中国公民社会成长与政府机构改革

1949年以来,中国大大小小的政府机构改革没有停止过,但政府机构和人员却越改越多。从80年代至今,中国又进行了三次机构改革,但政府机关人员非但没有减下来,反而越来越多。1998年,全国政府机关工作人员达800万人。从历史上看,中国已到了一个“由最少的群众供养最多干部”的时期。1998年3月,第九届全国人民代表大会一次会议通过了国务院机构改革方案。改革方案将国务院部委由40个减至29个,国务院工作人员三年内将裁减一半。国务院机构改革方案公布后,各级地方政府的机构改     

八十年代以来的三次机构改革

80年代以来,我国政府进行了三次大的机构改革和行政体制改革:一是1982年至1985年的机构改革,二是1988年中央机构改革,三是1992年至1995年的机构改革与行政体制改革。 1982年的机构改革 1981年底,国务院共设有100个部门,达到了建国以来的最高峰。从1982年开始,我国自上而下展开各级机构改革,以适应社会主义现代化建设的需要。这次机构改革历时三年之久,是建国以来规模较大、目的性较强的一次建设和完善行政体制的努力。 在领导班子方面,明确规定各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构,减少副职。 在精简机构方面,国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个;省、自治区政府工作部门从50—60个减为30—40个;直辖市政府机构设置稍多于省政府工作部门;城市政府机构从50—60个减为45个左右;行署办事机构从40个左右减为     

乡镇基层政权组织改革与治理结构完善

一、乡镇机构改革的总体进展农村税费改革之前,我国的乡镇机构共经历四次(1982、1988、1993、1998)较大规模的改革,乡村区划调整成果可观,乡村两级的治理单元变化巨大。从1985年到农村税费改革前的1999年,我国乡镇和行政村总数分别减少了46813个和211199个。14年间,平均每年分别减少3343个乡镇和15085个行政村,乡村的治理规模已大大扩展。但是,这种大规模的撤乡并村并未与相关的机构、人员精简同步发展,     

破解政府机构精简中的“黄宗羲定律”

在去年的“两会”期间,温家宝总理多次提到“黄宗羲定律”。“黄宗羲定律”揭示了我国历史上税费改革终究难逃恶性循环的境况,可这种恶性循环的怪圈又何止于此,我国改革开放以来进行的四次政府机构精简也陷入到了这种怪圈之中,分别于1982年,1988年、1993年、1998年展开的四次政府机构精简,都无一例外地重蹈着“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的覆辙。我国1979年在编机关干部为279万人,到1989年     

建国后七次政府行政改革

第一次：1956—1958年。1956年4月，毛泽东在中央书记处作《论十大关系》的讲话，他说：“我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有。”因此，国务院所属机构从81个减为60个。　　第二次：1960—1961年。国务院机构由60个增加到79个，但国家机关工作人员进行了大批的“下放”，人员减少了1/3左右。　　第三次：1968—1970年。因为“文革”，国务院机构减少到33个，其中13个机构归当时的军委办事组，“中央文革”直接管辖。　　第四次：1982—1983年。从1980年开始，邓小平陆续作关于国家政治体制改革的…     

机构改革如何走出精简——膨胀的怪圈

九届全国人大一次会议拉开了我国新一轮机构改革的序幕。人们无不对之寄予厚望。然而,回顾我国改革开放以来的三次机构改革不难看到,我国的机构改革始终没能走出精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。对这一“怪圈现象”进行研究,对于走出怪圈,重塑政府理想的行政模式,实现机构改革的新突破,无疑有着十分重大的现实意义。 一、精简—膨胀的“怪圈现象” 改革开放以来,我国曾进行过三次机构改革。第一次机构改革是在1982年至1983年。1982年3月8日,国务院发布了《关于国务院机构改革问题的报告》,提出了国务院机构改革的总体方案。这次机构     

新部委掌门人

自1982年以来，国务院机构改革已进行过5次。今年的国务院机构改革是新时期以来的第6次，新组建了工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部5个新部门。除国务院办公厅外。国务院组成部门设置27个，正部级机构减少4个。国务院机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。专家普遍认为， 国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，体现了积极稳妥的指导思想。而任职新部委的高官将如何推动本部门的发展，则成为人们关注的焦点。     

历次机构改革的情况值得借鉴

机构改革,精兵简政,是政治体制改 革的迫切任务,也是深化政治体制改革、建立社会主 义市场经济体制和促进现代化建设的必要条件。回顾 北京市宣武区历次机构改革,认真总结机构改革的历史经验具有十分重要的意义。 宣武区历次机构精简 改革的简要情况 、 建国以来,我国曾对政府机构进行 过 11 次 调整,其中规模较大的 有 9 次, 即 1952 年的精 简整编、 1954 年 的精简、 1956 年的 行政体制 改革、1961 年的 干部 精简 、 1970 年国务院工作部门的变动和 1982 年、 1988 年 、 1…     

政府机构改革：回顾与思考

1982年3月8日，五届全国人大常委会第22次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。很快，机构改革在电力工业部等12个单位中先行一步，其他部门也陆续付诸实施。这次改革，在领导班子方面．明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职．提高了素质；在精简机构方面，国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个；省、自治区     

资料链接:从100到25,国务院机构30年7次大瘦身

中华人民共和国成立以来,国务院机构改革一直是一项重要的主题,特别是改革开放以来的7次机构改革,力图降低行政成本,提高行政效率,国务院组成部门不仅由1982年的100个削减为2013年的25个,政府职能更由管制型政府向服务型政府转变,改革路径逐渐清晰。     

博识文萃

据悉,经国务院批准,机关、事业单位工作人员正常晋升工资档次从1995年10月1日起实施。这是自1993年机关、事业单位工资制度改革后,首次按工资制度改革方案和实     

从数字看机构改革的紧迫性

1995年来，全国党政机关工作人员达920万人，当年全国行政管理费开支达370亿元，加上事业费共支出1400多亿元，占国家财政支出的37％。——1998年以来，中央和国家机关率先推行机构改革工作，国务院组成部门已由40个减少到29个，各部门转移和下放280多项管理职能，国务院各部门编制精简近50％，党中央各部门精简编制20％。——今年2月19日，9个国家局正式撤销，其有关行政职能并入国家经贸委。——中央机构编制委员会有关部门2月2日宣布，省级机构改革已基本完成，全国省级政府精简人员编制7.4万名。——我省在2000年进行的机构改革中，省委…     

30件大事看反腐倡廉30年发展轨迹

16.党政监督体制的重大改革——纪检监察机关合署办公。1993年2月,根据党中央、国务院的决定,中央纪委、监察部机关合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称、履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。     

改革开放以来地方机构改革大事记

1982年1月11日、13日,中共中央政治局召开会议,讨论中央机构精简问题。邓小平在会上作了《精简机构是一场革命》的讲话。1月19日,中共中央将这个讲话印发给中央和国务院各部委党组。随之,中央和地方的机构改革工作开始进行。 1982年12月7日,中共中央、国务院发出《关于省、市、自治区党政机关机构改革若干问题的通知》。《通知》要求,党政机关的机构改革,1983年上半年在     

1982年,11位副总理集体“下岗”

改革开放后中国政府的第一次机构改革,邓小平称之为“革命”。1982年1月13日,他在中共中央政治局会议上发表了题为《精简机构是一场革命》的讲话。他批评当时党和国家组织机构臃肿,“许多人员不称职,不负责”,“不改革得不到人民赞同”。国务院工作部门多达100个“四人帮”被粉碎后,中国高度集中的计划经济模式并没有改变,由此导致政府机构设置叠床架屋,人员冗余的问题日益严重。     

人员分流要解决好四个问题

随着国务院机构改革，自上而下的各地各级政府机构改革的帷幕已经拉开，今后三年内，全国政府机关工作人员编制总数将减少一半。这是我国改革开放以来规模最大的一次政府机构改革，精简人员之多，涉及范围之广，影响之大，也是前所未有的。从我区实际情况看，经济发展相对落后，市场化程度不高，企业改革步履维艰，要保证这次机构改革的顺利进行并获得事半功倍的效果，必须积极稳妥地做好人员分流安置工作。在具体操作上，应注意把握以下几个关键问题：一、广大机关干部必须解放思想，树立与发展社会主义市场经济相适应的新观念。首先要克服…     

年轻有为的学术带头人

经济学教授郑晓幸1956年12月生于重庆涪陵,1982毕业于西南财经大学经济系,1988年毕业于四川省委党校研究生班,现任中共四川省委党校副校长、四川省社会科学界联合会副主席、中共德阳市委副书记、市委宣传部部长,1993年起,享受国务院颁发的政府特殊津贴。     

机构改革为啥走老路?

人们都记得,早在1982年初,中共中央政治局就曾专门开会讨论机构改革的问题。“精简机构是一场革命。”这句名言,就是邓小平同志在这次会议上讲的。随后,国务院向全国人大常委会提出机构改革问题的报告,指出政府机构的改革是一项十分艰巨复杂的工作。我们不仅要革臃肿机构的命,而且还要革不合理的体制和制度的命,革形形色色官僚主义作风的命。1987年,党的十三大,再次提出机构改革,强调要避免走过去“精简——膨胀”——再精简——再膨胀”     

改革开放30年历史进程回眸（4）

3月，九届全国人大一次会议举行。会议批准了国务院机构改革方案。2008年之前涉及面最广、改革力度最大的一次中央政府机构改革当年启动。这次机构改革，国务院组成部门由40个减少到29个，人员总数精简一半。全国共精简行政编制115万人。这次改革的历史性进步是，政府职能转变有了重大进展，撤销了几乎所有的工业专业经济部门，政企不分的组织基础很大程度上得以消除。     

山东省历次政府机构改革回顾

改革开放以来,山东省适应经济社会发展形势,历经多次政府机构改革,不断调整、优化政府组成、体制、权限、活动方式等多个方面,现将历次机构改革做一简要回顾。一、精简机构编制,探索优化行政体制(1982年政府机构改革)山东省省、地(市)、县的机构改革,自1982年11月底循序展开。