国有企业改革面临的选择

对国有企业的改革与出路，理论界近几年提出了许多的构想，党和政府提出了以建立现代企业制度为主体的改革方向，似乎只要按着现代企业制度的要求去做、去搞，国企的问题就可以解决，但现代企业制度是需要在实践中摸索与总结的一种企业模式，现代企业制度的模式究竟怎样，目前企业难以把握，并且既使有一整套现代企业制度的方案，由于旧的体制还没有完全打破，企业也难以顺利完成制度的置换，为此下一阶段国企改革的方向与途径还应该从两方面入手，一方面从国家机制上进一步完善，使政企分开得以实现，使企业发展的政府“障碍”彻底消除，另…     

国有企业改革应选择的思路

笔者认为,目前,整个国有企业改革总的思路有两点:第一点,应对市场经济体制下国有制的性质、地位和作用进行重新认识.国有制是否范围越宽,摊子铺得越大甚至无所不包越好?对于这一点,必须解放思想,打破旧框框及思维定式,从邓小平同志“三个有利于”观点出发考虑问题.在市场经济条件下,国有企业存在的作用是为了弥补市场的不足,克服其缺陷,实行政府的宏观社会目标,而不是国有企业所占比例越高越好.因此,当前国有企业战线过长,负担过重现象亟需改变,应对国有企业统一规划,分类指导,针对不同企业各自的特点,具体问题具体分析,采取各自不同的具体改革措施和步骤,实现国有企业重整.1.对于长期亏损,扭亏无望,不能偿还到期债务的企业,依法实行玻产,促进企业组织结构和产业结构的合理调整,重地国有资产,焕发企业活力,提高国有企业整体效益,减轻国家负担.2.加大对国有小型企业的改革力度,可采取拍卖、承包、租赁等办法进行改组改造.3.对于大多数国有企业来说,可通过职工入股,非国有企业部门包括外资参股等方式,在国有企业中引入各种非国有成份的股份,以强化所有权约束力.4.压缩国有企业范围.国有企业应主要集中在公用和基础设施、基础工业部门、支柱产业及高新技术部门,以使国有企业在这些基础性产业、非竞争性     

国有企业职工下岗再就业的政策选择

国有企业职工下岗再就业是长期的,只要有市场经济就会有下岗再就业。目前解决就业问题必须明确这样几点：第一,再就业是市场经济的客观产物;第二,再就业是国有企业发展的必然要求;第三,再就业是政府的责任。要是由企业承担职工再就业就没有下岗问题了,就又回到牺牲...     

市场化:国有企业改革的实质与根本出路

江西农业大学谢元态在来稿中指出：根据市场经济的最基本特征,国有企业改革的实质是要求对人才（特别是企业经营管理者）、资本等资源主要由市场配置。因而国有企业改革的根本出路在全面市场化：①国有企业改革的突破口是让市场选择真正的企业家管理企业。同时真正搞活劳务市场,放活企业职工,允许自由择业;②国有企业改革与稳定协调的关键环节是剥离旧体制外壳,加速各种福利保障市场化。目前那种整体下岗的做法将导致不可抑制的集体行动,是不可取的;③配合股份制和股份合作制改革,要大力发展资本市场,才能同时解开国有企业、国有银…     

联合国死刑价值选择与中国死刑政策出路

联合国关于死刑的价值选择是生命权高于一切,严格限制死刑罪种;保障和尊重人权,严格限制死刑适用或执行对象;尚未废除死刑的国家应当坚持严格的死刑适用程序和严格的证据标准,并确认死刑犯享有赦免权和减刑权;同时号召成员国逐步废除死刑.我国应最大限度减少和控制死刑.     

加入WTO后南京农业的出路与政策选择

加入WTO后,南京农业发展的基础是城乡二元结构鲜明、传统农产品存在多、小、低现象、农村市场化组织程度低、农村剩余劳力转移问题突出。基于这一现实基础,本文提出南京农业发展宜选择:“适度规模,优化品质,多业兼营,以市场需求牵引农业结构调整”的道路。基于这一发展思路,提出了南京农业发展的四项政策选择。     

地方政府机构改革的理性思考和政策建议

本文认为,由于建立在差异性较大的行政区域上的地方政府,其改革也具有特殊性.地方政府的机构改革,在理论上要解决四个重要问题,即政治预置和机构设置的关系问题,地方政府机构改革和行政层级改革的关系问题,政府规模和行政资本的关系问题,以及政府职能转换和政府职能拓展关系问题.在具体操作上,作者提出了四项政策性建议一以一定的行政费支出/国民收入比例额度控制政府的自我扩张冲动;二简化行政级制、规范事权划分,注重制度创新;二理顺政企关系,发展中介组织;四安置富余人员,构建配套工程.     

国有企业改革和下岗职工再就业

国有企业改革,是一个系统工程,受多方面因素所制约.下岗职工再就业是其中一个重要因素.搞好下岗工人再就业,一是要教育下岗工人树立起自我择业的新观念;二是要加快劳动力市场建设.     

垄断行业规制改革:理论依据行业经验和政策选择

我国政府规制改革要在放松经济性政府规制的同时,加强社会性规制。本文对我国深化政府规制改革的理论依据,规制经济学对自然垄断识别的理论发展,及其对自然垄断规制变革的深远影响进行了深入分析,并运用可竞争市场理论和激励性规制理论,以转变政府职能为突破口,对我国政府规制改革面临的主要问题提出了有针对性的政策建议。     

改革规范土地财政的政策建议

土地财政有效地缓解了分税制改革后地方上的财政困难,也曾在工业化、城市化过程中发挥过积极作用,推动了地方经济发展和城镇化建设的进程,但同时土地出让金的使用、农民合法权益、产业结构调整等方面也产生不少弊端,因此,土地财政缺乏持续性和稳定性,必须改革规范现有土地财政,在规范土地出让金管理、建立财权与事权相匹配的政绩考核机制、增加地方税源、规范土地抵押贷款等方面进行改革。     

走出机构改革困境的政策建议

走出机构改革困境的政策建议汪玉凯一、形势分析我国即将进行新的机构改革。这次改革能否走出“精简—膨胀”的困境，在很大程度上取决于两个因素：一是改革思路的选择；二是党和政府的决心。就改革开放以来进行的三次机构改革看，都程度不同地取得了一定成就，解决了当时...     

国有股份优先化：国有企业改革的现实选择

国有股份优先化：国有企业改革的现实选择刘洪伟在１９９６年第４期《经济学动态》撰文指出：国有股份优先化是国有企业改革的现实选择。所谓国有股份优先化，就是在股权多元化后，将企业中的国有股份的某些权利，用立法的形式加以限制，使其变成优先股，自愿放弃或取消其...     

国有企业改革和发展中的辩证关系

正确认识和处理国有企业改革和发展中的辩证关系,对于全面落实中央的各项决策和部署,实现改革和发展的预期目标,开创社会主义现代化建设的新局面,具有极其重要的意义。     

国有企业改革和非国有经济发展综述

我国非国有经济发展与国有企业改革紧密联系在一起,被作为统一命题纳入改革实践中。现将有关观点和论述综述如下：一、国有企业改革和非国有经济发展的进程1．国有企业改革的进程国有企业改革自1979年开始,其大体进展可以分为四个阶段：第一阶段（1979－198年）,国有企业改革的核心内容是“放权让利”。从1979年开始,中央允许国有企业留利,而在传统体制下,国有企业的利润是100％上交财政,第二阶段（198－1987年）,国有企业改o的核心内容是“利改税”,通过利改税,国家财政和国有企业利益分配新格局初步形成。第三阶段（1987－1992…     

国有企业改革和职工民主管理

随着国有企业改革的深入发展,现代企业制度的推行,企业兼并、重组的步伐加快,必然导致企业管理模式改变。职工民主管理作为国有企业管理的一个重要组成部分,不可避免地也会发生相应的变化,职工民主管理搞得怎样关系到国有企业的性质和改革方向,关系到广大职工群众的前途及切身利益,也直接影响到国有企业改制能否顺利进行。因此,需要对国有企业改制后,职工民主管理的新变化进行较全面的分析。 一、职工民主管理与社会主义市场经济条件下     

县属国有企业的困境与出路

当前县属国有企业面临七大困难：资产负债率居高不下,缺乏强有力的龙头企业和拳头产品,技术设备落后,资金短缺,包袱沉重,管理混乱,改革政策落实不到位。其发展出路在于：大胆探索,勇于实践;切实理顺政企关系;实现制度创新;强化管理,苦练内功;依靠科技进步;发挥规模优势;培养和造就企业家队伍。     

我国人民币汇率形成机制改革的效应分析和政策建议

汇改以来的人民币兑美元持续升值带来了强烈的市场效应,汇率问题已经成为影响货币政策独立性的核心问题。接下来的人民币汇率市场化和人民币国际化的进程都要在十二五规划的大背景下实现,通过分析国内、国外金融环境和市场博弈主体,总结改革经验,分析利害关系,从改革策略和时机选择方面给出若干政策建议。     

国有企业改革进程中的国有企业党校发展回顾和展望

国有企业党校是国有企业培养“好干部”的主渠道、主阵地。国有企业党校既有党校的基本特征,又有培养国有企业“好干部”、服务企业改革发展的特殊使命。在国有企业改革的不同历史阶段,国有企业党校始终坚持服务企业中心任务,开展转型探索：职责定位向正规党校逐渐转变,培养目标转变为全面提升素质能力,办学体制转变为合署办学、开放办学,教学内容转变为注重理论和实践相结合,教学方法转变为课堂授课为主、多种方法结合。展望未来,国有企业党校要继续深化改革,加强职责定位、办学体制、教学质量、自身建设等方面探索,从而更好地支撑国有企业高质量发展。     

税费改革对农村义务教育影响的现状调查和政策建议

税费改革自基层的自发性实验 ,到中央在个别省份试点 ,到试点之路的停滞和犹豫 ,再到中央决定将试点扩大到大半个中国乃至取消农业税 ,这种曲折前行的历程 ,集中暴露出了中国农村的深层次矛盾。通过实地调查和数据分析认为 ,要解决这些矛盾 ,必须超越税费改革本身 ,进行包括公共财政制度和农村基层政权建设等全方位的改革。     

关于调整和改革现行税制扩大国内需求的政策建议

为了充分发挥税收对扩大内需,实现国民经济持续快速健康发展的调节功能,应对现行税制进行如下调整和改革:变生产型增值税为消费型增值税;调整消费税的税目和税率;缩小固定资产投资方向调节税的征税范围;建立企业所得税投资税收抵免制度;开征遗产税、赠与税、证券转让所得税和社会保障税;从速推进费改税。