欠发达地区乡镇职能转变的困境分析

乡镇处在我国行政系统的末梢,其职能履行的情况如何关系到广大农村的稳定与发展.农业税改革后,乡镇在履行职能的过程中遇到了诸多困难.和原有的职能相比,现阶段乡镇的职能突出表现为:职能残缺和职能弱化.和理想化的服务型职能相比,则总的表现为履行职能的能力不足.乡镇职能转变迫在眉睫且注定步履维艰的现实值得我们反思.     

乡镇机构改革和职能转变的目标探析

随着市场经济体制的建立和完善，加大乡镇机构改革力度，转变乡镇政府职能已成为发展的必然。特别是在农村税费改革后，这一问题更成为农村基层政权建设面临的急需解决的重大课题。改革开放以来，乡镇机构已进行过多次改革，取得了较好的成绩。但是，由于历史条件和客观环境的制约，一些深层次的矛盾还没有得到根本解决。本文试就新形势下乡镇机构改革和职能转变的目标，从微观的运作层面对分离、精简、整合、强化、补位、下沉、协同、效能的具体日标取向进行探讨。     

对西部欠发达地区乡镇职能转变的思考

农村税费改革特别是农业税取消后，西部欠发达地区农村工作的内外环境发生了深刻变化。面对新的形势，如何转变乡镇职能，建立精干、高效、务实、便民的乡镇运行新机制，提高乡镇政府的管理和服务水平，全面推进农村小康社会建设，是当前急需研究和解决的一个重要问题。     

对乡镇职能转变问题的调查与思考

乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带。乡镇职能发挥的如何，直接关系到国家的稳定，关系到农村经济社会发展和小康建设进程。随着农村税费改革的不断深入，“小政府、大服务”的要求，农业和农村工作发生了巨大变化。因此，乡镇职能如何由管理型向服务型转变是我们面临的重大课题。     

关于乡镇管理职能转变的几点思考

乡镇管理职能调适,应包括管理理念的更新,管理角色的转换,管理权责范围的调整,管理重心的转变,以及管理方式方法的改善。根据乡镇管理职能转变遇到的现实问题,乡镇管理职能调适的总体思路是,从无所不能的万能政府,转向某些特定方面的有所必为的有限政府;从热衷于“管、审、批”的权力干预型管理,转变到“扶、帮、助”的服务型管理;从受约束不够的半自由性管理,转向依法办事的法治性管理。     

对乡镇职能转变的现实思考

一、现行乡镇职能运作的一般现状 目前,乡镇正处在新旧体制交替的夹缝之中,一方面受农村经济体制改革的巨大牵引,不得不大步向前;一方面受政治体制改革滞后的羁绊,举步维艰,虽然在理论上奉行市场经济,实践上却依旧沿用计划经济的运行模式。尤其在农村经济的指导和决策上,一时找不到驾驭市场经济的内在动因和有力支点,处在“老办法不能用,新办法不会用;硬办法不敢用,软办法不顶用”的两难境地。致使一些乡镇政府缺少应有的权威,很难发挥应起的职能作用,突出地表现为决策指导能力弱化,税费征收能力弱化,行政推动能力弱化,组…     

政府职能转变:从管理向服务理念的改变——以成都市政府职能转变为例

改革开放后,为了保障与促进社会主义现代化建设事业顺利进行,我国政府进行了多次机构改革,从开始简单的精简机构、减少人数一步步发展到转变职能和改革管理体制。迄今政府职能转变已经取得了很大进展,但是依旧存在部门机构职能交叉、权责脱节、行政成本过高问题,越位、缺位、错位现象也经常出现。因此,必须对政府机构改革进行深入的研究,明确其调整的方向和核心内容,其中的行政管理体制改革则是我国政治体制改革的关键环节之一。     

后税费时代乡镇政权合法性分析及其职能重塑

2006年起全国免征农业税,中国的“三农”问题从此进入后税费时代。以往我国乡镇征收职能凸显,而公共产品和公共服务的提供较弱。上世纪八九十年代乡镇职能成为一种“压力—任务型”的职能。现在我国乡镇职能体系存在的主要问题是:职能不健全、不协调、不规范。建设服务型乡镇政府职能体系需要理顺乡镇的职权关系、优化乡镇政府机构设置和积极培育发展农村社会组织。     

论入世后政府社会职能的转变

入世后,政府社会职能应逐步转到宏观经济调节、基础设施建设、社会管理方面,其范围主要是为市场提供有效的法治环境、建立社会保障体系、完善分配机制、促进经济社会可持续发展,促进社会政治民主的更加开放。实施政府社会职能的有效转变,必须引进市场机制,收缩政府活动范围;加强民主与监督,增强政府工作透明度;依靠科技进步,促进政府科学决策和科学管理。     

中国乡镇改革的回顾与思考

乡镇政府是农村的基层组织,是国家政权的基础.建国以来,我国乡镇改革不断推进.现正进入全面推进乡镇机构改革阶段.新形势下.乡镇改革必须以乡镇机构重建、切实转变乡镇职能为中心,还原乡镇服务三农的本来面目.     

机构改革中政府的职能转变和权力转移

经济体制改革深入过程中存在的诸多矛盾,构成对现行政府职能和权力运行的挑战。政府机构改革成为经济改革攻坚时期政治体制改革的重点和关键。其实质是要解决好政府的职能定位与权力转移问题,以适应经济市场化和社会现代化的发展规律。本文从政府职能转变要与市场经济的发展方向相协调、相同一,加强对经济发展的宏观调控;要适应社会主体的发育和发展,加强对社会发展的协调和服务;在职能转变和机构改革中,逐步推进国家权力向社会的转移和回归等三个方面,对这一问题进行了初步探索。     

浅谈免征农业税后乡镇政府的职能转变

面对免征农业税后乡镇工作存在的主要问题,乡镇政府职能转变应采取相应的对策.按照"小政府,大服务"的方向,建立服务型政府.     

大部门制改革确定职能转变四大重点北大核心

此次大部门制改革更加突出职能转变,方案中有超过半数的内容涉及职能转变,不仅有改革方向、改革原则,更有转职能的具体实施办法。     

新农村建设中少数民族贫困乡镇政府职能转变对政府人力资源的作用与影响

当前,一些少数民族贫困乡镇政府职能转变不到位,与建设服务型高效政府的需求不相适应,阻碍了新农村建设的进程.为完成新农村建设的伟大任务,乡镇政府必须积极转变政府职能,使基层政府逐步从单纯的管理者转变成服务者和建设者.职能转变给少数民族贫困乡镇政府人力资源开发带来新的机遇和挑战,同时对乡镇政府人力资源产生诸多影响.     

后农业税时代的乡镇政府职能转变探析——以湖南省桂阳县为例

农村免征农业税后,困扰当前乡镇政府实现职能转变的主要问题有职责权力倒挂、职能缺位错位、干部能力结构不良、财政债务危机显化等几个方面,因此,需要咬定建立服务型政府一个目标,强化"有限政府"和"小政府,大服务"两个理念,抓好行政区划、政府机构、财政体制三项调整,理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业、政府与条块四个关系,完善培训考核、经济发展、民主管理、社会保障、债务化解五种机制,实现乡镇职能的理性归位.     

“后税费时代”的基层政权变革

乡镇改革并不仅仅是税费改革"倒逼"的结果,而在很大程度上承载了转变基层政权职能的意义:如何更好地服务于农民。乡镇改革的目标虽然并不仅仅在于解决"生之者寡,食之者众"的问题,还在于重塑乡村治理体制,以更好地解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。     

政府在食品安全监管中的职能转变与策略选择——基于北京市场的案例调研

基于对我国食品安全监管现状的认识,本文提出了以政府为主导的食品安全控制体系向以企业为主导的食品安全保证体系的发展方向;以农产品批发市场为例,通过案例调研进一步阐述传统监管体系在实际运行中存在的问题及转变政府职能的必要性,如监管重复化、程式化和低效率,市场执行效果不好,抽检规范化、标准化和信息追溯可信度低等;并通过博弈模型分析政府和企业(市场)进行食品安全监管和控制的行为决策过程,找出通过政府职能的转变而促使企业从"反应型食品安全监管"向"自主型食品安全监管"转变的关键所在与有效路径,为提升我国食品安全监管效率、创新食品安全监管模式提供思路。     

加快推进乡镇服务型政府建设探析——对甘肃省甘州区转变乡镇政府职能的思考

建设服务型政府是中国特色社会主义理论体系在政府管理领域的具体体现，是实现县域经济又好又快发展的客观需要。乡镇政府该如何建设服务型政府，找准职能转变途径，解决职能泛化、管理滞后、财力薄弱、队伍建设问题是关键；以体制机制创新促进职能转变，以职能转变推进服务型政府建设，不断增强社会管理和公共服务能力是根本。     

建立乡镇党员干部创先争优新机制

在深入开展学习实践科学发展观活动中，吴忠市以落实科学发展观为目标，顺应乡镇机构改革职能转变的新形势，着眼于提高乡镇党员干部推动科学发展、服务农民群众的能力，在利通区和青铜峡市的21个乡镇开展了“两管三评一推优”（即组织管理、自我管理，下级测评、同级互评、上级考评，     

试论机构改革中的职能转变

实施西部大开发 ,需要一个良好的投资环境 ,良好的投资环境来自良好的管理 ,良好的管理来自政府职能的转变。机构改革的关键是要实现这个转变。推进政府机构改革是党的十五大提出的战略任务 ,是建立社会主义市场经济体制、促进经济和社会发展的迫切需要 ,是国家领导制度改革的重要内容 ,也是密切政府同人民群众联系的客观要求。积极稳妥地推进机构改革 ,也是当前经济发展对行政管理体制提出的必然要求。一、职能是机构的核心。现代行政管理学认为 ,机构是由职能任务、工作制度、组织结构和人员编制四个要素组成的。职能任务是特定机构对特定…