全过程人民民主赋能中国式现代化道路韧性的逻辑理路

作为消除物的现代化和人的现代化对抗性的高质量民主,全过程人民民主实现“多”与“少”的统一,唤醒现代化力量;调适“供”与“需”的张力,维护现代化秩序;协调“权”与“权”的边界,激发现代化效能,是中国式现代化道路韧性形成的深层动力。作为实现中国式现代化的本质要求,全过程人民民主以“党—政府—人民”的主体结构、“吸纳—整合—回应”的运行机制和“协商—决策—反馈”的实践程序,克服西方现代化的资本痼疾和制度短板,增强中国式现代化道路韧性。为应对现代化风险,推动全过程人民民主赋能中国式现代化道路韧性,应积极构建适应性、自主性和内聚性的政治体系,塑造回应型、法治型和效能型的治理机制,创设主体、过程和目标要素并联的民主结构。     

全过程人民民主的基本内涵、生成逻辑及实践路径北大核心

新时代以来,以习近平同志为核心的党中央对建设人民民主进行了新探索和新思考,把人民民主与中国的具体实际充分结合,提出了全过程人民民主的新论断,赋予了人民民主更加丰富的理论意蕴、价值意蕴和政治意蕴。新征程上,实现全过程人民民主,必须坚持党的全面领导、保障人民当家作主、突出人民主体地位,为中国式现代化建设注入鲜活动力。     

认识中国共产党领导全过程人民民主发展的三重逻辑

政党在现代民主政治中经历了多重调适和变迁,不同类型的政党衍生出差异化的民主路径。在众多政党政治实践中,以欧美国家为代表的资产阶级政党往往以“选举(投票)民主”衡量和评判民主,导致政党功能异化,民主质量下降,促使西方学界重新呼吁“把政党带回协商”,但尚未成为西方政党转型的主流实践。中国共产党作为一个维护广大人民群众根本利益的马克思主义政党,始终注重“人民民主”的内涵延伸和主体实践,在百年发展历程中创设出“全过程人民民主”这一全新民主形态,并以党的本质属性、领导制度、领导方式来保障全过程人民民主的目标方向、有序发展和实践运作,由此探索出一条适合中国式现代化的民主新路,深刻影响了世界民主政治的未来趋势。     

新时代新征程发展全过程人民民主的理论阐释与部署要求

在全面推进社会主义现代化建设过程中,以坚定本国制度自信和对人类政治文明兼容并蓄、学习借鉴之心态,深化对民主与现代化、民主与社会主义的关系的认识,突出强调民主的人民性,发挥人民代表大会制度这一全过程人民民主重要载体作用,坚持党的领导、协商民主、统一战线相结合,坚持国家民主制度与基层民主制度相结合,切实保障人民当家作主。     

全过程人民民主赋能国家治理现代化的逻辑理路

作为社会主义民主的最新概括,全过程人民民主从本质和功能来说是国家治理的重要内容和具体体现,二者在价值基轴、主体架构、目标任务等方面内在契合。全过程人民民主赋能国家治理现代化的作用机理主要表现为：通过民主和法治的有机结合推进国家治理的理性化,通过自由和平等的和谐共存推进国家治理的有序化,通过权力和权利的动态平衡推进国家治理的融合化。进入全面建设社会主义现代化国家新征程,从现实问题和客观需求出发,全过程人民民主赋能国家治理现代化必须坚持扩大政治参与,强化国家治理根基;加强社会整合,凝聚国家治理共识;激活制度优势,提升国家治理效能,以此夯实新时代国家治理现代化的根基。     

全过程人民民主：新时代人民民主的新形态

全过程人民民主是新时代背景下人民民主的最新形态。全过程人民民主首先是人民民主,致力于支持和确保人民当家作主。全过程人民民主内含着权力和权利两条基本线索,人民群众既可以在政治生活中参与行使国家权力,也能够在基层社会事务中实现充分的自我管理。在此过程中,人民代表大会制度发挥着全过程人民民主主渠道的重要作用。公共政策过程的民主化是我国形成和发展全过程人民民主的主要着力点,也是取得成果最为丰硕的领域之一,保证了人民群众在各项重大决策的出台过程中享有全链条参与的民主权利。     

协商式参与与全过程人民民主的高质量发展

协商民主是中国民主独特的、独有的、独到的民主形式,其本质是协商式参与。在中国共产党领导下,协商式参与成长为实践全过程人民民主的重要形式。协商式参与不仅是全过程人民民主链条的一个重要环节,而且具有丰富实践样态,呈现为一种泛在、高频、常态化运作的民主政治形态,贯穿耦合在全过程人民民主之中。立足中国实践,沿着协商路径推进全过程人民民主,要在协商式参与中不断完善全过程人民民主制度体系、增进全过程人民民主践行能力、优化全过程人民民主运行生态、降低全过程人民民主运作成本,朝着人民合法权益深度实现、人民当家作主功能强化和民主绩效帕累托最优的目标迈进,在全过程人民民主高质量发展中开创人类政治文明新形态。     

全过程人民民主的复合逻辑与全面发展北大核心

全过程人民民主是中国改革由“中心”走向“全面”的结果,是全面建设社会主义现代化国家的时代命题,是中国共产党百年民主新路的历史逻辑、实践逻辑与理论逻辑的统一。全过程人民民主以人民为中心,强调了党的领导与人民当家作主的一致性,有机统一了党的领导、人民当家作主与依法治国,并在新时代契合了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,形成了人民民主的复合结构与合力效应。中国民主政治在新时代的发展战略,就是要处理好民主复合结构的各要素关系,发挥合力效应,全面发展全过程人民民主。     

全过程人民民主的复合逻辑与全面发展北大核心

全过程人民民主是中国改革由“中心”走向“全面”的结果,是全面建设社会主义现代化国家的时代命题,是中国共产党百年民主新路的历史逻辑、实践逻辑与理论逻辑的统一。全过程人民民主以人民为中心,强调了党的领导与人民当家作主的一致性,有机统一了党的领导、人民当家作主与依法治国,并在新时代契合了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,形成了人民民主的复合结构与合力效应。中国民主政治在新时代的发展战略,就是要处理好民主复合结构的各要素关系,发挥合力效应,全面发展全过程人民民主。     

中国式现代化对民粹主义陷阱的跨越

近年来,民粹主义甚嚣尘上,部分西方发达国家掉入民粹主义陷阱无法自拔,一些发展中国家也深受民粹主义的袭扰,给国家的现代化进程蒙上阴影。中国式现代化是中国共产党领导中国人民在中华民族伟大复兴的历史征程中走出的新道路,其丰富的理论内涵回答了现代化进程中如何跨越民粹主义陷阱这一时代之问,为那些正深受民粹主义困扰的国家和地区顺利走出泥潭提供了独特的中国方案。中国式现代化中“人的现代化”的价值旨归跨越了民粹主义的“人民观”陷阱,实现全体人民共同富裕跨越了民粹主义的“平等观”陷阱,发展全过程人民民主跨越了民粹主义的“民主观”陷阱。     

中国共产党发展全过程人民民主的政治效能

民主是全人类的共同价值,是中国共产党始终坚持的政治理念。发展全过程人民民主是中国共产党基于我国国情和历史作出的正确选择。基于政党政治的视角,党发展全过程人民民主具有制度规范、公平正义、权利实现等方面的政治效能。基于民主运行的视角,党发展全过程人民民主具有巩固执政合法性、凝聚“最大公约数”、降低执政成本、巩固执政基础、建立持久政治信任等方面的政治效能。中国共产党要在坚持民主集中制基础上健全党的领导体制,在坚持“三统一”原则基础上构建良好的政治秩序,在培育公共精神基础上营造健康有序的社会民主生态,在坚持人民至上基础上着力提高广大人民群众政治参与的能力和水平,不断增强党发展全过程人民民主的政治效能,将人民当家作主的民主真谛落到实处。     

全过程人民民主对西方民主的超越与发展北大核心

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央持续深化对民主政治发展规律的认识,提出了全过程人民民主的重大理念,回答了“民主之问”,廊清了“民主迷思”。从中西比较的视角看,全过程人民民主在民主价值与民主标准、民主方式与民主本质、民主体制与民主功能等六个具象维度上,在民主逻辑运行、民主发展空间等两个抽象维度上实现了对西方民主的超越与发展,推动中国特色社会主义民主理论和实践实现了历史性飞跃。     

全过程人民民主：社会主义协商民主的拓展与升华

中国共产党百年来积累了社会主义协商民主发展的丰富实践经验,为中国式民主新发展奠定了厚重的基础。社会主义协商民主为推进全过程人民民主发展标定了积极有益的参照价值和镜鉴坐标。全过程人民民主是社会主义协商民主在新时代的拓展与升华,是对新时代中国特色社会主义民主发展规律的最新凝练。以人民代表大会制度为重要制度载体和实践样态的全过程人民民主开创了人类民主文明新形态,标志着中国式民主话语体系的正式确立。     

全过程人民民主提升中国民主话语权：机遇、挑战和路径

民主是全人类的共同价值观,但各国关于民主概念、民主评判标准等方面的见解不尽相同,民主话语权成为国际话语权争夺的核心。中国民主实践的发展和民主制度优势的彰显为中国民主话语权的提升创造了机遇,同时,西方自由民主话语的霸权和强势输出仍然给中国民主话语权的提升带来严峻挑战。全过程人民民主在关于民主的价值导向、判断标准、评判主体、实现形式和内涵实质等方面形成了丰富的话语权意涵,是中国民主话语的重大创新,我们必须通过加强对全过程人民民主的理论阐释、实践创新和国际传播以有效提升中国民主话语权。     

论实现全过程人民民主的重要制度载体

在发展全过程人民民主的完整制度链条中,人民代表大会制度居于根本性重要地位、具有全局性重要功能,是实现全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度是彰显人民民主专政国体、确保人民主权的重要制度载体。以人民代表大会为制度载体的民主选举,是实现人民当家作主权利的有效路径和根本制度保障。人民代表大会制度是坚持民主立法、实现良法善治的重要制度载体。通过民主立法促进科学立法,是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的首要环节和根本制度保障。人民代表大会制度是加强民主监督、制约权力运行的重要制度载体。充分发挥人大民主监督功能,让权力在阳光下运行,是防止治乱兴衰历史周期率的重要措施和根本制度保障。充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要作用,内在地要求把选举民主和协商民主有机融合起来,实现“重要制度载体”和“重要制度平台”相辅相成、相得益彰。     

全过程人民民主：中国特色社会主义社会治理保障机制

社会治理是国家治理的重要方面,关系到人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。党的二十大报告阐明了新时代社会治理的中国道路,即以中国式现代化为统领,完善社会治理体系、健全社会治理制度、提升社会治理效能、建设社会治理共同体。全过程人民民主是指引社会治理全面深化改革勇闯“深水区”、啃下“硬骨头”的先进政治文明成果。全过程人民民主所强调的全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的民主,与中国特色社会治理具有理论和实践层面的内在契合性,为新时代破解中国社会治理难题提供了有效路径。将全过程人民民主贯穿社会治理的始终,是坚持和完善共建共治共享的社会治理制度、构建和完善“七位一体”社会治理体系、建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体的重要保障。     

全过程人民民主视域下的立法协商

立法协商作为我国立法过程的基本程序和重要环节,是中国特色协商民主的特有形式,也是全过程人民民主的具体要求。全过程人民民主的“最广泛”“最真实”“最管用”应通过制定立法规划、提出立法建议、法律草案征求意见过程中的立法协商得以充分展现,通过人民政协、人民团体参与立法协商的形式得以有效彰显。立法协商还需要在加强党的统一领导、发挥人大主导作用、突出人民政协参与优势、推进立法协商制度化规范化等方面加以改革与完善。     

全过程人民民主的理论创新探析

中国与西方在民主问题上的话语之争、理念之辩和国情之异,是全过程人民民主理论创新的现实背景。这一理论的核心要义是正确处理投票与参与、过程与成果、规范与执行、人民与国家四对关系,规避选票崇拜、党派掣肘、漫天许诺等西方民主弊病。在中国共产党的领导下,人民群众通过有机衔接的制度程序实现形式丰富的参与实践,是这一理论的推进框架。全过程人民民主理论破解了西式民主的话语垄断,推动了马克思主义基本原理与中华民族优秀政治文化的结合,强化了中国特色社会主义民主政治的顶层设计,为人类民主事业发展贡献了中国智慧。