2005年5月—2005年7月卫生法制要事回顾

消毒产品，《卫生部关于调整消毒产品监管和 许可范围的通知》为进一步加强对消毒产品的监督管理,规范对消毒产品 的卫生许可,严格区分消毒产品与具有治疗药效功能产品的 管理,卫生部2005年5月30日发布了《卫生部关于调整 消毒产品监管和许可范围的通知》,对消毒产品的监管范围 和卫生许可范围进行调整。 《通知》规定自2005年5月30日起,卫生行政部门不 再将以下产品纳入消毒产品进行受理、审批和监管:(一) 专用于人体足部、眼睛、指甲、腋部、头皮、头发、鼻粘膜 等特定部位的具有消毒或抗(抑)菌功能的产品;(二)口     

2009年8月-2009年10月卫生法制要事回顾

关键词：饮用水安全，《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序》 为加强涉水产品监督管理，规范省级卫生行政部门国产涉水产品许可行为，依据《中华人民共和国行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》等法律法规，卫生部组织制定了《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序》，并于2010年1月1日起施行。     

浅论新形势下如何做好基层食品生产企业卫生监管工作

食品生产企业的卫生监管工作责任重大。地方卫生部门对于食品生产加工企业的监管工作主要包括：卫生许可、相关日常监督、对直接从事食品生产经营从业人员的健康状况进行监督检查等内容。基层食品生产企业卫生监管工作面广、量大、情况复杂，如何在新形势下做好基层食品生产企业卫生监管工作，作者结合本单位的工作实际认为应做到卫生监督体制改革全面落实到位等七个方面。     

一起行政败诉案的分析与思考

案情介绍(一)案件查处情况在2003年“非典”防治期间,湖北省恩施州某卫生局根据省、州有关文件精神,依法对辖区内经营的消毒产品进行了监督检查,查处了某药品批发部经营的既未取得生产企业卫生许可证,也未取得产品备案凭证和卫生许可批件的800公斤不合格过氧乙酸。在实施处罚时,卫生局认为药品批发     

对卫生许可实施等级制的思考

一、我国卫生许可执法概况根据国家现行卫生法律法规,我国卫生监督执法部门目前开展的行政执法活动主要包括行使卫生许可权、开展经常性卫生监督检查、实施卫生控制措施及进行卫生行政处罚等四个方面。其中卫生许可是最基本、最普遍的卫生行政执法主要行为之一。随着卫生法规体系的不断完善,我国现已逐渐构成具有自己特色的卫生许可证制度,目前属于卫生许可范畴的执法方式主要包括以下三种:一是对法律法规规定的生产经营企业进行卫生审查,并颁发卫生许可证,例如食品生产经营单位,公共场所、放射工作单位,化妆品、消毒杀虫药械及一次性卫生用品生产企业等;二是对新建、改建、扩建的工矿企业、食品生产经营企业、公共场所、放射工作场所、学校校舍等工程的选     

取得卫生许可证是从事食品生产经营的必要条件

卫生许可证是卫生监督机构在企业开业前依据其申请进行预防性卫生监督审查之后,认为符合卫生标准及其他要求而颁发的卫生许可证件。按照《食品卫生法(试行)》第26条之规定,取得卫生许可证是从事食品生产经营的必要条件,这里的"取得"具有特别重要的意义。下面先让我们看一个案例:案情简介:九四年元月三日,某食品经营单位向某市卫生防疫站提出办理食品卫生许可证申请,经检查验收合格,从业人员体检合格。办证时,该单位由于拒交验收费,故此发证人员将已签好的许可证书扣存而未发给该单位。后该单位通过"关系"从工商部门领取了营业执照并开始经营。5月13日,接群众举报市卫生防疫站对其进行检查,以无卫生许可证及经销变质饮料为由决定对该单位予以处罚并开具了行政处罚决定书。该单位不服,遂向市防疫站所在的某区人民法院提起行政诉讼,要求撤销该处罚决定。     

消毒产品生产企业卫生规范

第一章总则第一条为了加强消毒产品生产企业的卫生管理,保证消毒产品卫生质量和消费者的使用安全,特制定本卫生规范.第二条本规范依据《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》,《消毒管理办法》的有关规定制定.第三条本规范涉及的消毒产品包括消毒剂、消毒器械、一次性使用医疗、卫生用品和评价消毒与灭菌效果的指示器材.第四条从事消毒产品生产的企业必须遵守本规范。第五条地方各级人民政府卫生行政部门监督本规范的实施。第二章生产环境与布局第六条生产企业应当建于无积水、无杂草、无垃圾、     

由一起卫生安全评价不合格的皮肤粘膜消毒剂案引发的思考

为卫生健康行政部门探讨消毒产品监管对策，通过分析一起消毒产品经营领域的典型案件，思考消毒产品查处中发现的问题，讨论相应法律依据和管理对策的设定。分析得出，消毒产品违法行为主要集中在标签(说明书)和卫生安全评价报告上，且其违法行为随着网络交易发展出现了取证难的情况，而相应监管的专门法存在一定缺陷，缺乏震慑作用。建议完善消毒产品监管的专门法，明确药用宣传案件应按假药论处，加强卫生安全评价报告网上备案系统顶层设计，线上经营产品信息发布应遵照线上线下相一致原则。     

湖边餐饮经营单位卫生许可有关法律问题思考

现行的关于餐饮卫生许可的法律规定主要预防的是周围外部环境对餐饮单位内部加工经营可能造成的污染，没有考虑餐饮单位本身排出的废水等污染物对周围外部环境造成的影响。本文以武汉市卫生行政部门将环评作为湖边餐饮卫生许可前置条件的探索，阐明在立法上完善现行有关餐饮卫生许可条件和制度的必要性。     

由一起违反二次供水设施的日常管理职责案引发的连环案的案例分析

目前，越来越多的五星级酒店和商务楼宇管理单位选择安装涉水产品之一的水质处理器用来净化水质。由于目前涉水产品市场秩序不规范，相当多的涉水产品没有办理市场准人手续，造成鱼龙混杂、良莠不齐的局面。本文通过由一起违反二次供水设施的日常使用管理职责案而引发的两起生产和销售无卫生许可批准文件的涉水产品案的分析研究，谈谈在违法事实和证据的认定上的观点，供参考。     

中华人民共和国卫生部公告 2004年第13号

根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发[2003]5号),我部决定从即日起取消《消毒管理办法》(中华人民共和国卫生部令第27号)规定的对卫生用品的备案管理,卫生用品在投放市场前不再需要向卫生行政部门申请备案。今后,各级卫生行政部门要依据《消毒管理办法》加强对卫生用品的市场监管,并做好对卫生用品生产企业的卫生许可和监管工作。     

对一起销售无卫生许可批准文件涉水产品案的分析与思考

随着市民生活水平的提高，越来越多的小区选择安装涉水产品之一的水质处理器来净化水质。由于目前涉水产品市场秩序不规范，相当多的涉水产品没有市场准入手续，造成鱼龙混杂、良莠不齐的局面。本文通过对一起销售无卫生许可批准文件的涉水产品案的分析研究，谈谈在违法事实和证据认定上的观点。     

北京市1999年部分化妆品经营单位卫生监督及处罚情况分析

为加强化妆品的卫生监督,保证化妆品的卫生质量和使用安全,保障消费者健康。根据国家《化妆品卫生监督条例》的规定,北京市卫生防疫站于1999年4-6月,对本市化妆品批发、零售经营单位进行了抽检。本次市场检查共13家,其中大商场8家,中商场2家,超市2家,商品批发市场1家。重点抽查进口和特殊用途化妆品中祛斑类和防晒类。主要检查卫生部"进口化妆品的卫生许可批件",和"国产特殊用途化妆品卫生许可批件"省级卫生行政部门发放的《化妆品生产企业卫生许可证》、化妆品卫生评价报告和相应卫生质量检测报告、北京市销售化妆品卫生审核证明及产品标签、标识和说明书。对没有有效卫生许可批件的产品,留样检查。监督检查严格按照法律程序,文书制作规范,并留档     

注销公共场所卫生许可相关问题调查研究

公共场所卫生许可作为卫生行政许可的一项重要项目,近年来由于注销公共场所卫生许可的法律规定不明确,造成目前实际的持证经营情况相当混乱,影响了卫生行政许可的公信力和权威性。本文结合现行法律对于公共场所卫生许可注销等规定,探索建立明确的公共场所卫生许可注销适用情形、注销的程序、注销卫生许可证据材料的收集及文书制作要求等,以此来进一步指导和规范卫生行政许可注销工作。     

优化经济投资环境推进卫生行政审批电子政务建设

青岛开发区积极推进电子政务建设，通过实施卫生许可流程再造，盘活卫生资源；探索建立起行政许可、卫生监督、执法稽查“三权分离”的管理模式和“一门受理、责任明确、程序明晰、服务规范、方便快捷”的卫生许可模式；有利于提升行政机关的外部形象，优化经济投资发展环境。     

卫生行政许可实施“阳光工程”的探讨

行政许可法的实施，是我国推进行政管理体制改革的真正体现。行政许可法的实施，防止了行政许可的过多过滥，规范了行政许可的事项，简化了行政许可的环节，强化了行政机关的监管，规定了对行政机构的监管制约机制。行政许可法规定行政许可有5种：普通许可、特许、认可、核准、登记。卫生许可是卫生行政部门发放的一种普通许可，它是直接关系人身健康，需要按照法定条件予以批准的事项，主要功能就是提高公信力和执行力防止危险，保障安全。     

化妆品卫生监督法规现存问题的思考

1、卫生许可证制度问题《条例》第五条规定:"对化妆品生产企业的卫生监督实行卫生许可证制度。"实践证明,通过对化妆品生产企业实行卫生许可证制度,确实能使企业了解有关卫生法规,使生产工艺、车间布局、产品配方等符合有关卫生要求,为企业投产后生产出卫生合格产品奠定了基础。但是,《条例》对经营单位的监督并没有规定实行卫生许可证制度,只是在《条例》第十三条以实体规范形式规定了经营者应履行的法定义务,且在程序上没有任何要求,既不需要事前许可,也不要求事后登记备案。由于经营单位开业前未经事前许可,得不到卫生监督部门关于卫生法规、卫生知识方面的咨询,不了解《条例》的要求,经营过程中难免有违法行为;另外,由于对经营单位的监督是事后监督,对经营单位进货渠道、经营品种、数量等基本情况不掌握,加上监督力量薄弱,只能对本地区大的批发零售部门进行监督,而那些地处偏远,中小型销售单位大多顾及不到,形成监督的空白区。因此,建议对化妆品经营单位的监督亦实行卫生许可证制度,或实行登记备案制度,以加强对化妆品销售环节的卫生     

南通市卫生行政许可现状与思考

本文深入阐述了南通市卫生行政许可的现状，剖析了卫生行政许可存在的问题及产生的原因，并对如何适应新一轮审批制度改革，提出了创新性的举措，以及依法开展许可工作做了思考。     

执法为民 服务社会——记合肥市卫生局卫生监督所

正一、改革创新,催生卫生执法队伍合肥市卫生局卫生监督所于2003年12月15日挂牌成立,是隶属于合肥市卫生局的卫生行政执法机构。今年6月份机构调整职能划转后,该所主要职能是依法监督管理消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品;依法监督管理公共场所、职业、放射、学校卫生等工作;依法监督传染病防治工作;依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动,整顿和规范医疗服务市场,打击非法行医和非法采供血行为;承担法律法规规定的其他职责。全所共71人,其中编办核准编制为59名,专业技术人员42人,占全所人数的80%。专业技术人员中高级职称13人,中级职称19人,初级职称10人。     

服务群众谋发展 齐心协力绘蓝图——蠡县北埝乡花园头村

沧州市卫生监督所是沧州市卫生局下属的全额事业单位，该所按照“精简、效能”的原则，从原卫生防疫站从事卫生监督工作的专业人员中选拔考核录用人员，将原卫生防疫站承担的各项卫生监督职能集中，对原有机构适当加以精简．归并、调整，按照市卫生局的卫生监督机构和人员编制的设置要求，在辖区内依照同家法律、法规行使卫生监督职责．．按职能设置，该所下设了八个业务科室：食品卫生监督科，公共卫生监督科，饮水卫生监督科．学校卫生监督科，医疗、职业卫生监督科，稽查科，法规科，许可审办科。