此,上届人大常委会组成人员的使命结束,但作为召集并主持预备会议者,但又不是该届人大代表的上届组成人员理应继续列席会议.     

依法有必要全部列席

笔者认为,安排未继续当选代表的上一届人大常委会组成人员列席,依法必要.依据地方组织法第十二条之规定,县级以上地方各级人代会由本级人大常委会负责召集;地方组织法第十三条第二款还明确规定,预备会议由本级人大常委会主持,每届人大第一次会议的预备会议仍由上届人大常委会主持.因此,从人大常委会召集权和主持权的行使角度,上一届人大常委会权力行使要到新一届人大第一次会议预备会议结束.依据地方组织法第四十二条之规定,县级以上地方各级人大常委会行使职权到新一届人大选出新的人大常委会组成人员为止.因此,从人大常委会新老权力交替的角度,在未选出新一届人大常委会组成人员之前,上一届人大常委会权力架构仍在.显然,依据上述相关法律条款,上一届人大常委会组成人员有必要参加新一届人大第一次会议履职行权,如果没有当选为本届人大代表,就有必要安排列席,依法履职行权到选出新一届人大常委会组成人员为止.     

关于地方人代会列席制度的思考

当前,部分地方召开人代会时,列席人员到会率不高,无故迟到、早退、缺席现象较为严重,代表团审议时参会率更低.这些现象严重影响了人代会的权威性、严肃性和会议整体质量.因此,随着地方人大工作的不断完善和深化,规范和改进人代会列席制度势在必行.     

外来民工列席人代会体现一种睿智

1月15日,江苏籍打工者徐汉祥、沈厚平作为375万在沪外来务工人员的代表,列席了上海市十二届人大四次会议。外来民工列席人代会,这个消息让人振奋。民工作为弱势群体,很多方面的正当权益难以得到维护。虽说这几年不少地方都在逐步改变观念,给予民工越来越多的关心,然而,这些似乎     

关于规范地方人代会列席制度的思考

一年一度的地方人代会是各地政治生活的一件大事。参加会议的除本级人大代表外，还有部分列席人员。列席人员在人代会召开期间，或听取意见、建议，或接受询问、质询，或传递方针、政策，为会议的成功召开发挥了积极的作用。与此同时，地方人代会列席活动中部分列席人员参会积极性不高、作用发挥不够．甚至无故缺席等现象比较突出，也备受关注。因此，在深入推进民主法制建设的当下，进一步建立健全地方人代会列席制度、创新开展地方人代会列席活动显得尤为必要，也值得期许。     

藁城市新一届人代会代表建议创新高

为进一步提高人大监督的公开性和实效性，邯郸县人大常委会于日前将2007年监督工作计划首次通过电视台公告、邯郸县新闻网站发布等形式向社会公布。此次监督计划安排听取和审议县政府新农村建设、新型农村合作医疗工作、民心工程、计划预算执行等11个专项工作报告，     

应终止于新一届 人代会召开之时

地方组织法第四十二条规定:“县级以上的地方各级人大常委会每届任期同本级人代会每届任期相同,它行使职权到下届本级人代会选出新的人大常委会为止。”笔者认为,“它行使职权到下届本级人代会选出新的人大常委会为止”这一规定违反了基本的逻辑常识应废除。     

上届人大常委会成员 皆应列席新一届本级人大一次会议

笔者为什么认为上届本级人大常委会全体组成人员皆应列席新一届本级人大第一次会议,其主要理由有如下三点:其一、因为符合现行法律的原则规定.按照地方组织法第十六条关于地方各级人大会的每届第一次会议,在本届人大代表选举完成后的两个月内,由上届本级人大常委会召集的这一原则规定,以及按照地方组织法第十三、四十二条关于每届人大第一次会的预备会由上届本级人大常委会主持,县级以上地方各级人大常委会每届任期同本级人大会每届任期相同,行使职权到下届本级人大选出新的常委会为止的这些规定,即皆已从立法本意上表明:确实上届本级人大常委会全体人员理应列席新一届本级人大第一次会.     

预先征求意见未尝不可

笔者认为,主任会议听取"一府两院"专项工作报告不妥,但预先征求意见未尝不可. 监督法规定:"各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律的规定,行使监督职权.""常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划,经委员长会议或者主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布.""常务委员会听取和审议专项工作报告前,委员长会议或者主任会议可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表,对有关工作进行视察或者专题调查研究."     

权责一致 未尝不可

笔者认为,乡镇人大组织代表评议村委会工作,既不越权,也不越位;创新之举,未尝不可. 村委会依法可以作为评议对象.以村委会"既非政权组织,也非乡镇政府的派出机构"为由,质疑村委会不能作为乡镇人大的评议对象,是没有法律依据的.相反,无论是村民委员会组织法还是地方组织法,相关条文均可印证乡镇人大组织代表评议村委会工作,没有选错对象.村民委员会组织法第三十九条明确规定:"地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施,保障村民依法行使自治权利";由此可见,村民委员会是否依法实行村民自治,乡镇人大依法有权过问.     

村党支部推荐未尝不可

笔者认为,村党支部作为一级党组织,在所属选区提名推荐县人大代表候选人未尝不可.首先,村党支部属于一级党组织,依法依规可以作为“政党”推荐主体.依据《中国共产党章程》之规定,党支部虽然属于党的最基层组织架构,但也是一级党组织.依据选举法第二十九条之规定,各级人大代表的推荐主体是“各政党、各人民团体”和“选民或者代表,十人以上联名”.因此,村党支部代表共产党作为“政党”推荐主体,在所属选区推荐县人大代表候选人,合法合规,未尝不可.     

姚明女儿入美籍未尝不可

2月27日,姚明带着叶莉踏上了返美的行程.由于叶莉的预产期是今年的5月初,因此,叶莉的这一次返美,实际上也就是进入待产阶段了.按照美国法律的规定,只要是在美国出生的婴儿,自然也就获得了美国的公民权,就拥有了美国国籍.顿时,网络上关于姚明女儿究竟该入哪国国籍展开激烈讨论.很多网友拿姚明女儿入中国国籍有哪些好处来说明应该加入中国国籍. 姚明一踏上大洋彼岸的美国,国內关于姚明孩子国籍的问题就讨论热烈.在这场关于姚明孩子的大讨论中,人们关注最多的就是姚明的孩子将来究竟是不是中国国籍.但笔者思考良久后暗自认为:姚明女儿加入美国国籍也未尝不可.     

难忘那次列席

2008年4月16日，我接到了寿县人大常委会的书面通知，邀请我列席县十五届人大常委会第十二次会议，听取和审议《关于全县贯彻实施〈水法〉、〈防洪法〉和〈河道管理条例〉执法检查情况的报告》，并且强调列席会议的代表可以发表意见和建议。     

列席常委会会议

我从事教育工作30余年，在多所学校担任过不同职务，对关爱“留守儿童”工作有着较深的认识和体会。在得知要列席太湖县十四届人大常委会第二十四次会议后，我“第一时间”邀请小池镇各中、小学校长座谈，听取关爱“留守儿童”工作的意见和建议，     

列席市长办公会

当选蚌埠市人大代表以来,感触最深的是我列席的一次市长办公会。     

旁听人代会

1月5日上午，在芜湖市十四届人大一次会议上，8位旁听公民引人注目。他们中有退休工人、干部和教师，也有在职的公务员。他们都是主动报名后有幸参加旁听的。能够在第一时间感受盛会的氛围，聆听政府工作报告，他们觉得十分自豪，都表示要宣传自己的感受和见闻，让身边人分享全市民主法治成果。     

旁听人代会

在国歌响起时，起立激情高唱；在报告的精彩处，使劲儿鼓掌；大会进行时．认真研读报告……2月18日上午，在六安市三届人大三次会议第一次大会上，旁听席上的普通市民们和大会代表、列席人员一样，真正融入了会议。整个会议期间。他们都在认真聆听，不时地还拿出笔采圈圈点点．成为会场上一道风景线。     

街道人大工委组织开展评议活动未尝不可

笔者认为，在不违背法律规定的前提下．只要有助于监督和推进“一府两院”工作．人大监督的方式方法可以创新。街道人大工委牵头组织代表评议街道和政府部门工作，只要有助于监督和推进政府工作，未尝不可。