论行政行为的无效确认制度

无效行政行为是我国行政法学理论研究的薄弱问题。本文从比较的角度,对无效行政行为概念的内涵进行了探讨,提出了立法上判断行政行为无效的标准,阐述了行政行为无效的确认程序,并对完善这个问题的立法提出了若干建议。     

论行政立法的程序及其监督

依法行政是现代法治国家的重要基础。行政立法由于具有普遍的约束力和强制执行力,一旦违法或不当,将会造成广泛而严重的损害,所以,应特别强调对行政立法的审查与监督。本文主要从行政立法程序角度讨论如何建立与完善对行政立法的审查与监督,以促进行政公正,保护行政相对人的合法权益。     

论邓小平行政法治思想

邓小平行政法治思想是邓小平民主法制思想的重要组成部分。这一思想是在总结建国后特别是“文革”期间我国政治领域经验教训的基础上产生的 ,阐明了在“人治”思想根深蒂固的中国实行依法行政的一系列理论和现实问题 ,对我国当前推进和最终实现依法行政具有深远的指导意义     

德国瑕疵行政行为制度及其启示

依法行政是我国社会民主法制建设的核心内容,党的十七大再一次重申了这一主题.随着我国法治进程的不断深入,违法性行政行为必将逐渐呈减弱势,这是法治结果之必然.但行政瑕疵行为将长期并大量地存在,而且是自始有效,其对公民权利的不良影响或制约也将是必然的.德国的瑕疵行政行为制度为我国相关行政行为制度的完善提供了一些借鉴和启示.     

行政合法与行政合理

依法行政是一种抽象的原则，但也有着丰富的内涵。一般认为，它包含着法治原则、公正原则、公开原则、公平原则等内容犤１犦，这些原则都可以用法律条文体现出来，可统称为合法原则。但是，依法行政还应理解成一种理念，行政行为不仅要合法，还要体现出合理原则；不仅要严格按法律条款办事，更要体现出法律精神。提出行政合理的概念，是为了适应在行政领域存在着大量的自由裁量行为的现实需要。依法行政是行政合法和行政合理的统一，讲依法行政，不能不提行政合法和行政合理，要实现依法行政，就是要做到行政合法和行政合理。一从理论上讲，…     

试述我国行政程序违法责任实现形式的完善

行政程序违法责任的实现形式是行政主体实施行政行为时程序违法 ,承担法律责任的具体形式。我国现行法律对行政程序违法责任的实现形式规定得过于原则和简单。完善我国行政程序违法责任的实现形式 ,应区分不同的程序 ,不同的情况 ,确定无效、撤销、补正、确认违法、责令履行职责、赔偿等不同的法律责任实现形式 ,以建立多样化的行政程序违法责任实现形式     

论邓小平的行政法制建设思想

邓小平的行政法制建设思想是邓小平法制思想的重要组成部分。他在深刻总结建国以来我国行政管理经验教训的基础上,根据改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务对行政管理工作的要求,不仅深刻揭示了加强行政法制建设的必要性和紧迫性,而且全面论述了行政立法的主体内容,系统地提出了实现依法行政的原则和保障措施,形成了包括行政法律体系、行政组织、行政职能、行政执法、行政相对人权利义务、行政监督机制和行政法律责任等在内的行政法制建设思想,为我们推进依法行政和依法治国,建设法治政府和法治国家提供了科学的思想理论指南。     

论依法行政及行政权力的激励

江泽民总书记在十五大报告中提出了“依法行政”的思想 ,这一思想是针对我国行政系统的现状强调了法治的作用。依法治国要求法律制度的创新 ,建立均衡的权力运行机制。依法行政对行政执法的形式发展和总体要求是行政执法方式的多样化、非权力化、法治化和公开化。     

法治视阈下的行政批示及其规范路径

行政批示并非现代法治国家办理行政事务的一种法定公文,但是它在我国行政管理实务过程中起着不可替代的重要作用,它对于填补规章制度空白、督促公共事务解决具有非常重要的意义.在日常的行政管理中,只有意识到行政批示的现实意义,加强制度建设,提高法律意识和理政能力,加大行政批示的公开力度,才能够规范行政批示,为依法治国和依法行政起到积极的促进作用.     

论行政规范性文件的法律规制

行政规范性文件对行政管理的加强和行政法制的完善有着不可忽视的作用.当前行政规范性文件存在诸多问题:规定事项及内容越权,违反法律规定权限设置行政许可和行政处罚,规范性文件之间相互冲突,违法规定地方保护政策等.加强行政规范性文件的法律规制,一要加强立法规制、明确法定制定主体及其权限;二要完善行政规范性文件的制定程序;三要推行政务公开;四要建立行政规范性文件定期清理制度.     

论服务行政理念下的法律保留原则

在传统行政法理念之下,依法行政这一原则被要求得以严格遵守。服务行政对作为依法行政子原则的法律保留原则不可避免地形成冲击。在服务行政理念之下,法律保留之范围尽管受到缩限,但对涉及公民基本权利及公共利益的,仍应严格适用法律保留原则。     

论重大行政决策进行合法性论证的必要性

重大行政决策合法性论证是指在进行重大行政决策过程中,为防止违法决策而对决策权限是否于法有据,决策程序是否依法进行,决策结果和决策实施的效果是否符合法律规定等进行论证的一种行政咨询行为和内部程序制度。国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要(》以下简称《纲要)》明确规定:重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。之所以如此,是因为重大行政决策合法性论证是法治政府的重要保证,是政府决策科学化、民主化的制度保障,是构建和谐社会的内在要求。一、重大行政决策进行合法性论证是构建法治政府的重要保证在新的历史时代,我国政…     

中国传统行政文化对行政效率的影响和作用

提高行政效率,我们不应该就效率谈效率,而应该着重从深层次上找原因,只有从源头上改进导致行政效率不高的因素,才能对症下药,标本兼治,真正改变我国目前在一些地方存在行政效率低下的状况。因此,清除、改造中国传统行政文化中的负面因素,是提高行政效率的一个重要方面。     

论依法行政及其实现途径

依法行政是依法治国的必然要求.经过20余年的发展,我国在依法行政方面取得了不少成绩,但仍然存在立法滞后、行政立法体制不健全、行政部门法规冲突、行政执法混乱、公务员法治观念不强、行政权力缺乏监督等问题.要实现依法行政,我们必须健全相关法律制度,提高公务员素质,改变公务员观念,实行依法行政公示制度.     

人工智能算法辅助行政决策的法治风险及其化解路径

人工智能算法辅助行政决策契合行政决策体制改革方向,能够应用于行政决策的全过程和多领域。其意义在于通过辅助公众参与、识别公众需求、自动收集数据、深度学习自主推导、评估风险预测行为、全面收集和深度分析大数据,以提升行政决策的民主性、科学性。但人工智能算法辅助行政决策可能存在法治风险：算法隐匿和算法偏差可能危及利害关系人的实体权利,包括利害关系人的真实权益关切、隐私保护和平等对待要求;算法代表和算法至上可能危及利害关系人的程序权利,包括不符合正当程序原则的基本要求、不利于利害关系人的真实意愿表达、不利于利害关系人的真实程序性参与;当出现算法决策错误时责任承担主体不明确。这在一定程度上违背了行政法治原理中的良法善治要求。因此,应当围绕人工智能算法问题,从人工智能算法自身、行政机关、利害关系人三个方向寻找法治出路,完善人工智能算法的合法化设计,加强行政机关对人工智能算法的合法性、伦理性和合规性审查,完善算法公开制度,健全算法辅助决策的行政责任制度,从而契合行政法治原理的要求。     

行政主体的权限冲突及其解决程序

各行政主体均有自己的职权范围 ,通称行政主体的权限。就其理想的模型而言 ,各行政主体的权限应互不交叉 ,各行政主体的权限之和等于整个行政权。也就是说 ,各行政主体的权限没有冲突 ,在行政管理领域也无法律空白。但由于法律的滞后性、社会关系的复杂性 ,行政立法、行政执法只能不断地向这个模型逼近。因此 ,解决行政主体的权限冲突是法治行政不能回避的课题。左为图一 ,表示行政主体权限的现实状态 ,大Ｏ表示整个行政权Ａ．Ｂ．Ｃ．Ｄ．Ｅ ,表示各行政主体的权限。右为图二 ,表示行政主体权权限的理想模型 ,大０表示整个行政权 ,直线分割…     

论入世对中国行政立法观念的影响

本文阐述了入世后转变和更新行政立法观念的必要性,从树立国际化的行政立法观念、树立统一性的行政立法观念、树立服务为主兼顾管理的行政立法观念、树立公开透明的行政立法观念、树立权力受监督的行政立法观念等五方面重点论述了入世对我国行政立法观念的影响。     

论行政自由裁量权及其合理性监控

行政自由裁量权是现代行政提高行政效率的必须 ,但其膨胀和错位使人们日益感受到来自于它的威胁。仅以合法性规束行政自由裁量权显然是软弱无力的 ,必须对其在权力设定阶段、权力运作阶段及权力审查阶段进行全方位的合理性监控 ,严格意义上的行政法治才能在实质上得以落实。     

论行政立法的程序及其监督

依法行政是现代法治国家的重要基础。行政立法由于具有普遍的约束力和强制执行力,一旦违法或不当,将会造成广泛而严重的损害,所以,应特别强调对行政立法的审查与监督。本文主要从行政立法程序角度讨论如何建立与完善对行政立法的审查与监督,以促进行政公正,保护行政相对人的合法权益。     

试论行政垄断的危害、成因和对策

市场经济条件下 ,政府依法行政 ,强化对国民经济宏观调控和指导作用的职能是勿庸置疑的。而“行政垄断” ,这里是指政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为。其特点是 ,它依靠政府的行政权力构成 ,并依靠行政组织和行政手段推进和运作 ,在市场竞争中形成人为的“竞争优势”。在我国目前市场竞争机制尚未发育成熟的情况下 ,行政垄断突出表现为两种形式 :一种是政府及其所属部门利用行政权力 ,限定他人购买其指定的经营者的商品 ,限制其他经营者正当经营活动 ,即所谓“权力干预”行为 ;一种是政府及所属部门利用行政权力 ,限制外地商品进…