转型过程中的中国城市管理创新:内容、体制及目标

进入"十二五"以来,中国的城市化正经历从"注重发展型"向"民生福祉型"的重要转型。在城市化的新形势下,我国的城市管理也遇到了新的挑战,同时孕育着新的机遇。构建面向未来的中国城市管理,首先需要厘清中国城市发展(城市化)的路径,明确中国城市发展的趋势,进而讨论中国城市管理(治理)的创新,以此提出适合中国城市发展特点的管理模式。从内容、体制和目标上对城市管理进行创新,是中国城市化发展的必然要求,也是探索新型城市化形势下中国城市管理创新的有效道路。     

郊区城市化: 从发达国家的发展模式论中国的发展选择

郊区城市化就是城市化进程中,城市发展在越过了聚集发展阶段后,出现的分散发展状态,在这一阶段大城市开始对更广大的腹地产生辐射作用,郊区和更广泛的农村地区进入城市化阶段。发达国家在经历了城市集中发展阶段后都经历过郊区城市化阶段,在这一阶段城市化率达到较高水平,人口、工业、商业等先后从城市中心区向郊区迁移,德国、美国、澳大利亚、英国以及日本等发达国家城市发展的郊区化模式表明,交通条件、工业化进程、郊区的基础设施以及规划政策等是城市化进程后期阶段郊区化的主要驱动因素。中国郊区化的驱动因素与发达国家有所不同。中国从20世纪80年代就进入了郊区城市化阶段,自此郊区小城镇进入快速发展阶段。中国在郊区城市化进程中要充分借鉴发达国家成功经验,协调好各种因素发挥聚合整合作用。     

中国城市化:特征识别、现实挑战及公共政策取向

典型国家城市化的特征表现为工业化带动、市场主导和特定历史条件下的外部影响。中国的城市化快速发展具有鲜明的时代特征,同时中国特殊的国情使得城市化进程不同于其他国家,表现为开放特征、经济转型和资源耗散三大特征。当前中国城市化的关键现实挑战及公共政策导向需要关注实现城市经济的集聚效应、培育城市的创新能力、引导城市和郊区统筹发展、城市成长管理等内容。     

制度创新:破解城乡“双二元”难题关键

中国城市化发展出现的城乡问题,包括土地问题、农民工问题,背后都涉及制度设计的问题。要解决城乡"二元化"和城市"二元化"的问题,关键是制度创新。现在所说的城市化或者城镇化,其实是第一次现代化的重要组成部分。城市化是人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的过程,由农村人口转化为城市人口,城市本身也不断完善发展的过程。城市化是物质资源在产业和地域上的重新分配,也是人力资源从农业转移到非农业产业,从农村转移到城市的过程,这是传统对城市化的认识。     

科学发展观引领下的中国城市化速度探讨

步入新世纪后,中国城市化实现了加速发展,以年均1%以上的速度推动城市化进程。这无疑为中国走向现代化,实现民族复兴奠定了重要基础。中国的城市化通过加大固定资本投资需求,为工业化提供就业载体和推进消费需求结构的升级等机制,有力地推动了国民经济的发展。然而,过快的城市化也带来了一系列的负面效应。这种正负效应引发了中国城市化如何才能合理发展的研究。本文认为中国城市化的发展速度,应当既是高速度又是均衡化的速度,即国民经济发展目标要求下,各种城市化要素供给与需求实现均衡所达到的速度,包括由城市就业弹性所决定的城市就业供需均衡,城市建设面积弹性系数要求的城市化土地供需均衡,城市公共物品供需均衡和城市均衡发展中公共管理制度供需均衡。论文最后就国家如何引导城市化高速而健康地发展提出了对策建议。     

环卫工匠精神培育的制度创新——由日本国宝级环卫工匠引发的思考

正一、制度与管理2012年,中国科学院发布《2012中国新型城市化报告》,报告称"2011年的中国内地城市化率首次突破50%,达到了51.3%"。按照国际标准,城市化率突破50%,标志着一个国家已经进入城市社会。城市是时代文明和生活品质的象征,这意味着我国城市发展已经实现从追求速度向追求质量转变。这份中国科学院报告同时指出,我国的"城市化偏重城市发展的数量和规模,忽略资源和环境的代价,呈现出粗放式的弊端"。     

浅谈中国城市化发展

一、引言据联合国统计分析:“世界上25个最有经济实力的国家,拥有世界上281个百万人口城市的70%”,“全世界24亿城市人口占用20万平方公里的城市用地。”这些统计数据表明:进入21世纪,世界将是一个城市的世界,城市化将成为全球发展的主流。而拥有世界1/5人口的中国的城市化必然会引起世界的关注。有学者预测,中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪全球发展的两大课题。二、城市化道路选择原因中国50年来一直是走一条在推进工业进程的同时,控制城市发展和城市化的道路。通过政府干预,试图绕过城市化,实现现代化。其结果导致我国二元…     

新型城市化的深度发展研究:以宁波市为例

新型城市化问题属于宁波市经济社会发展中的重大问题,如何实现宁波市新型城市化的深度发展,对于提升宁波市城市经济运行质量和城市可持续发展效果具有重要的积极作用。该文基于"城经济"利用的高效率和"市经济"运行的高效率对新型城市化深度发展的内涵进行深入解析,通过全面阐述宁波市新型城市化的发展状态与现存问题及其深度发展的内在功效,认为宁波市新型城市化深度发展必须从完善城市基础设施建设、提升"城经济"利用效率与优化城市产业结构体系、提升"市经济"运行效率等四大层面采取调控策略。     

植根于传统文化与时代精神互动——城市文化建设之道

改革开放30多年来,中国城市人口不断增加,城市规模不断拓展,城市群和城市带的功能效应也逐步凸显,城市化整体水平得到显著提升。然而,全球化的时代环境与中国城市化进程的共时性特征,以及由社会转型期时空压缩的矛盾境遇造成了快速城市化过程中的文化严重缺失和文化破碎倾向。大规模的"造城运动"导致文化积淀不足;"千城一面"使得城市文化趋同严重;"城市人"塑造的缺位致使城市人文精神空泛。实现城市与城市文化的可持续发展需要廓清城市发展中功能城市与文化城市、世界文化与民族特色、历史传统与时代精神、科学理性与人文精神等一系列关系和矛盾。转型期多样矛盾的展开与突破既是中国城市化发展和城市文化建设的压力,又是发展建设的机遇与动力。     

健全组织群防群治--城市社区消防安全体系的探讨

推进社区消防的意义 1.现代城市的发展和管理方式的变革,需要建立社区消防安全体系 城市化是一个国家进入工业化、现代化社会的基本特征和标志,它反映出国民总人口中城市人口的变化规律.据国家城市建设统计公报,我国城市发展进程迅速,2001年底全国有城市688个,城市人口39590万,城市面积832817.6平方公里,城市化水平为32.9%(上述数字不包括建制镇和集镇).根据中国科学院与民政部"中国城市预测与规划"课题研究组研究预测,2010年中国城市化水平将达到42%左右,今后10年我国每年城市化水平将提高0.8-1个百分点,每年新增城镇人口1000万以上,我国城市化将进入一个高速发展时期,其中沿海多数地方的城市化水平高达50%-60%,而西部大多数省区城市化水平将保持在30%-40%之间.     

推进城市化进程:湖南新世纪发展的战略抉择

城市化是经济发展和社会进步的共同要求和必然趋势。大力推进城市化进程,是湖南加快发展、实现新世纪初经济社会发展目标的客观要求。为此,必须充分发挥现有城市改革开放、体制创新的主观能动性,坚持建设城市、管理城市、经营城市"三位一体"的发展原则,在扩大城市规模的同时不断提高城市质量,构筑现代化的城市群落,促进经济社会持续快速健康发展。     

城镇化的动力与切入点

"城镇化"英文是"urbanization",译成中文,应是"城市化"。因为中国的建制镇也是城市化地区,叫"城镇化"比较符合中国国情,"城镇化"就是"城市化"。按照国家《城市规划基本术语标准》,城镇化的含义是"人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历     

中国城市化的挑战与城市可持续发展

2 1世纪是中国城市化发展战略实施的关键时期 ,中国的城市化成功与否直接影响中国经济的顺利发展。城市化的加速对城市的可持续发展是一个严峻的挑战 ,如何面对城市化的挑战 ,研究城市化与城市可持续发展是一个很有意义的课题     

卷首语

在"草长莺飞、百花争艳"的五月,城市管理与科技杂志社在中国诗城——安徽宣城成功举办了以"中国的城市化和城市管理社会化"为主题的"首届全国城市管理论坛"。来自全国各地的120多名城市管理领域的领导和专家进行了富有成效的研讨。研讨会传递出来的信息就是:"城市管理社会化"     

团结协作共同进步——记城市管理与科技杂志社第四届通讯员联络会

12月22日,冬至时节,这个一年中最冷的节气,在城市管理与科技杂志社全体通讯员的心里却是最温暖的一天。这一天城市管理与科技杂志社第四届通讯员联络会在北京召开,愉快的笑容、坦诚的交流贯穿了整个会议。城市管理与科技杂志社社长王新主持会议,并作"2010年杂志社工作及通讯员工作总结";辛向阳主编介绍了2011年的策划选题,并对中国城市化发展进程中问题与前景作了深入浅出的讲演。会上,王新社长和辛向阳主编还向2010度"优秀组织单位"与"优秀通讯员"颁发了证书。     

中国城市致灾新风险及综合对策研究

如今,在中国无论大、中、小城市都承载过多的功能及使命,城市规模越摊越大,综合"城市病"症结日益严重,传统安全与非传统安全问题交织在一起,复杂的城市、庞然大城已变成效率愈来愈低下的怪物,重新建构对城市灾害风险的新认知显得尤为重要。党的十八大及2013年全国"两会"都对中国城市化进程的数量与质量推出新见,如何从城市化致灾规律的分析中发现新致灾风险是我们必须认真考量并肩负责任的事。中国城市综合减灾能力仍然薄弱     

社区发展是社会管理创新与和谐城市建设的重要基础

社区是城市生活的重要组成部分。是人居环境、城市文化、城市人文生态的主要载体。在中国迅速城市化的过程中,传统城市社区受到了重创,新的社区还没有全面建立。党中央提高社会管理的科学化水平的号召,给当代城市管理者提出了一个崭新的命题——关注城市社区的建设和发展。本文梳理了社区的定义,揭示了中国城市化过程中社区被破坏的现实,提出城市治理过程中要注重城市社区的建设和发展,创新社区管理与发展的方式,为科学社会管理、建立和谐城市打下良好的社会基础。     

中国共产党推动中国城市化发展的基本特征

中国共产党推动中国城市化发展的基本特征主要表现在两个转变,城市管理由行政手段为主向法制化管理方式不断转变,城市化由单极向多极和谐发展转变。以制度建设探索城市管理法制化路径,以小康社会、和谐社会建设目标和依法治国方针寻求对城市的科学管理;改革开放前后工业化和发展经济为主导的单极城市化,90年代后期至今,和谐发展为主导的多极城市化。     

“逆城市化”趋势下中国村镇发展的机遇

"逆城市化"是城市化发展一定水平后城市功能自我优化、减轻空间压力的内在要求和必然冲动。因此,"城市化"聚集的资源和产业越多,"逆城市化"分解这些资源和产业的趋势就越强。这些城市资源和产业的分解则是村镇发展的重大机遇。由此,城市化的基本思路,一是优化城市功能和调整城市产业结构;二是疏通"逆城市化"渠道,主动地安排和促使部分城市功能和产业向有条件的村镇转移。村镇发展的基本思路,一是对接中心城市,接应"逆城市化"潮流;二是强化特有的天然优势、历史优势,创造新优势,为吸留"逆城市化"潮流创造条件。     

城市公共安全体系架构分析

我国的城市化进程发展迅速，据联合国开发计划署公开发布的《中国城市发展问题观察》报告，随着社会和经济建设的迅速发展，中国城市化水平不断提高，城市数量猛增，并形成了以经济为纽带的若干城市群落。预计到2010年，中国百万人口以上的城市将达到125个左右，其中200万以上的特大城市达到50个左右，形成一批与综合国力相匹配的国际性城市。随着现代城市越来越成为社会经济发展运行的重要核矿，