从内嵌到共生:后脱钩时代政府与行业协会关系新框架

“政会共生”是脱钩改革之后政府与行业协会关系的一种可能形式。在政会共生模式下行业协会的角色定位、组织功能、内部治理、收入来源以及与政府的互动关系,均与当下主流观点存在明显差别。政会共生关系具有三个鲜明的特征:政府与行业协会在推动当地产业发展方面利益契合;政府与行业协会在达成目标过程中双向依赖;双方确立制度化的长期合作关系。政会共生关系的建立并非易事,必须具备四个条件:有为政府的角色预设、服务型政府理念的普及、行业协会发展成熟以及行业协会拥有高自主性。近年来深圳市福田区政府与行业协会的互动关系,已经在一定程度上体现了政会共生的雏形。     

加快宁夏行业协会发展的对策建议

行业协会是由企业自愿组成的一种民间组织,是介于政府和企业之间,协调政府和企业之间关系的行业管理者。宁夏行业组织自出现以来,发展较快,并在经济生活中发挥着越来越重要的作用,但是目前仍处于起步阶段,存在着诸多问题,只有采取正确可行的政策措施,才能保证宁夏行业协会做到快速健康的发展。     

全面深化改革时代政府与行业协会商会关系的重构

政府与行业协会商会关系是政府与市场、社会关系的一个缩影.政会关系在行业协会商会的合法性基础、资源汲取能力及其生存发展方面发挥着巨大影响,型塑着行业协会商会参与公共治理的能力、意愿和行为.政会关系的变革,是政府转变、下放职能,行业协会商会承接、完善职能的重要推动力,也是政府与行业协会商会在明确权责的基础上,建立新型合作关系的前提条件.在全面深化改革时代,政府与行业协会关系正处于“破旧立新”的过渡时期.当前,政会关系的重构应由政府与行业协会商会协同推进,加快政会脱钩、推进政府职能转移,用市场机制激发行业协会商会的活力,构建新型政会合作关系.     

行业协会制度研究——以温州烟具协会为例

本文试图运用制度分析的有关理论解释行业协会存在的合理性,以回答"企业为什么要组织行业协会"和"为什么不由政府来承担行业协会的职能?"这两个问题.通过对温州烟具协会的案例分析,本文还指出了行业协会制度创新的效率,并通过一个模型论证了行业协会一般出现在企业数量较多的行业中.     

健全行业协会、加强行业管理,促进行业发展

行业协会是发挥政府与企业之间桥梁与纽带作用的最好组织形式 ,我国的行业协会作为一种民间中介组织的独立地位尚未得到完全确立 ,带有明显的行政性气息 ,定位不准、职能不明、体制不顺等诸多问题的存在直接影响了行业协会作用的发挥 ,使行业管理落空 ,本文围绕行业协会在行业管理中的地位和作用、发展现状、存在问题、对策建议进行了思考与分析     

发展农业行业协会的思考和建议

农业行业协会是市场经济条件下、按市场化原则和方式、介于农业市场主体与政府之间的一个社会协调性组织。充分发挥农业行业协会的作用,促进政府职能的转变,是进入WTO“后过渡期”农业发展面临的一个重要问题。一是加强立法步伐,保障和规范农业行业协会的发展;二是强化政府扶持,支持和推动农业行业协会发展;三是转变政府职能,转移并赋予农业行业协会更多的职能;四是结合农业产业化,促进和推动农业行业协会发展;五是明确协会主体,探索和支持以龙头企业为主体的各种行业协会。     

民间组织与基层政府的互动机制——以北京市朝阳区为例

本文分析民间组织与基层政府的互动机制。通过对北京市朝阳区企业协会的研究分析。本文发现民间组织一般通过居委会、村委会等准政府组织与基层政府之间形成关系往来。这种关系的实现一般通过三个阶段：最初，只存在民间组织对政府的单方面依赖；随后，在中介组织的联络和推进作用下，政府也逐渐形成对民间组织的需求和依赖；最后，民间组织与政府之间形成一种双向依赖的合作关系，双方都会进一步地影响、塑造甚至改变对方的某些方面。总体来说，在这种互动模式中，民间组织、中介组织和政府三方各取所需，各有所得，最终由单向性依赖发展为动态性依赖关系。     

入世后我国行业协会职能创新探析

加入世贸组织,标志着我国进入了世界自由贸易体系。接照世界自由贸易体系的游戏规则,政府与企业之间要由隶属关系变为监管关系,现由政府承担的许多工作将交给行业协会。因此,行业协会在我国入世之际要解决自身的“入世”,尽快与国际接轨。在政府实行“两个转变”的同时,行业协会也应就自己的职能进行转变。     

关于行业协会的几个问题

作为一种介于层级组织和市场组织之间的中间性体制组织 ,行业协会在我国经历了强制性和诱致性两种制度变迁。其功能主要是 :提供信息服务 ;协调政府、企业及其相互之间的联系 ;促进政府职能的转变     

刍议行业协会与反垄断立法

行业协会与市场竞争之间存在着两方面的密切关系,一方面行业协会可以维护市场竞争,另一方面,由于其利益特殊性,行业协会不免实施限制竞争的行为,对这种关系进行研究并将其成果体现在反垄断立法中具有重大意义.本文试图在分析行业协会目对于常场竞争的两面性的基础上,探讨如何在反垄断立法中从鼓励与规制两方面规范行业协会,使行业协会能充分发挥其对市场竞争、对市场经济的积极作用.     

让行业协会运转得更好——基于转型期温州、深圳行业协会职能演变的分析

当前,随着我国行业协会组织开始从数量增加转移向质量提升的转型,行业协会职能的调整与完善也越来越受到关注.本文选取了我国经济发达地区深圳、温州两地的行业协会为分析对象,通过深入考察、分析和此较了自20世纪90年代末以来两地行业协会的职能变迁过程,表明行业协会职能演变不仅是一个不断丰富、完善与健全过程,而且也是行业协会与地方政府这两股力量在经济社会发展进程中自身改革与互动的结果.为了让行业协会运转得更好,行业协会职能应响应经济社会发展需求不断地予以丰富、完善将成为行业协会发展的必然趋势.     

行业协会自治建设的价值解析

行业协会是我国社会组织的重要组成部分之一。改革开放以来，我国行业协会迅速发展，影响和作用也越来越显著。随着市场经济体制的建立和完善，以及政府改革和政府职能转移，行业协会逐渐承担起行业管理的职能，在政府、企业和社会之间发挥中介作用，履行沟通、服务、代表、监督等职能，协调市场主体利益、提高市场配置效率，促进了市场经济发展和社会治理方式的转变，在我国经济建设和社会发展中的影响日益扩大。     

浅论加快改革和发展我国行业协会

行业协会作为政府和企业以外的"第三部门",是维护经济秩序,促进经济健康发展的重要力量.我国行业协会经过多年的发展取得了一定成绩,但还不适应市场经济发展和经济全球化的要求.需要继续深化各项改革,加快发展.主要建议是:适当下放权力,积极支持行业协会的发展;加快行业协会立法,依法规范管理;加强协会自身建设,增强服务功能;提高参政议政水平,服务政府决策;深化理论研究,增加社科立项.     

转型时期行业协会的行政合法性

在成熟的市场经济体制下,一个经济性社团组织只要具备相当程度的社会合法性,并依据法律登记注册后,即可在法律的监督和保护下获得其公开活动的自由和权利,也即成为一个真正自治意义上的民间组织.但在转型时期的中国,政府通过法规建设,对包括行业协会在内的社团提出了综合的合法性要求,即一个行业协会除了获取社会合法性、法律合法性甚至政治合法性以外,还必须获取其行政合法性.本文分析我国行业协会的行政合法性的含义及规定、行政合法性的特点,并从行政合法性角度对如何协调转型时期我国政府与行业协会之间的关系进行了较为深入的探讨.     

刍议行业协会与反垄断立法

行业协会与市场竞争之间存在着两方面的密切关系,一方面行业协会可以维护市场竞争,另一方面,由于其利益特殊性,行业协会不免会实施限制竞争的行为,对这种关系进行研究并将其成果体现在反垄断立法中具有重大意义。本文试图在分析行业协会相对于市场竞争的两面性的基础上,探讨如何在反垄断立法中从鼓励与规制两方面规范行业协会,使行业协会能充分发挥其对市场竞争、对市场经济的积极作用。     

行业协会在现阶段中国产业结构调整中的作用——以中国纺织工业协会为例

一、产业结构调整中的行业协会行业协会是指经济组织、行业组织及少量相关单位与个人自愿组成的,以发展经济产业、增进行业或整体共同经济利益为宗旨的、非营利性的社会团体。行业协会是市场经济的产物,它是政府与企业间的桥梁纽带,承担了政府不该做的、单靠市场企业也做不了的     

行业协会的法律地位

中国入世以来,许多国外的行业协会纷纷进入中国设立中国总部及办事处,为其本国会员开辟中国市场。外国行业协会的高效运作,给中国行业协会的发展带来巨大挑战。由于我国缺乏确认和保障行业协会独立法律地位的统一立法,行业协会行政依附性强,受政府干预大,缺乏独立性;行业公信力不足,代表性差,无法发挥类似国外行业协会的作用。因此,要发展国内行业协会,给行业协会以正确定位,以法律形式明确赋予其独立的法律地位是当务之急。本文从三个方面来阐述对行业协会法律地位的理解,包括对行业协会本身性质的界定,以及行业协会与政府的关系、与会员的…     

分离与重构:放管服改革视阈下的社会组织——以行业协会为例

简政放权、放管结合、优化服务(简称"放管服")是国务院推进行政体制改革,重塑政府、市场和社会新型治理架构的重大举措。放管服改革除了科学厘定政府和市场边界,深度激发市场活力外,也为社会治理和社会组织的发展提供了优质的环境和资源支持。行业协会作为社会组织的典型代表,是政府和市场关系良性互动的重要连接带,在构建新型政社关系中发挥着风向标之作用。充分依托政府放管服的改革整体要求和推进路径,依法明确行业协会的治理角色和职能内容,打造政会之间的权责清晰、合作共赢的治理关系,全面推进国家治理体系和治理能力现代化。     

在政府与企业之间：转型期的上海行业协会

随着我国改革的深入,传统计划经济下的部门管理体制暴露出越来越多的问题,政府开始转向一种新的行业管理体制的探索,并致力于培育各种行业协会来配合管理体制转型的需要。上海行业协会就是在这种背景下,由政府自上而下建立起来的。近些年,上海行业协会在经济领域发挥了越来越多的作用,并且逐渐由"在政府主导下发挥功能"转向"自主治理"。但在现实中,行业协会自主治理仍然存在困境,而建立政府与行业协会间新型的合作关系是加强"自上而下"型行业协会自主治理能力的关键。     

转型期我国行业协会制度变迁路径和环境因素的思考——浙江省温杭等地调研分析

市场经济中自律中介组织是指为组织内成员提供多种服务,维护集团权利,通过自律机制规范组织内成员的行为,沟通并协调成员与成员、成员与行业内非成员、成员与其他行业经营者和消费者、成员与其他社会组织间关系的组织机构.在现实生活中,这种组织机构被统称为行业协会(包括同业公会、商会).我国各种行业协会从无到有,尤其是改革开放以来各种行业协会快速发展.各界对于我国转型期行业协会总体印象是:中介不"中",自律不"律".但在实际调研中却发现温州众多民间自发组织的地区性行业协会在自律作用、中介协调、服务、维权等功能上发挥较好.这些民办行业协会作为真正意义上的自律中介组织,推动着地区多个行业整体规范发展,在区域经济中发挥着不可或缺的积极作用.本文试图真实描述温州自律中介组织的发展特征,分析自律中介组织发展的制度环境因素,阐明转型期我国行业协会存在各种问题的根本原因,并进一步思考其制度变迁路径及政府在其中的角色定位和作用.