正确认识效能革命在政府管理改革中的地位和作用

温州的“效能革命”在全国引起了巨大的轰动，它在有效地促进政府社会管理方面，取得了较大的成功，但是，作为政府管理方面的一种改革措施，其作用是有限的。笔者通过走进温州看效果、走出温州看发展的思考，认为必须正确认识效能革命在政府管理改革中的地位和作用，把效能革命作为一个契机，辩证认识、重点突破、不断深入、全面推进，通过建立健全保证政府有效管理的长效机制，才能走出一条具有中国特色的政府社会管理新路子．     

简政放权的行动逻辑与实现路径——基于国家治理现代化视角

邓小平曾指出改革是一场革命。国家治理现代化所提出的简政放权改革新要求也应该是一场革命。这场革命要求从一元治理结构转向多元治理结构,从集权转向分权、从礼治转向法治、从管制转向服务、以党内民主带动社会民主,从而实现治理结构与治理方式的现代化转型,以此作为推进简政放权的切入点。可以说,作为推进国家治理现代化的一项战略部署,简政放权以治理结构转型与治理方式变革为逻辑基础,旨在厘清政府、市场与社会三者边界,构建"有限政府""责任政府"和"服务政府",还"利"于民、还"效"于市场、还"权"于社会,以此提高政府效能,激发市场活力,提升社会创造力,最终达到国家善治目标。     

刍议政府绩效评估之行政效能监察

行政效能监察作为政府绩效评估的一种形式在政府管理中发挥着重要的作用.当前行破效能监察工作存在的问题要求我们要明确行政效能监察的必要性、重要性及其内涵,加强行政效能监察的制度建设,整合现有资源,深入开展行政效能评估工作.     

国外政府效能建设的实践及启示

政府效能是政府自身建设的核心内容之一.20世纪70年代以后,一些国家掀起了行政改革的浪潮,改革的目标是提高行政效能、降低行政成本、维护行政的公共性,其中不同国家有着不同的模式,在改革中用于提高行政效能的理论工具也不尽相同.这些改革虽然都有其局限性,但是作为一种提高政府效能的理论尝试和实践工具对我国地方政府正在进行的效能建设有一定的借鉴价值.     

廉洁文化在社会管理中的效能

廉洁文化是一种具有多重价值的复合型文化。作为一种政治伦理文化,廉洁文化是加强社会管理的思想文化条件;作为一种道德诚信文化,廉洁文化是加强和创新社会管理的文化动力;作为一种社会价值文化,廉洁文化是加强社会管理的道德中枢;作为一种生态伦理文化,廉洁文化是加强社会管理的重要伦理支撑。充分发挥廉洁文化在社会管理中的效能,应培养高素质的领导干部,使其成为社会管理中弘扬廉洁文化的先进载体;政府要优化弘扬廉洁文化的社会管理环境;坚持以廉洁尺度来评判社会管理绩效;积极推进社会管理中的廉洁文化向廉政制度转变。     

政府改革与"非政府领域"的成长

政府改革的成功和政府治理问题的解决都需要多元因素的支持 ,“非政府领域”的成长是其中重要的支持因素之一。“非政府领域”包括非政府组织 (NGO)、家庭及社会中介组织、企业及市场中介组织等 ;特别是其中作为战后大规模兴起的组织类型的非政府组织 (NGO) ,它对政府改革和政府治理的重要性不但体现在它本身作为公共组织的一种类型所具有的公共管理属性上 ,而且更体现在政府组织和“非政府领域”之间应建立一种良性互动的机制上     

论强化政府权威

权威是根植于人类社会一种使人依赖和服从的力量。政府的权威，是政府（包括中央和地方）在对社会实施政治统治和对社会生活以及经济活动进行管理的过程中形成的。它一旦形成就反过来对社会产生巨大的作用。因此，强化政府权威，是政府实施有效管理的前提和基础。没有权威的政府显然是不能有效地管理社会的。尤其是我国正处在社会主义市场经济建立初期，市场机制尚不完善，市场秩序尚未完全确立，与市场秩序相配套的法律、法规还不完备，加上新旧体制交替，管理体制上仍然存在许多漏洞。在这样的条件下，要提高政府管理经济的效能，更需要强…     

论构建服务型政府中机制的建立和完善

实现政府转型，建立公共服务型政府是中国行政管理体制改革的重要目标。在这一过程中需要从以往“以减为主”的改革，转向增强社会管理和公共服务的职能。服务型政府构建的关键在于精简、提高效能和机制的完善。     

论全面建成小康社会与服务型政府建设

全面建成小康社会的新任务,对我国服务型政府建设提出了新的要求,要求建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府.为此,要全面履行政府经济管理、政治管理、文化管理、社会管理、生态管理职能,统筹推进政府机构改革、中央与地方关系改革、事业单位与社会组织改革,推进法治政府、效能政府、阳光政府与廉洁政府建设,加快改善民生、切实满足人民群众各方面的公共需求,建设一个人民满意的服务型政府.     

从决策体制入手推进政府改革

优化政府效能是政治体制改革的重要内容。行政决策是政府实施行政管理的基础 ,因而也就成为保证政府效能的关键所在。从决策体制入手除旧布新 ,可以带动政府改革乃至整个政治体制改革的全局。本文阐述了以决策体制改革作为政府改革突破口的理论依据和实践背景 ,提出了决策体制改革的多层次目标 ,并对如何推进决策体制改革的现实进程提出了对策建议。     

由分权制衡的宪政原则看分权政府的构建

分权制衡是近现代民主法治国家的宪政原则。分权制衡思想萌芽于古希腊古罗马时代,在近代社会之后,其思想体系才得以确立。作为一种政治理论,分权制衡思想确有其局限性,作为一种管理理论,它具有普遍意义。鉴于集权制政府的消极作用和影响,分权政府已成为现代政府构建的目标模式。分权政府包括非政府组织同政府的分权;政府内部的分权;中央政府与地方政府的分权。     

“改革是中国的第二次革命”意蕴解读

马克思在对进化与革命关系科学论述的基础上,提出一般意义上的"社会革命"。邓小平将改革称为社会主义社会的"第二次革命",深刻剖析了社会主义社会改革的可能性及必要性,将改革作为社会主义社会的基本范畴,并就改革的"革命性"及其在社会主义革命的地位和作用等方面做出相关论述。     

英美地方政府绩效管理的实践及其借鉴

作为一种新的管理理念和管理工具，政府绩效管理在公共行政中受到普遍关注。英美等国地方政府绩效管理的实施，已在相当程度上改善了其公共管理水平。英美等国地方政府绩效管理的成功经验，对于中国地方政府的行政体制改革和提高政府效能具有一定的借鉴意义。     

绩效管理视野中的行政审批制度改革——以温州市行政审批制度改革为例

行政审批制度是政府管理经济和社会事务的一种主要制度安排,是管制行政的制度典型。合理的行政审批对提高政府管理效率具有支持作用,但以过多行政权力为依赖的行政审批往往会走向泛滥,导致低效。本文以政府绩效管理为视野,将浙江省温州市行政审批制度改革作为案例,分析温州特殊的经济文化环境和制度安排,讨论行政审批制度改革与服务型政府的构建问题,为当前我国的行政管理改革提供一定的启示。     

论社会管理创新之网络问政

社会管理创新近年来一直是热门话题,而网络问政作为社会管理的一种创新模式也得到公众的关注。网络问政在促进公民政治参与,提高政府工作效率方面都起到了巨大作用。但其发展过程中也存在许多的问题。针对这些问题提出了一些对策。只有正确地运用网络问政,才能最大限度地发挥它的作用,从而推动社会的进步。     

对我国大部门制改革的思考

"大部门制"作为一种现代政府管理的代表性制度,它不仅在政府机构改革的实践操作上为我国的改革提供了积极的经验,还在制度层面对我国的行政管理体制建设提出了改革的要求。以大部门制的性质分析作为切入点,进而在考察分析了国外大部门制建立过程中的特点后,提出了进一步推进我国大部门制改革的基本思路。     

政府购买社会组织服务模式选择研究

作为一项影响重大、意义深远的改革举措,政府购买社会组织服务的效能提升是当前理论和实务界共同关注的焦点。依据多元供给主体的层次结构,将政府购买社会组织服务分为购买生产者服务和购买集成者服务两种模式。基于委托代理理论,引入任务冲突变量,建立了两种模式下的最优模型,并对政府购买社会组织服务所支付的租金大小进行比较分析。结果发现,任务冲突程度直接影响政府购买社会组织服务的模式选择。当任务冲突程度较高时,政府应该选择购买生产者服务模式;反之,则应该选择购买集成者服务模式。     

试论行政合同单方解除权

随着政府简政放权改革的进一步深入,在公共服务和公共管理领域,政府广泛地运用行政合同与相对人合作,从而提高政府的行政效能,降低行政成本。向社会放权,同时也要加强对社会的监管。行政合同单方解除权即是对行政合同在履行过程中的一种监管,其目的在于切实维护公共利益。对于行政合同单方解除权,我国的理论界对它的研究颇少,在立法和实践中也存在诸多问题,如缺乏专门统一的立法规定,权力来源不清,具体法律原则缺失,恣意行使单方解除权现象突出,救济制度不完善等。为消除行政合同单方解除权的负面作用,充分发挥行政合同的功能,本文通过对行政合同单方解除权存在的问题进行分析,进而提出对我国行政合同单方解除权的完善对策。     

政府的开放性：社会化管理的基础

传统公共行政理论指导下的政府具有极大的封闭性。在公共管理运动发展的背景下，人们对政府的认识发生了深刻的变化，并且把开放性当作政府的基本特征来把握。作为民主政治中的一种基本理念，具有开放性特许的政府能够有效建立与其它团体的合作关系，能够有效响应民众和社会封政府的呼声和要求。作为政府追求的一种目标，它是对政府发展状态的描写，反映了民众对政府评价和政府在民众心目中的地位。作为一种制度安排，它意味着在政府内部与外部必须建立有效的沟通机制，以利于政府内部运转和外部运转始终保持良好的状态。政府是依靠政治选择建立起来的，开放性的政府最终可以解决公共管理中的一系列问题。     

试论社会历史发展中的革命、微调与改革——由“改革是一场革命”所想到的

党的十一届三中全会以来,邓小平同志曾多次强调指出,改革是中国的第二次革命。今年年初,邓小平同志在南巡讲话中又进一步指出,革命是解放生产力,改革也是解放生产力。这就赋予了改革一种新的含义,即改革也是一场革命。在这里,邓小平同志从解放生产力的高度来认识改革的性质和意义,从而把改革和革命放在同等地位,第一次完整地揭示了社会主义社会发展的动力机制。这是对马克思主义理论重大发展。从理论上考察社会历史发展中的革命、微调和改革的发生、特点和作用及相互关系,考察社会主义改革的性质、地位和作用,对于理解邓小平同志的重要谈话,促进社会主义改革开放的发展是