软考核激励：村级治理行政化中的治理动力实现机制——基于鄂中A镇的经验调查

在基层治理现代化背景下，村级组织仍能保持治理活力，其核心在于村干部治理动力的合理动员。现代综合考评体系强化了村干部的行政化取向，村级治理唯上性增强。弹性化的考核安排可以释放自治活力。通过其内含的行政-社会激励式动员机制、类中心工作的精力配置办法和与社会条件相适应的检查强度，促使村干部积极回应村民诉求，实现“软考核激励”效果。作为一种治理管理工具，软考核激励机制可以重塑互动型的乡村关系，留存村级自治空间；并借助多重激励兼容功能，激发村干部干事创业的动力；最后，在保持治理目标不偏移的情况下，实现行政体系对社会治理资源的总体动员。由于软考核激励机制可以形塑“国家”与“社会”双强的治理效果，是基层治理体系“三治”融合的有效实现形式。     

践行宗旨靠制度——崇明县党员干部探索“村级办事承诺制”的观察与思考

2003年，崇明县农村基层党员干部探索“村级办事承诺制”，即每年村干部向群众承诺要哪些事，年终接受群众考评，干部的奖励与考证结果挂钩，几年下来，干部的威信提高了，村级组织运转规范了，群众得实惠了，这引起本刊关注：     

乡村振兴背景下青年女性参与基层治理实践研究——以川西平原农村为例

村级组织作为基层治理体系的重要组成部分，村治主体和组织行为都受到外部制度环境影响。文章通过对成都山镇治理变迁过程的考察发现，村级治理行政化转型与地方社会结构要素相结合，共同形塑出村治主体的年轻化和“女性化”结构。村级治理行政化等外部制度环境变迁、社会结构原子化以及家庭结构中女性“半劳动力”人力资本价值实现驱动，共同促成了城乡融合地区村治主体的年轻化和“女性化”趋势。青年女性参与基层治理成为城乡融合地区农村的客观选择和现实，这得益于治理资源密集输入、村级治理力量充足以及乡村关系高度一体化。青年女性村干部虽然能够胜任当前基层治理事务要求，但行政治理体制结构使其陷入治理成本过高的困境。     

求真务实篇（之一）

近年来，浙江省龙泉市着眼于方便群众，服务群众，在兰巨乡试点成功的基础上，推行了集民情日记、干部全程代理、干部监督管理为一身的驻村干部“三诊”制度，收到了明显的效果。     

单县农村“三推三考”选干部三年取得明显成效

针对村级干部队伍年龄老化、文化水平低、致富能力差和村级干部进出渠道不畅等问题 ,１９９６年以来 ,中共山东省单县县委开始下大力改革村级干部选用机制 ,实行“三推三考” ,即在选用村干部中采取“群众推荐、组织推荐、个人推荐和文化考试、组织考察、试用考验”的方法 ,通过“公开报名、统一考试、民主测评、择优试用、依法选举”的程序 ,面向社会公开选用村级干部。到目前为止 ,全县有１２０００余人报名参考 ,择优选用的３０７２名村干部中有１４００名原是普通村民。全县村级干部的平均年龄比考选前下降了１０岁 ,其中村支书的平均年…     

对下承诺 对上立状 积极探索村级干部目标管理新机制

2006年以来，运城市盐湖区在推进新农村建设中，针对新时期农村干部管理工作存在的“乡镇难管理、群众难监督”和“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，积极探索，大胆实践，努力在创新机制上求破题，在目标管理中加入具有时代特征的新内容，在村级班子和主要干部中实行了年度工作公开承诺立状目标管理责任制，有效调动了村级干部工作积极性、主动性，深得全区广大村民、村干部们拥护和社会各方面好评。     

岗位职业化 报酬工薪化 待遇保障化——建立我区村级干部待遇及保障机制的几点建议

农民群众经常说：送钱送物不如送个好干部。这句话形象地反映了新时期农民群众对农村基层干部的朴素要求，也明确指出了农村基层干部在新阶段农村工作中的重要作用。近几年来，我区大力加强了农村基层组织建设和开展保持共产党员先进性教育活动，努力在思想上巩固党的基层执政基础，但仅仅依靠加强思想政治感化和培训工作来强化村干部的奉献意识，只是短期的效应，解决不了长久问题，也有悖于关心和爱护村干部的原则。着眼于增强村干部岗位吸引力，建设一支高素质、稳定性强的村干部队伍，笔者建议逐步建立以“岗位职业化、报酬工薪化、待遇保障化”为目标的村干部待遇激励保障机制。     

靖西县分类分层次培训村干部

村级组织换届选举完成后，靖西县把提高村干部素质作为当前基层组织工作的重点加以推进，将村（社区）“两委”干部列入全县干部全员培训计划，研究制定了《新一轮村“两委”干部培训实施意见》，大力实施村干部“素质工程”，坚持因地制宜、分步实施、稳步推进的原则，深入开展“分层分类”教育培训，取得了较好的效果，有效提升了村干部素质能力。     

农信杯“驻村日记”征稿暨评选活动启事

为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发和基层党建等工作的安排部署,进一步发掘我省驻村工作先进典型,讲述驻村干部加强基层党建、带领群众脱贫致富的真实感人故事,营造浓厚舆论氛围,我社于2016年开展农信杯＂驻村日记＂征稿暨评选活动。活动主题讲述我省选派任职的村第一书记、驻村定点扶贫干部加强基层党建、带领群众脱贫致富的真实感人故事。     

村级领导班子中存在的问题及解决对策

结合进行农村基层组织建设工作，我们对云县68个村公所（办事处）的村级领导班子的现状进行了调查。调查中发现，村级领导班子中，存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：一是一些村级干部认为，现在实行联产承包，“要吃饭谁都烧得”，群众自家种自家的地，还有什么好管的？对于承包中的经验，不去总结，对于其中的问题，不去研究；对于如何加快经济发展，不去思考。工作中无进取精神，能推则推，满足于平安无事，具有很大的被动性。这些人，大都是年纪大、当村干部有相当时间的“老资格”，有少数人还是“文革”时的村干部。他们在多年的…     

让村官想干事能干事会干事——融安县实施村级干部绩效考核制度纪实

“村官”，共和国官录里没有品级的“官”衔，他们是支撑国家大厦的基石。正所谓“上面千条线，下面一根针”，如果没有充分调动好千百万名村官的工作积极性和主动性，那么，引领一方群众，发展一方经济，谈何容易!今年7月初，作为融安县村（社区）“两委”换届选举制度的配套措施——《村级干部绩效考核制度》正式实施。此举不但扩大了村民的参与度和监督权，是密切干群关系的“润滑剂”，更激发了村干部的工作热情，成为全面推进新农村建设的“催化剂”。     

建立健全“四个机制”推进村级组织建设

孝感市委为适应农村发展的新形势，建立健全了“村干部培养选拔、村级议事决策、村务民主监督、村干部激励保障”等4个机制，进一步加强了村级组织建设，有力地促进了全市农村经济社会的发展。 建立健全村干部培养选拔机制，提高村干部整体素质 坚持“有觉悟、有本领”的选人标准。市委根据     

农信杯“驻村日记”征稿暨评选活动启事

为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发和基层党建等工作的安排部署,进一步发掘我省驻村工作先进典型,讲述驻村干部加强基层党建、带领群众脱贫致富的真实感人故事,营造浓厚舆论氛围,我社于2016年开展农信杯“驻村日记”征稿暨评选活动。     

农信杯“驻村日记”征稿暨评选活动启事

为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发和基层党建等工作的安排部署,进一步发掘我省驻村工作先进典型,讲述驻村干部加强基层党建、带领群众脱贫致富的真实感人故事,营造浓厚舆沱氛围,我社于2016年开展农信杯“驻村日记”征稿暨评选活动。     

农信杯“驻村日记”征稿暨评选活动启事

为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发和基层党建等工作的安排部署,进一步发掘我省驻村工作先进典型,讲述驻村干部加强基层党建、带领群众脱贫致富的真突感人故事,营造浓厚舆论氖围,我社于2016年开展农信杯“驻村日记”征稿暨评选活动。     

村干部年轻化与基层治理变迁——基于“走读干部”现象的考察

在基层治理现代化背景下，村干部队伍建设出现村干部年轻化的典型趋势。通过考察在行政村一级出现的青年干部走读现象，分析村干部走读现象的制度生成结构与个体形塑机制，探讨村干部年轻化趋势背后折射出的基层治理变迁及其后果。研究发现，地方政府以村干部年轻化为推动基层治理现代化的主要抓手，通过制度调整为年轻人进入村干部队伍释放体制机会，村庄发展去功能化与村庄公共性弱化为年轻人释放村庄政治空间，县域青年的体制偏好和家庭城镇化目标塑造出青年村干部走读的客观结果。然而，青年干部的发展策略围绕个人和家庭调整，给基层治理体系带来不稳定因素，他们对于村干部的职业认知与办事员身份契合，导致村级治理悬浮，最终强化村庄治理行政化面向。     

“领导心”难操,“奉献关”难过,“隔心墙”难拆 有了“铁饭碗”,村干部心还乱?

半月谈记者近期在多省基层调研发现,村干部专职化进而“行政化”已成基层现实。大量工作任务涌入村级组织,以村支书为代表的村干部转向全脱产,收入也主要来自财政拨款。虽然有了“铁饭碗”,但不少村干部心态发生变化。村干部角色专职化背后,仍存一些问题待解。     

农信杯“驻村日记”征稿暨评选活动启事

正为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发和基层党建等工作的安排部署,进一步发掘我省驻村工作先进典型,讲述驻村干部加强基层党建、带领群众脱贫致富的真实感人故事,营造浓厚舆论氛围,我社于2016年开展农信杯"驻村日记"征稿暨评选活动。活动主题讲述我省选派任职的村第一书记、驻村定点扶贫干部加强基层党建、带领群众脱贫致富的真实感人故事。     

驻村帮扶干部角色错位的几重根源

驻村帮扶中的干部角色错位是双重错位,一方面是驻村干部角色错位,另一方面是当地村干部角色错位。驻村帮扶干部角色错位的根源是自上而下的驻村帮扶技术治理要求与乡村文化存在冲突,以及传统乡村治理结构对于驻村帮扶机制的排斥。对此,需要从三个方面进行改变:一是驻村干部需要改善同当地村干部的沟通交往方式,主动融入乡村社会;二是完善驻村帮扶机制和工作方法,激发当地村干部的参与积极性;三是强化监督以及制约。     

探索村级规范化管理的新路

江苏省江阴市坚持把加强村级党组织和村干部队伍规范化建设作为新时期加强基层党组织建设的重中之重，与时俱进，大胆创新，相继出台了《关于实行全市村定员干部基本报酬统筹发放的意见》、《关于统筹解决全市行政村积欠村干部报酬的意见》、《村干部选拔任用管理办法》、《村级规范化管理暂行规定》、《行政村党支部工作细则》、《行政村干部主要工作职责》、《行政村党支部、村委会联席会议制度》等一系列规范化管理的文件．努力使全市村级党组织建设和村干部队伍建设全面走上科学化、制度化、规范化、程序化的轨道。