社会治理创新语境下农村环境治理共同体培育研究

农村生态文明建设是乡村振兴战略的重要内容，要以多元主体参与农村环境治理的共同体培育来解决当前农村生态环境治理缺失的社会问题。农村环境治理共同体的培育是社会治理的创新形式，期望通过多元协同的主体合作，规范有序的环境营造以及协调均衡的内容创新来解决环境治理问题并提升治理效率。因此，基于社会治理创新主体、内容与环境分析当前农村环境治理共同体的培育进程具有指导意义。针对当前农村环境治理共同体培育进程中存在的治理主体碎片化、治理环境不稳定与治理内容滞后的问题，要坚持党的领导，通过培育基层社会治理组织与具有自主性的社会参与主体，发挥市场的资源配置作用，转变政府行政范式，重塑农村信任机制，来推动多元主体共同参与的农村环境治理共同体的培育进程。     

多元合作治理视角下的西部新农村建设——基于西部八省(市)的调查研究

在西部农村实现"管理民主",有赖于一个良好的治理模式。通过西部八省(市)长达一年时间的新农村治理调查研究,发现治理模式的核心是农村基层政府与农村自治组织、农村非政府组织及村民的关系协调。针对当前西部农村治理现状,建议构建多元合作治理模式,提高基层政府公共治理能力,积极培育农村非政府组织,以提高农村基层干部和农民的综合素质,建立多元治理主体互动合作机制。     

治理群体性事件的关键着力点

对群体性事件，应该把视角从应对、管理进一步发展到治理。治理的主要任务不是进一步强化政府的角色和定位，而是更加强调政府与社会、政府与中介组织、政府与民众等多元力量的互动、沟通与配合。论文从治理理念、理论指导、主要目的、方式方法等提出了治理群体性事件的关键着力点。     

规范性视野下农村治理多元主体结构解析

本文在规范性视野下运用“政府——党组织——村民”三维分析框架对农村治理多元主体结构进行解析，进而对其从基层公共服务型政府、农村公共治理的核心力量以及农村治理主体角度进行角色定位，并且对诸主体间结构进行规范，以期能依此路径，实现社会主义新农村建设中政治和谐的良好愿景。     

浅论社会管理创新视角下的政府职能转变

提高社会管理科学化水平，既要充分发挥政府在社会管理中的主导作用，又要推动政府改革、转变职能，向其他社会管理主体适当让渡部分权力，充分发挥多元主体在社会管理中的协同、自治、自律、互律作用，形成多方参与、共同治理的新格局。从这个维度上讲，加快政府职能转变是提高社会管理科学化水平的主要抓手和关键所在。     

多元主体协同治理国家现代化的逻辑理路

当前,国家治理现代化成为党和国家关注的焦点,如何厘清多元主体协同治理现代化的逻辑理路成为学界迫切需要解决的问题。多元主体协同治理现代化逻辑起点于西方的"协同学"和"治理理论",提倡多元主体协同治理现代化的逻辑必然是为了回应传统公共管理范式与时代的不适、促使国家职能回归的必然要求与实现社会主义现代化的应有之义,要实现多元主体协同治理现代化就必须在中国共产党领导下,重构政府、社会、公民的关系。     

论社区治理中的多元权力互动

治理的权力向度是多元的而不是单一的,它强调协调而不是控制,强调权利主体责任的模糊性和相互依赖而不是彼此孤立和封闭。治理理论在社区管理中具有实证的经验依据和现实必要性。党组织、政府组织、自治组织、非营利组织都是社区治理的主体。多元主体的持续互动,是增进公共利益、促进社区良治的基础。而党组织和政府组织则是社区良治的领导和主导力量。     

统一战线在农村社会管理中的整合协调作用

统一战线与农村社会管理之间有着十分密切的关系。农村善治与和谐对发展和壮大统一战线具有重要意义,农村社会管理对统一战线提出了新要求。当前,农村社会管理的各种组织资源及其管理理念、途径、方式缺乏有效整合,多元治理中的离散、冲突问题严重。要真正实现＂党委领导、政府负责、社会协同和公民参与＂的农村社会管理格局,需要深入研究统一战线在农村社会管理中的整合协调问题。因此,统一战线的范围应从政治领域扩大到社会领域,统一战线的社会功能应从控制为主向整合为主转变,通过团结引领、政治参与、整合资源、协调关系促进各管理主体有机衔接与良性互动,从而实现统一战线在社会协同中的主导地位。     

农村基础设施多中心治理：理论基础与现实路径

建设资金短缺、物品属性多样和治理主体多元,使农村基础设施的多中心治理成为可能和必要;其治理效果受行政体制因素、经济因素、社会因素和相关激励机制等方面的影响。在当前制度背景下,要改善农村基础设施多中心治理,不但需要明确各主体的职责、建立多元的筹资模式,还要改善农村基础设施治理的表达和供给机制。     

共治的逻辑:网络化治理理论及对社会治安治理的指导价值

网络化治理作为公共服务演进新走向,其特质表现为主体多元-责任分散-机制网络,强调政府责任、部门协调和社会整合,以增强社会治理效率。在平安建设中,在追求治安治理体系和治理能力现代化的进程中,网络化治理理论对促进治安"共治"理念形成、治理多元主体合作与协调以及复杂化社会治安事务的责任分担等方面研究具有指导价值。     

新时代治理型统战工作格局的构建:功能、原则与策略

新的社会阶层人士是当前我国统战工作的重点对象之一,这些群体的特点决定他们能够也应当承担新时代统战工作社会整合和国家治理现代化的复合功能。构建大统战工作格局是当前做好新的社会阶层人士统战工作的必由之路。由于当前国家对社区治理在国家治理体系中角色地位的强调,本文认为应当依托城乡社区来开展统战工作,形成多层组织、多元主体、多样平台和多维工作方式的大统战工作格局。     

社会主义核心价值观践行与政府公共治理效能化内在关联性

治理主体多元化是当前我国社会治理的主要特征。社会主义核心价值观是社会治理中多元主体凝聚共识的核心要素。在公共治理过程中,政府既是治理的最终责任主体,也是社会主义核心价值观教育的重要载体。政府公共治理效能化和社会主义核心价值观践行要以公民的政治认同为基础,并依赖于政府角色的转变。当前,推进政府公共治理效能化和社会主义核心价值观践行的实践路径应落脚在社会主义核心价值观利益认同机制培育,政府在公共治理中释放法治化制度张力,以及提升公民文化自觉等方面上来。     

肝胆长相照 风雨济同舟——国家治理视域下的人民政协专门协商机构作用研究

十八届三中全会首次提出,全面深化改革要推进国家治理体系和治理能力现代化。积极推动由"管理"向"治理"的转变,正式强调了治理的核心价值。习近平总书记指出:"人民政协是国家治理体系的重要组成部分。"国家治理强调党的领导与多元主体参与公共事务管理的统一。人民政协应准确把握在国家治理体系中的地位和作用,充分发挥作为专门协商机构在国家事务管理与决策中的作用,担负起新时期的历史使命和时代责任。     

治理概念解析

治理概念在不同的国家、不同的情境、不同层次的实践中具有不同的解释。尽管中西方对治理概念赋予了不同的内涵,但事实上,各种治理概念存在着一定的共性。治理意味着政府功能和角色的重新界定,意味着多元治理主体的合作、协调和良性互动。中国语境中的"国家治理现代化",是在国家(政府)主导下政府、市场、社会协同共治良性互动的结果。     

大数据背景下政府决策的机遇、挑战和建议

大数据背景下,重视数据、强调数据化决策的价值观指导下的政府决策参与主体日趋民主化、多元化,大数据搜集、存储和挖掘工具的应用也为政府前瞻性管理和动态管理带来了机遇。然而在决策过程中,政府要避免唯数据论、协调多元主体及消除数据孤岛、确保信息安全及防止隐私泄露、预测不确定性危机依然面临挑战。本文通过分析大数据三个层次对政府决策中的价值观、主体、工具和过程四要素的影响,指出大数据时代,政府不能神化也不能矮化大数据,应认识到数据的局限,将直觉、经验和逻辑结合,并加强信息安全产品自主化和信息公开,进而把握好机遇,迎接挑战。     

农村生活治理的困境和优化路径——基于对赣州、平谷两地的村庄调研

农村治理内容发生的生活化转向对基层组织的动员能力和治理能力提出了更高要求。对赣州、平谷两地的村庄调研发现,环境恶化、生活失序是农村生活治理要解决的主要内容;政府主导型的农村生活治理面临合法性不足、治理绩效不佳、治理成本过大三重困境;经验证明,党员、妇女和老年人是农村生活治理的关键主体,他们分别扮演着政治转换器、家庭载体和文化建设主体的角色;"政府倡导—党员带头—农民参与"的治理架构、集中整治和常规治理并重的治理方法共同组成农村生活治理的有效机制。     

善治视角下我国政府管理的创新

治理理论自从兴起以来 ,就被迅速发展并以善治为目标取向。围绕善治这一总方向 ,我国政府要实现管理理念和管理角色的创新。在管理理念创新方面 ,我国政府要确立下列理念 :在政府与社会的关系上 ,政府不是公共管理的唯一权力中心 ,强调政府与市民社会的良好合作 ;在政府与市场的关系上 ,要重理二者的关系 ,并充分发挥自组织的作用 ;在政府与公民的关系上 ,实现政府与公民的良好合作和公民的参与管理以及管理民主化。在管理角色方面 ,我国政府应实现如下创新 :有限政府角色、有效政府角色、服务政府角色、民主政府角色。     

“元治理”视域下的社会管理创新

推进社会管理创新需要加强政府、市场、社会三元主体间的协作共治,但是,我国社会组织发育的不成熟和市场的不发达,容易导致“治理失灵”。“元治理”理论为重新审视我国政府在社会管理创新中的作用提供了新的视角,即必须明确定位政府职能,发挥政府在协调社会组织、市场力量、公民参与和多元主体合作创新社会管理中的主导作用。     

差序互动格局：政府购买社工服务项目中多元主体的角色扮演——以X市为例

政府购买社工服务项目已经成为中国社会工作发展的重要运作模式之一，其在一定程度上重构了参与主体的角色和互动情境。研究发现，多元利益相关主体在互动情境中已经有较为清晰的角色定位，形成了基于服务对象疏离程度的层级分布关系和差序互动格局。从层级外部互动关系来看，12类利益相关主体分布在对象层、服务层、支持层、管理层、配合层5大层级内进而形成了服务、支持、管理、配合的层级外部互动关系。从层级内部互动关系来看，多元利益相关主体形成了合作、妥协、吸纳、管理、指导、各司其职等多种层级内部互动关系。多元利益相关主体在差序互动格局的影响下，逐渐形成了松散疏离型合作关系，这有可能违背政府购买服务的初衷。     

农民专业合作社社会管理功能的发挥

当前，加强和创新社会管理已成为我国社会建设的重要主题。农村是社会管理的重点，也是难点。在社会转型的关键时期，由于产业结构、城乡结构、就业结构迅速转型，社会利益格局剧烈变化，农村各类社会矛盾层出不穷，加强农村社会管理迫在眉睫。实现农村社会管理科学化，应积极构建公权力的政府、私权利的个体、社会权利的组织各司其职、互相配合的社会多元力量、多元主体共同参与的格局。在此，作为农民参与、承接协同社会管理的组织，农民专业合作社的社会管理功能日趋明显。