新时期加强党内民主制度建设的路径探析

党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。加强党内民主制度建设，不仅是发展党内民主的必然要求，也是推进党的建设新的伟大工程的重要保障。新时期加强党内民主制度建设，应着重改革和完善党的代表大会制度、党的委员会制度、党内选举制度、党员民主权利保障制度和党内民主监督制度。     

以改革的精神积极推进党内民主建设

党内民主是党的生命.中国共产党的党内民主具有特定的内涵.发展党内民主是新时期提高党的领导水平和执政能力、发展社会主义市场经济、建设社会主义政治文明的必然要求.推进党内民主建设,就要坚持与时俱进、大胆创新,积极落实民主集中制原则;探索实行党的代表大会常任制;积极完善党内选举制度并建立与选举制度相配套的弹劾罢免制度;改革完善党内监督制度;建立刚性制度,切实保障党员的民主权利.     

党代会代表提案制度发展基础与深化方向

党代会代表提案制是完善党的代表大会制度、推进党内民主的重要举措。经过十年的探索实践,党代会代表提案制得到了循序渐进的发展,在认识层面、理论研究、制度建设科学化等方面都积累了一定基础,既彰显出超过原有制度设计初衷的价值和意义,但同时也积存了一些问题,影响着党代会代表提案制向纵深发展,需要从制定党内规章、制度规范化建设以及党代表队伍建设等角度对其进行深化和完善。可以预见,党代会代表提案制虽然并非党内民主系统工程中的核心制度,但它的实施过程也是一次深刻的党内民主启蒙,或将推动党内民主新的生长点的出现。     

健全制度体系推进党内民主

党的十八大报告首次提出要“健全党内民主制度体系”.完备的制度是党内民主健康发展的根本保障.要通过健全党员民主权利保障制度、完善党的代表大会制度、完善党内选举制度、完善党内监督制度,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内民主制度体系,切实推进党内民主.     

一六大以来党内民主制度发展历程及经验总结——基于党章修改的视角

党内民主是党的生命，党内民主从根本上讲是制度民主，也即党的代表大会制度、党的委员会制度、党内监督制度、党内选举制度、党员权利保障制度的发展完善。党章是党的根本大法，其修改过程必然呈现出党内民主的发展历程。十六大以来党内民主建设进入新阶段，发掘这一阶段党内民主建设规律可以总结如下三点经验：程序细化使民主制度成为现实，形式创新为民主发展增添活力，循序渐进确保民主建设有序推进。     

完善党代会制度推进党内民主建设

党内民主是党的生命,党内民主的建设关系着我们党永远保持先进性,事关我们党的生死存亡。按照制度化、规范化的要求,通过保障全体党员的民主权利,坚持民主集中制的原则,建立健全党的代表大会制度,无疑是推进党内民主建设的一个重要突破口。     

关于健全党员权利保障机制的思考

健全党员权利保障机制是发展党内民主的基础和前提。党员权利保障机制的优劣直接决定着党内民主建设水平的高低。党员权利保障机制由一系列相互影响、相互制约、相互依存的制度所构成,主要包括党内选举制度、党的代表大会制度、党的日常生活制度、党内监督制度和党员权利救济制度等。健全党员权利保障机制的着力点主要从加强党员权利意识教育、健全和完善党代会制度、完善党员权利救济制度等方面入手。     

当前提高党执政能力的核心是加强党内民主建设

提高党的执政能力的核心是党内民主建设。为此,可以从以下几方面着手:确立党的代表大会在党内最高权力地位;实行党的代表大会年会制;坚持党内集体领导制度;完善党内监督体制;切实保障党员知情权、参与权、监督权、罢免权等民主权利;建立健全选举机制,由干部选拔任用制度逐步过渡到干部选举制;精简党的各级代表大会的代表人数,使之精干、高效。     

党代表大会常任制：党员民主权利的制度保障

党代表大会常任制是完善党的代表大会制度的一项有效途径,是发展党内民主的重要环节,是党员实现民主权利的根本制度保障。在新的历史时期,党员民主权利的保障需要党的代表大会常任制的制度支持;党的代表大会常任制也为党员民主权利的保障提供了制度性的支持,有利于推进党内民主建设,提高党的执政能力,保持党的先进性。     

实行党代会常任制是党内民主发展的必然选择

党内民主是党的生命,党的代表大会是发展党内民主的主要形式。解决党的全国代表大会难以充分发挥作用问题的重要途径之一,就是实行党的代表大会常任制。常任制是党代会权力不致流失的根本保证。