新形势下上海外来流动人口管理的新思路

外来流动人口的增加和外来人口管理方面新政策的出台，使现阶段的外来人口管理工作面临着许多新情况和新问题。因此，我们必须首先转变外来人口管理的传统观念，并在证件管理、流动人口总量、流动人口管理信息化、流动人口社区化管理和自我管理等方面做出根本性的变革。     

从沈阳取消暂住证制度看外来流动人口管理

沈阳市公安局取消对外来人口办理暂住证制度,推出对外来人口“市民化管理、亲情化服务和人性化执法”的免费申报暂住登记制度。这一举措不仅体现了“立警为公,执法为民”的思想;同时也为外来流动人口管理提供了新思路。     

强化外来流动人口管理 遏制和打击外来犯罪活动

强化外来流动人口管理，遏制和打击外来犯罪活动的是当前安全工作重点之一。文章 外来流动人口犯罪的原因，对外来人口管理的办法，以及加大外来犯罪的力度等问题，以期把遏制、打击外来犯罪的工作提高一个新的水平。     

大力加强流动人口管理

近几年来,外地到钢城区务工、经商的流动人口急剧增加,为振兴和发展钢城经济注入了生机和活力。但是,外来人口的大量涌人也给社会治安管理带来了一些新情况和新问题。流动人口中违法犯罪案件时有发生,影响了钢城区治安秩序的稳定。针对这种情况,我们从维护社会稳定,促进经济发展出发,大胆探索流动人口管理的新路子,取得了较好的成效。     

对全市25个外来流动人口聚集地区情况的调查与分析

为进一步强化外来流动人口管理,我们组织有关分县局户籍处和派出所的领导就如何加强重点地区的整治管理,召开了专题研讨会,对全市25个外来人口聚集地区进行了初步调查。 一、基本情况和特点 这次调查的外来人口聚集地区是以公安派出所辖区为界,暂住人口在万人左右,刑事案件较多,治安问题突出,管理难度较大的地区。     

关于收容遣送综合运作体系的思考

当前,外来流动人口收容遣送工作存在着一定的盲目性。以“高危外来人口群体”为主攻方向,以信息建设为突破口,可以提高外来流动人口收容遣送工作的针对性和有效性。     

外来人口犯罪问题及对策研究

随着改革开放的不断深入和市场经济体制的建立，人、财物大流动，流动人口发达地区向发达地区涌入，规模前所未有。外来人口犯罪问题具有源址广、素质低、成分复杂；手段凶狠、不计后果；贪婪性、跳跃大、流窜快等特点，成为困扰警方的一大难点和危及社会稳定的不安定因素。对策：提高认识、健全法律法规、强化管理；加强对外来人口犯罪规律研究；在外来人口中物建隐蔽力量；动、静结合、快速反应、以快制快；建立良好的协作关系，协同作战。     

关于收容遣送综合运作体系的思考

当前，外来流动人口收容遣送工作存在着一定的盲目性。以“高危外来人口群体”为主攻方向，以信息建设为突破口，可以提高外来流动人口收容遣送工作的针对性和有效性。     

浅谈当前朝阳区外来人口状况及管理对策

党的十五大对我国改革开放和现代化建设跨世纪发展作出了全面部署,并对搞好社会治安提出了具体要求。江泽民总书记在报告中指出:“搞好社会治安,是关系人民群众生命财产安全和改革、发展、稳定的大事。”要求要加强社会治安治理,创造良好的社会治安环境。学习十五大精神,具体分析当前社会治安形势,深感外来流动人口管理是影响和制约我们朝阳区社会治安工作的一个重点、热点、难点的“三点合一”的问题。为此,笔者用两个半月时间深入到全区48个派出所对外来人口情况进行了一次调查。本文试从分析当前朝阳区外来人口状况入手,探讨进一步加强外来人口管理的对策。     

对流动人口管理的思考

一、流动人口违法犯罪现状南阳市地处豫西南，是豫、鄂、川、陕接界的中心城市之一。外来流动人口急剧增加，目前已达13万人，其中务工从业的外来劳动力有10万多人，占外来人口总数的87．3％。但是，随着流动人口的不断增多，给流人地和流出地的社会治安管理工作带来了许多新情况、新问题，产生了消极的“负面效应”。突出表现在：一是流动人口中违法犯罪活动日趋增多，犯罪手段日益升级。据统计，1994年我市共打击处理各类犯罪分子9，645名，其中属于流动人口的犯罪分子3，954名，占总数的40％以上。二是外来人口犯罪流窜作案的特征十分明…     

当前加强外来人口管理的探索与实践

在法制日益完善的新形势下,必须改变外来人口的传统管理模式。开辟租赁房屋市场化管理的新途径;用足法律,强化外来人口的“人头”管理;查询比对,掌握控制外来“高危人群”;各司其责,协调配合,落实对外来流浪乞讨人员的救助管理。     

论公共行政理论和新公共管理理论中的“管理”传统

从管理功能认知的演变为基本线索来看,新公共管理理论或新管理主义实际上再现和发扬了传统公共行政理论的"管理"传统,是对"管理"功能的再发现和再认识。管理作为一个独立的功能要素的确立,到科学管理理论建立起关于管理的一般性和普适性知识体系并随之成为传统公共行政理论的有机成分,科学管理理论与政治—行政分离思想、理性官僚制组织理论在"管理"认识上的一致性,构成了传统公共行政理论的"管理"传统,这一传统在新公共管理范式中以具有哲学理论形态的"管理主义"或"新管理主义"的面貌出现,并赋予了"管理"以新的内涵。     

对公安机关建立"服务型"外来人口管理工作机制的思考

为了适应发展社会主义民主法制和贯彻依法治国方略的新形势,公安机关对外来人口的管理也应由"防范式"管理向"服务型"管理转变.因此,必须转变观念,强化服务意识,建立法制化、政府化、社会化和信息化的"服务型"外来人口管理工作新机制.     

上海外来流动人口犯罪现状的社会学分析与控制对策

随着上海外来流动人口数量的逐年增长,外来流动人口的犯罪形势亦日趋严峻。根据社会学的方法论原则,系统分析上海外来流动人口犯罪的基本特征、主客观原因、发展趋势以及流动人口管理中存在的问题,是科学制定控制对策的前提和基础。     

公共管理学科体系设置模式与支撑机制研究：基于新公共管理视角

目前，公共行政学影响我国传统公共管理学科设置痕迹甚深，为了追求公共管理部门尤其是政府的效率与公平，新公共管理思想可资借鉴。受经济学、政治学、管理学和社会学影响形成了四种公共管理学科体系设置模式，现代公共管理学科则在四类学科共同作用下形成，并且学科间形成了能够融合与修正的支撑机制。     

关于深圳警方清理“治安高危人员”行动的学理探析

当前许多城市社会治安管控的难点都在人口管理特别是流动人口管理上，而人口管理的难点则在于对“治安高危人员”的管控。如何依法对“治安高危人员”进行全面、可持续性的防控，是社会管理的一个新课题。而从学理角度，对社会和学界关于深圳警方行为所引发的争议作认真研究和分析，能够使我们的社会管理创新更加符合法治的要求。     

新公共管理语境下的服务型警务构建

新公共管理理论源于西方各国政府改革的实践，是一种新的公共行政理论和管理模式。其基本思想为：政府的管理职能是掌舵，应当以顾客为导向，引入市场竞争机制，适当分权，让公众参与管理，并且对政府管理行为进行绩效评价。这些理论对公安机关的警务工作具有一定适用性，以新公共管理理论为指导。构建服务型警务模式的路径选择有：科学定位职能，突显警务模式的服务性；构建参与式警务模式，实现警民共治；借鉴“3E”思想，强化绩效评估和成本效益；引入市场竞争机制，推进警务社会化：建立健全监督机制，推行阳光警务。     

创建和完善新型城市管理行政执法体制

文章探讨了在城市管理监察队伍中划分责任单位、设置社区监察员和推行城市环境整治工作社会化等城市管理行政执法的新理念和新措施 ,论述了新型行政执法主体与相关行政机关职能切割原则以及城市管理监察分队的领导体制问题。     

我国流动人口的新特点及其管理模式研究

流动人口管理 ,在预防和控制犯罪方面有着举足轻重的地位。我国加入WTO后 ,流动人口将出现 :流动区域范围呈跨国性 ,问题流动人口增多等五方面的特点。但传统的“社会化”管理流动人口模式存在着不足 ,必须制定全国统一的“专门化”流动人口管理法规体系。建立“专门化”流动人口管理的机构和专职队伍 ,建成流动人口管理全国统一的网络信息系统。     

和谐社会语境下的流动人口治安管理的发展方向

目前，我国的一些流动人口治安管理的政策、措施和管理理念仍存在歧视流动人口、管制思维、义务本位等许多问题。在构建和谐社会的进程中，公安机关必须转变管理理念：从歧视转向平等对待流动人口。从管制行政转向服务行政，从公民义务本位转向公民权利本位。同时，应当构建与和谐社会相融合的流动人口治安管理制度．加强政府各管理部门之间的协调与配合.