成文宪法对香港司法体制的规制及香港司法改革问题

香港回归祖国后,成文宪法体制根本性地改变了香港司法体制的运作,其结果在社会及政治上都造成深远的影响。香港特区法院声称自己有对违反基本法的审查权,由此引发了一系列的后果。法院对操作新权力缺乏认识及经验,更因这一改变出现的空间,原来谨慎处事的法官将法庭变成积极发挥个人政治、价值取向的大舞台,这都是在司法机关领导、包容、默许甚至乎鼓励和支持下发生的。这些司法行为对香港的管治造成极大困难,对社会的普遍价值造成重大冲击,是香港的社会稳定恶化、政府施政困难、管治困难的一个重要原因。对回归以来香港司法出现的问题,没有简单易行的解决办法,中央和香港特区都有必要作出思考及改革。     

备案审查制度在香港的运行空间

近年来全国人大常委会反复强调要在香港加强备案审查工作,但如何能让一项基于“社会主义法治理念”构建的监督制度有效嵌入香港法体系,是具有中国特色的宪制难题。在香港基本法制定过程中,为了弥合两地法律监督理念差异,立法者引入“分工负责审查模式”、通过对“审查依据”“审查对象”“纠错方式”的三重设置,将备案审查在香港的功能框定在一个重要但有限的范围。作为香港法律监督制度的一环,备案审查在实践中需要同时处理与“行政长官立法监督权”“香港法院司法审查权”“香港原有法律监督权”的三重关系,复杂的制度间博弈影响了备案审查预设功能的展开。备案审查制度功能在香港的强化可从前后两端着眼：一是加强与行政长官的沟通,实现对立法草案的控制;二是构建纠纷解决程序,处理备案审查与司法审查权限交叉的疑难情形。     

美国对香港民主输出战略的演变

美国对香港的民主输出战略是美国对外政策尤其是对华政策中的关键组成部分。从历史演进的角度来看,美国对香港的民主输出经历了冷战爆发至冷战结束的低调关注阶段、冷战结束至中国恢复对香港行使主权的直接介入阶段,和香港回归之后的积极干涉阶段,美国所使用的政策手段也逐渐从软干涉演进到硬干涉。在香港国安法颁布实施之后,美国对港民主输出战略发生重大变化,其中的风险值得我们关注和警惕。     

“想象”与“现实”——在“一国两制”和基本法的完整世界中理解香港特区国安立法

"一国两制"本身包含了巨大的想象力,其成为现实,很大程度上归功于邓小平同志对世界历史进程和中国发展进程的清晰和准确判断。在"一国两制"的实践过程中,在解决遇到的每一个问题中,都包含着对想象力和判断力的运用。如何想象"一国两制"的未来,如何对"一国两制"面临的问题和发展趋势作出准确的判断,如何坚定不移贯彻落实"一国两制"方针,决定着"一国两制"的发展方向。不同的想象有不同的现实基础。这些不同的想象无疑会形成对话,形成竞争,甚至形成斗争,而这些对话、竞争和斗争无疑影响着香港和"一国两制"的未来发展方向。     

21世纪香港面临的机遇与挑战

回归十年,在中国大陆改革开放推动下,香港国际贸易与金融中心的地位得以巩固和发展.21世纪香港与内地均面临结构调整、产业升级和提高产品在国际市场竞争力的严峻挑战.在可预见的未来,在陆港两地经济贸易关系加强的有利形势下,香港经济的实力和竞争力将被提升到新的高度.     

香港特别行政区维护国家安全法：学习与解读

香港特别行政区维护国家安全法是继基本法之后国家制定的有关香港治理的又一部重要法律,为维护国家主权安全、保持香港长期繁荣稳定构筑起一道坚固的法律屏障。该法是一部兼具实体法、程序法和组织法内容的综合性法律,也是一部主要针对涉港国家安全制定的全国性法律。香港特别行政区维护国家安全法的出台是"一国两制"实践阶段性发展的重大成果,是"一国两制"事业的重要里程碑,标志着中央治港方略的进一步发展完善,也是香港发展由乱返治、重归正轨的重要转折点。     

香港的宗教团体及其政治倾向

香港的基督教和天主教是香港社会中最大的教派,信徒人数５０多万,约占香港总人口的１０％,其影响力则远远超过了这个比例。但香港的众多教会分属西方许多国家,故香港的基督教和天主教教会基本上山头林立,难以合一。本文对香港教会（包括基督教和天主教,下同）的历史和现状作了回顾与分析。对香港教会的分派以及广大的基督徒参与“社会关怀”活动和对香港回归及回归后特区政府的政治态度等作出了客观评价,并指出：由于历史的传统太深,门户的歧见太重,教会的“合一”将十分艰难,且进程将非常缓慢。但教会在香港有较大的影响力,国家和特区政府应予以重视,并从“珍惜宗教人才、用好宗教政策、加强合作交流”等方面做好工作,以保证香港的稳定和繁荣     

香港公务员培训模式的特征与启示

香港拥有一支稳定、专业、高效、廉洁的公务员队伍,这主要得益于香港政府对公务员队伍进行有效的培训。香港公务员培训遵循以人为本的培训理念,坚持个人发展与组织需要的培训目标,服务于政府的执政理念。在公务员培训的组织管理与运作中,由公务员事务局培训处统筹培训、各部门专业培训、廉政公署廉政培训三个层面互相配合。分级分类设置课程,...     

日本的香港研究综述

日本的香港研究历史悠久,近年来发展迅速。与中国内地、香港特区自身以及英美等西方国家的香港研究相比,日本的香港研究自有其特色。为便于学界对此有更多的了解,就研究主题与发表时序,逐一介绍近年日本对港研究的著作。由于日本香港研究触及香港社会的诸多议题,题材相对丰富,所以更适合就政治发展、社会经济、法律法规、文化艺术等视角逐一进行考察及综述。与此同时,也不可讳言,日本的香港研究存在种种不足,包括其对于内地与香港关系的偏见、研究取材的狭隘以及研究方法的滞后等等。从这个角度看,日本香港研究的成果值得国内学界关注,其局限也需要我们引以为戒。     

论香港特別行政区立法会的功能和改革方向

在自由主义和民主主义结盟反对封建主义的历史进程中,形成了一套关于国家建构的系统学说。香港并非国家,但这套学说却在香港社会关于特别行政区立法会功能角色的讨论中拥有不小的影响力。片面强调两制差异,以自由主义代议制学说描摹一个地方行政单位的立法机构,终将沿着这套学说的国家建构逻辑挑战一国之本。本世纪初以来,香港特别行政区立法会出现内部对立、扩权,职能上轻立法、重监督的趋势和现象,与这种学说在香港社会的影响不无关系。就解决历史遗留的香港问题而言,一国两制是各方都能接受的最大公约数,讲求平衡政府原则、混合政体设计的共和精神较契合香港特别行政区的这一政治现实,或可成为引导特别行政区立法会变革的方向之一。     

“一国两制”下的香港司法机关

香港特别行政区司法机关得到国际社会和香港本地社会的高度评价。本文阐述了香港司法制度的结构,包括法院的架构、规模以及双语法制;介绍了香港的法官制度,包括法官的任命和服务条件,法官的选拔、培训、考核和行为守则,对法官的投诉机制,法官的任期、薪酬待遇以及司法行政等;梳理总结了香港对司法独立和司法公义的制度保障。在“一国两制”的宪制安排下,香港司法也体现出特殊性。香港享有终审权,各级法院对基本法亦有解释权,但全国人大常委会颁布的基本法的解释,香港各级法院必须遵从。     

明防暗退——从香港保卫战前的部署看英国如何操作放弃香港

1941年12月日本进攻港英当局殖民统治下的香港,香港保卫战爆发前英国政府为了保全其帝国整体利益,对香港进行了战略性放弃,明线上表现出坚决保卫香港的姿态,暗线上却将主要军力撤至战略位置更重要的新加坡。英国在军事上放弃防御香港的同时,又拒绝通过不设防城市的方式避免香港受战火摧残,最终导致香港军民承受了重大伤亡,香港陷入日本的残酷占领和统治。     

20世纪的香港出版业

本文叙述了 2 0世纪香港出版业的历史与发展、屈辱与兴盛、现状与特点、作用与影响 ,还具体分析了香港出版业的营销机制 ,对研究香港的文化与经济有一定的借鉴作用。     

抗战期间中英香港问题的交涉

太平洋战争爆发后,中国加入世界反法西斯联盟,国际地位得到提升,国民政府借此机会试图解决香港问题。出于不与英国交恶的考量,国民政府并未要收回整个香港,仅在中英新约谈判中向英国提出收回新界。在两国交涉的过程中,国民政府虽然积极争取美国的支持,但英国直接拒绝将这一问题列入议题。而在新约签订后,国民政府虽没有放弃努力,但始终缺乏坚持到底收回新界的决心和手段,又受制于国际局势的压制,面对美国支持英国重占香港的局面,最终无可奈何,无计可施,放弃了收回香港的要求。抗战期间中英两国就香港问题交涉的全过程,体现出国民政府难以跳出民国外交“始争终让”的规律,说明其难以超越民国外交的半殖民性。     

香港许仕仁大案的启示

不管多大的官,不管多有钱的富豪,只要触犯法律,就要在公平公开审讯之后,面对公正制裁。 当香港长达79天占中运动草草收场之际,许仕仁贪污大案旋即吸引眼球。这是香港历史上涉及最高级前政府官员贪污案。这一案件,从一开始就被定义为世纪大案,备受香港全社会关注。前政务司长许仕仁收受前新鸿基地产联席主席郭炳江等人提供利益案．审讯...     

香港族裔经济中的印尼华侨与华人

20世纪七八十年代,有不下20万的印度尼西亚华侨自中国内地迁居香港;而近30多年来,印尼家务工人亦接踵而至,其在香港的人数现已超过13万人。这两群看似毫不相干的移民,在21世纪全球化以及区域移民的大语境下相遇,共同构建了香港经济活动中奇特的族裔景观,具体包括印尼食品店、服装店、手机店、家具店等等。基于文化背景、语言条件以及香港公民身份等因素,第一代印尼归侨以及千禧年前后开始定居香港的印尼华人或自己充当雇主,或在族裔经济中担任雇员,自然而然成为在港印尼族裔经济的先驱者与主要获利者。本文根据2013年到2016年初的田野调查和深度访谈,梳理在港印尼华侨华人的移民背景以及类别,探讨印尼华侨华人如何在印尼家务工人移民潮的推动之下,启动他们的族裔资源,使之成为具有商业用途的资本,从而促进了过去十多年来香港印尼族裔经济的蓬勃发展。     

越南选举制度改革:历程、特征与展望

随着革新开放的起步,包括立法选举、基层自治组织选举和党内选举在内的越南选举制度改革也相继启动.越南选举制度改革呈现出五个基本特征:改革时间普遍较晚;遵循立法选举→基层自治组织选举→党内选举的改革顺序;实行渐进式改革策略;采用自上而下且持续推进的改革方式;改革程度呈现阶梯形,立法选举比较成熟,基层选举开始步入制度化轨道,而党内选举正由试点转向推广.越南选举制度改革已经进入了良性的发展轨道,只要革新开明的越共高层始终保持渐进式的改革策略和自上而下且持续推进的改革方式,越南选举制度改革一定会稳步向前迈进.     

论《香港国安法》的原意解释

《香港国安法》被列入《香港基本法》附件三全国性法律在香港特别行政区以公布方式实施,全国人大常委会依照宪法和法律在实施中作出关于《香港国安法》第14条和第47条的解释。《香港国安法》明确规定了全国人大常委会的法律解释权,而且全国人大常委会作出的法律解释同法律具有同等效力,其解释内容是特别行政区法律制度的重要组成部分。在内地法律解释体制中,原意解释是全国人大常委会作出法律解释时通常使用的方法,这是由法律解释的制度功能所决定的。在实践中,全国人大常委会也是以原意解释方法作出关于《香港国安法》相关条文的解释。