强制隔离戒毒之探析——强制隔离戒毒流程的实践与思考

吸食毒品影响了人民身心健康、阻碍了国家经济发展、危害了社会长治久安。戒毒,刻不容缓。2007年《中华人民共和国禁毒法》（以下简称为《禁毒法》）明确规定在满足一定条件前提下,公安机关人员对吸毒成瘾者可做出强制隔离戒毒的决定。强制隔离戒毒作为目前我国戒毒体制下最有效戒毒措施之一,有其特定的戒毒流程：生理脱毒、心理脱瘾、康复矫治、回归适应,以及四个流程须遵守的基本原则。教育矫治作为流程中重要一环,应根据吸毒者所处不同时期拟定不同的矫治方法,帮助其回归社会。上海市宝山区社会工作者的帮教实例和评估表明：社会工作者的介入能够使强制隔离戒毒与社区戒毒、社区康复之间相互衔接。为迎接日趋复杂的戒毒工作,提升强制隔离戒毒工作者的专业性素养,应从工作的现实和长远要求、工作内涵与属性等角度构建强制隔离戒毒的标准化队伍。为提高强制隔离戒毒工作效果,取得最大社会收益,应科学控制和降低强制隔离戒毒的成本,统筹安排各项工作。     

我国戒毒制度的基本特点

当前,我国戒毒制度较之以往呈戒毒措施多样化、戒毒程序严格化、戒毒过程一体化、戒毒力量专业化、戒毒救助社会化的发展趋势.我国戒毒制度的特点可概括为科学戒毒和人文关怀的理念、回归社会为导向的戒毒模式、客观有效的戒毒工作评估体系、协同配合的戒毒工作机制四个方面.     

湖州市“四联四治”戒毒工作社会化模式的构建与探索

戒毒人员在强制隔离戒毒所内的戒断率可以达到100%,出所后家庭回归难、就业创业难、社会融入难、旧环境伤感以及老毒友诱惑,是影响戒断率、催化复吸率的重要因素。如何强化戒毒人员的主观意志与自控能力,帮教帮扶、弥补监督管控缺乏,预防其脱离正常的社会人际交往、重新回到"老圈子",陷入"戒毒—复吸—再戒毒"的恶性循环,浙江省湖州市司法局探索了"四联四治"戒毒矫治社会化模式,通过加强部门对接,主动依托社会,汇聚各方力量,整合优势资源,完善社会支持系统,不断提升戒毒工作科学化水平。     

比较视野下戒毒理念的转型之路

各国在戒毒模式的探索和发展中,体现出相互借鉴、相互影响、相互发展的特点,彰显许多共性特征。首先,在戒毒目标定位上,随着对吸毒者的定位从"违法者"逐渐转变为"特殊病人",戒毒工作的立场也从强调惩罚的"道德模式"逐渐升级为着重治疗的"医疗模式"。其次,在戒毒方式选择上,戒毒工作具有惩戒与福利双重属性,强制性戒毒逐步淡出主要戒毒模式选择,以治疗社区和毒品法院为代表的开放式戒毒模式发展迅速,通过侪辈互助或司法监督的方式实施自愿戒毒,强调吸毒人员的再社会化。再次,在戒毒配套措施上,过去对吸毒者的定位忽略了其作为公民的社会身份,剥夺了其应享有的社会政策中的公共救助权利。近年来,多国加大力度为吸毒人员提供生活救助、医疗援助和社会服务,实现吸毒管制与权利保障的平衡。上述戒毒理念的转型之路体现出人们对吸毒行为认知的科学化,渗透着对戒毒工作执行状态的理性反思,其有益成分值得我国吸收和借鉴。     

社区戒毒协议的法律性质探析

社区戒毒是《中华人民共和国禁毒法》颁布后新增的戒毒制度，顺应了社区矫正理念的时代要求，对于调动社会力量一起致力于打击毒品违法行为，促使毒品成瘾者顺利回归社会，增强社区公民的法律意识和社会责任感具有重大意义。当下社区戒毒发展主要呈现出单一型和复合型两种模式的态势，两种不同发展模式之下的社区戒毒协议也因此具备了行政命令、行政合同和民事格式合同等不同的性质，而对协议法律性质的清晰界定是研究社区戒毒和完善社区戒毒制度的重要基础。     

完善社区戒毒制度的法律思考

社区戒毒是整个戒毒体系中的一个重要组成部分,也是当前戒毒体系中的一个重点问题和薄弱环节。本文从法学的视角对现行社区戒毒制度进行法规范分析,并以贵州省社区戒毒"阳光工程"模式为例进行社会实证分析,以期在现有理论研究的基础上,促进我国社区戒毒法律制度的完善。     

贵州“阳光工程”戒毒康复模式特点探析——以社会管理创新为视角

戒毒人员回归社会是一个世界性的难题,贵州以加强和创新社会管理为导向,对戒毒模式进行积极探索,创建了以"就业安置"为核心,以"阳光企业"为载体,集"生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会"四位一体的"阳光工程"戒毒康复模式。其突出特点是强化政府的主导作用,凸显责任型政府形象;切实解决就业等实际问题,彰显服务型政府导向;注重社会力量的参与,创建开放型的管理模式。     

戒毒措施“医疗化”与我国戒毒制度的走向

戒毒制度的法律定位取决于社会对于吸毒行为的观念以及在此基础上的立法响应的态度,同时也受历史惯性、人文环境等复杂因素的影响。将吸毒者视为社会越轨者和病患的态度差异导致了制度构建上的差异,戒毒制度"医疗化"的兴起,是基于否定犯罪前置化的法律认识,顺应社会福利多元的社会政策以及逐渐科学理性看待吸毒行为而演进的结果,代表了戒毒制度的发展方向。以此审视我国当前的戒毒制度,虽然在立法层面体现出"医疗化"特征,但是在执法和实务当中仍旧呈现出与之理想相悖的执行措施。戒毒制度应当以"医疗化"作为未来走向的观念基础,以"科学、人道和宽缓"作为制度设计和措施执行的标准,逐步建立以"社会化"为特征的戒毒体制。     

以人为本科学戒毒综合矫治为民服务——浅议社区戒毒、社区康复的科学性和对策

《禁毒法》规定了生理脱毒、身心康复、回归社会三位一体的戒毒康复的新模式,明确了社区戒毒(康复)的科学内涵、特征以及法律地位,要降低复吸率,提高戒断巩固率,必须侧重抓好身心康复、回归社会这两个重点,转变以社区康复为重点的以人为本的新理念,建立领导体制,健全工作机制,以乡(镇)为责任主体,充分动员组织各成员单位各司其职,共同做好社区戒毒、社区康复工作,努力实现新的突破,有效遏制毒品消费市场,为有效解决毒品问题发挥重要作用。     

对社区戒毒工作的思考及建议——以贵州“阳光工程”为视角

贵州"阳光工程"社区戒毒的工作模式对吸毒人员就业安置、帮教管理、回归社会等方面进行了积极的探索,取得一定成效,但也存在可持续性发展不足、社区专门禁毒力量不够、社区戒毒专业化服务不足的问题。对此,应通过吸引更多企业参与,维持其可持续发展。要注重建设质量,避免急于扩大安置规模。通过引入个案管理的方式,做精细化管理。同时加强戒毒专干队伍建设,培育社会公益组织及专业人员。     

我国社会戒毒医疗机构存在的问题及其完善——以西安市四家戒毒医疗机构的调查为例

我国的戒毒医疗机构可以分为监所戒毒医疗机构和社会戒毒医疗机构两类,后者包括戒毒医院和戒毒药物维持治疗门诊。通过对西安市四家社会戒毒医疗机构的调查发现,戒毒医院数量逐渐下降,相关专业人才缺乏,美沙酮门诊病患数量减少,门诊覆盖面不够,管理难度大。其问题背后凸显出顶层设计不足,相关政策、法律体系需要完善。社会戒毒医疗机构作为国家救治责任的载体,应对其功能进行准确定位。建议《禁毒法》、《戒毒条例》修改时,完善并明确地方政府对社会戒毒医疗机构的政策性投入,明确病患管理制度。同时,还应创新社会戒毒医疗机构的管理,将自愿戒毒、戒毒药物维持治疗的医疗机构与社区戒毒、社区康复制度有机结合,提高医护人员的待遇和职业荣誉感。     

我国社会戒毒医疗机构存在的问题及其完善--以西安市四家戒毒医疗机构的调查为例北大核心

我国的戒毒医疗机构可以分为监所戒毒医疗机构和社会戒毒医疗机构两类,后者包括戒毒医院和戒毒药物维持治疗门诊。通过对西安市四家社会戒毒医疗机构的调查发现,戒毒医院数量逐渐下降,相关专业人才缺乏,美沙酮门诊病患数量减少,门诊覆盖面不够,管理难度大。其问题背后凸显出顶层设计不足,相关政策、法律体系需要完善。社会戒毒医疗机构作为国家救治责任的载体,应对其功能进行准确定位。建议《禁毒法》、《戒毒条例》修改时,完善并明确地方政府对社会戒毒医疗机构的政策性投入,明确病患管理制度。同时,还应创新社会戒毒医疗机构的管理,将自愿戒毒、戒毒药物维持治疗的医疗机构与社区戒毒、社区康复制度有机结合,提高医护人员的待遇和职业荣誉感。     

戒毒人员复吸心理与毒友劝诱手段分析

在对131名强制戒毒人员进行访谈调查的基础上,总结了毒友劝诱戒毒者的心理动机和经常采用的手段,并在此基础上提出了相关的策略,对戒毒人员在回归社会时提高警惕、防止复吸有重要提示作用。     

建立戒毒人群专项救助制度的合理性

《禁毒法》实施多年，戒毒人群社会救助权益得不到有效保障。在地区、城乡间存在着制度发展不均，制度效果不佳等问题，其本质原因在于戒毒人群有其显著的弱势特性。主要表现在社会对该群体的排斥观念根深蒂固且仍受到管制；对毒品的心瘾、脑部有不同程度损伤、疾病隐性化、身体机能有快速退化风险以及具有违法者、受害者、病人等多元身份属性。戒毒人群很难适用于现行的社会救助制度，建立多元性戒毒人群专项社会救助制度很有必要，通过医疗救助、思想教育、技能培训及就业救助、辅以经济性保障基本生活，为戒毒人群建构起坚实的救助及回归体制。     

351戒毒模式心理行为干预路径的思考

近年来,湖北省戒毒系统主动适应转型需要,初步形成了以"三期一延伸"为主线、以"五个重建"为核心的351戒毒模式。根据2013年对出所三年以上的戒毒人员回访调查,保持操守率达26.56%,351戒毒模式初见成效。从吸毒的心理机制、戒毒的心理机制入手,来探究351戒毒模式心理行为干预的路径选择。     

标签理论视角下的戒毒康复研究

社会戒毒康复成为戒毒工作的重点和热点。国内戒毒康复模式在社区戒毒提供了可操作模式。然而,深入探求高得吸率等问题发生的原因是研究社会戒毒康复的基础,而运用标签理论解释复吸成因具有积极地现实意义。     

经济学成本理论视角下的强制隔离戒毒工作

强制隔离戒毒措施是目前最有效的一种戒毒措施,强制隔离戒毒的最大社会效益是实现强制隔离戒毒人员的顺利康复回归,也是强制隔离戒毒工作的最终目标.在经济学成本理论的视角下,从强制隔离戒毒成本的概念、成本的构成着手,重点分析强制隔离戒毒成本函数,进一步弄清楚总成本、平均成本和边际成本之间的关系.从而得出实现强制隔离戒毒工作良性发展的四点启示即树立公正廉洁执法意识,切实做到依法管理;建设"节约型场所",努力降低会计成本;加强成本预算工作,提高工作效能;提高强制隔离戒毒工作效果,实现戒毒康复目标.     

社区戒毒若干问题刍议

社区戒毒是新设立的一种戒毒措施，它有利于稳定吸毒人员情绪，消除、抵触心理；有利于区分吸毒人员，针对性戒毒；有利于维持社会稳定，促进社会和谐；有利于利用社会资源，缓解政府压力。在实践中，还应探讨下列问题：社区戒毒适用条件、社区戒毒协议的内容，划分违反社区戒毒协议行为的标准和社区戒毒的经费保障等。建议：1．把预防教育落到实处；2．建立社区戒毒工作人员培训机构；3．建立科学的戒毒工作考核机制。     

中外戒毒资源配置比较

戒毒资源配置是戒毒措施得以充分实施的重要保证，戒毒工作的资源配置主要有：组织机构、经费来源和人员配置等。由于在社会体制、法律制度、经济水平、文化背景、社会发达程度和毒品滥用严重程度等国情方面存在差异，我国的社区戒毒资源配置与发达国家之间也存在着一定的差异。本文对几个具有代表性的发达国家的戒毒模式和资源配置情况进行了介绍和梳理，并进一步对中外戒毒资源配置进行了比较和分析，希望以此得到值得借鉴的经验。     

对我国戒毒立法的思考

于2008年6月1日施行的<中华人民共和国禁毒法>第四章第31条至52条对戒毒工作专门作出了规定,对原有戒毒体系进行了修改,明确了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复四种戒毒模式,对推进依法戒毒提供了有力保障.在<禁毒法>的法律框架下,对戒毒工作的具体法律问题进行研究,提出完善戒毒法律的立法和司法建设,以期对我国依法戒毒更有可操作性.