对农民负担问题的思考

对农民负担问题的思考牛巨才一、农民负担过重的几种表现农民负担，是指农民对国家、集体和社会所承担的各种税费和义务。它包括税收负担、价格负担和社会负担三个方面。其主要形态表现为现金支付、实物抵顶和劳动支出三种。这些负担包括合理负担和不合理负担两部分。目前...     

对减轻农民负担问题的思考

有人说：当前的中国就象一部高速行驶的汽车，减轻农民负担就象是这车上的刹车，使用刹车的目的不是为了要车停下来，而是为了使车跑得更稳一些。减轻农民负担是当前农业和农村工作中一项十分复杂敏感的问题。所谓“农民负但”．广义的理解包括农民向国家缴纳的税金、工农业产品价格剪刀差、村提留和乡统筹费、义务工和劳动积累工、各种行政事业性收费以及集资、摊派和罚款。这中间．既包括了显性负担，又包括了隐性负担。狭义的理解是指农民除缴纳税金、完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的村提留、乡统筹费、劳务以及其他费…     

切实减轻农民负担

近几年来农民负担有增无减,而且呈越来越重的趋势。主要表现为两方面:一是合理的负担超过政策规定的标准。据农业部对29个省、自治区、直辖市的统计,农民除了上交国家税金、定购农产品外,1990年农民人均负担的村级提留和乡统筹费占到上年人均纯收入的7.88％,超过国务院文件规定的5％以内的限     

关于减轻农民负担的若干思考

减轻农民负担是维护社会稳定和国家长治久安的需要,是提高农民素质,保护农民积极性,发展农村生产力的需要。目前,农民负担重的问题还没有从根本上解决。解决的对策应该是大力调整农村经济结构,提高农民的收入水平;强化对农民负担管理的监督力度;改善农村义务教育成本的负担方式;精简机构,减少开支。     

农民隐性负担浅析

农民负担基本上有两大类：一类是国务院《农民承担费用和劳动管理条例》中规定的农民依照法律所承担的三项提留和五项统筹，此种负担为限额内负担，或叫显性负担。限额内负担的收取符合现行国家政策规定，既合理又合法。另一类是面向农民的各类行政性收费、集资和摊派等，此类负担为限额外负担或叫隐性负担。隐性负担，牵涉面广，随意性强，负担率高，是当前农民负担的重心所在。 　　当前，造成农民隐性负担的成因主要有以下几种：首先，认识上的误差导致工作方针的偏离。将减轻农民负担与发展农村经济建设处于对立位置。由于农村各项公益…     

关于防止税费改革后农民负担反弹问题的思考

近几年来,农民负担问题成为全社会共同关心的热点问题。无论是政策层面还是理论层面都在不停地反省、思考和探索,以期推出合理可行的改革措施,切实减轻农民负担,从根本上解决“三农”问题。农村税费改革是政府以及理论界提出的主流方案,该方案的中心思想是通过将各种行政收费改为规范税收的方式减轻农民负担。(一)农村税费改革的内涵及必要性分析在税费改革前,农民负担主要由三个部分组成:(1)农民直接上缴给国家的农业税和农业特产税。(2)“三提五统”费用和农村义务工等社会负担义务费。(3)农民应承担的符合国家有关部门规定的其他费用。其…     

减轻贫困地区农民负担的对策措施

贫困地区经济发展缓慢，农民收入低，生活水平差，承受负担的能力弱，抗御自然灾害和贫病的能力差。因此，减轻贫困地区农民负担工作需要付出更加艰辛的努力，开拓新思路，拿出新措施。———必须加快农村税费改革。要按照中央部署，建立规范的农村税收体制，从根本上减轻农民负担。已经实行农村税费改革的地方，除征收国家规定的税收外，要取消其他各种名目的收费。还没有实行税费改革的地方，要严格执行国家农业税收政策，严格控制提留统筹项目和标准。从全国各地试点的情况来看，农民减负效果是十分明显的。贫困地区要尽快创造条件，加快…     

我国农民增收的八大制约因素

党的十六大报告将建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入,作为全面建设小康社会的重大任务。但是,明确农民增收的制约因素,这是增加农民收入的前提。笔者认为,目前制约我国农民增收的因素:一是农业人口数量多和素质低;二是农产品产量增长空间不足;三是农产品价格上升空间小;四是农户土地经营规模过小;五是农村剩余劳动力转移困难;六是城市化水平低;七是农业和农村经济发展资金缺乏;八是农民负担过重。     

农村税费改革问答（一）

即将开展的农村税费改革工作的意义是什么?答：农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。我们党历来十分重视正确处理国家、集体和农民的关系,注意保障农民利益,在农村实行休养生息的政策。特别是改革开放后,通过实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,调整农产品价格和购销政策,改善农村分配关系,采取一系列减轻农民负担的政策措施,调动了农民的生产积极性,保持和发展了农村好的形势。     

减轻农民隐性负担应从村务公开抓起

减轻农民隐性负担应从村务公开抓起□郭永忠减轻农民负担是一项关系经济发展和社会稳定的重要工作。近年来，各级党政部门就减轻农民负担做了大量工作，农民直接负担有了明显减轻。但是，一些地方农民实际负担仍没有减轻，有的甚至逐年加重。这些负担大多数不以“三提五统...     

农村税费制度改革的回顾与反思

改革开放以来,我国农村普遍推行了家庭联产承包责任制,农村税费负担主体由集体转移到农民,使得农民对负担的变化更敏感,感受更直接。在改革之初, 农民收入大幅度上升,负担增幅低于收入增幅,农民负担相对平稳。从80年代后期开始,出现了农民负担加重的问题,农民收入增长相对停滞,农民负担高位运行。进入90年代,农民负担过重的问题日益突出,减轻农民负担便成了政府每年的一项重要工作,也成了学界经久不衰的热门话题。     

农民负担的监督与管理

一、减轻农民负担工作面临的形势农民负担问题涉及社会的各个层面,具有独特的复杂性、艰巨性、长期性。特别是二十世纪九十年代以来,农民负担问题日益严重,农民负担成了久治不愈的顽症。近十几年来,虽然中央、地方通过立法和制定有关政策;三令五申严禁乱收费;采取各项措施减轻农民负担,但收效甚微。正是在这种背景下,农村税费改革出台了。实行农村税费改革是规范农村分配制度,遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上解决负担问题的一项重大措施。用规范的分配方式控制农民负担,体现农民应尽的义务,既可以把基层干部从收粮收款中解脱出来,改善党群、干群关系,维护农村社会稳定;又有利于贯彻依法治国的基本     

“税负痛苦”

针对福布斯“中国税负痛苦指数全球第二”的说法，有关部门发文否认，称中国宏观税负低。 ——税收负担和税负痛苦不是一回事，税收负担是指纳税人具体而真实的负担。税收痛苦则并不完全指纳税人的负担痛苦，还包括纳税服务不周到、纳税不透明、税收支出不合理等带来的痛苦，后者是一个综合性概念。     

乡镇机构改革是减轻农民负担的关键

农民负担问题经过多年治理 ,虽然有了一定好转 ,负担总额有所控制 ,但从近年来农民的实际状况来看 ,一些地方农民的实际负担仍远远超过了国务院规定的人均收入 5 %的比例限额 ,负担依然较重 ,并由此引发了一系列的政治、经济和社会问题。一、乡镇机构与人员负担是农民负担过重的重要原因造成农民负担过重的因素是多方面的 ,但乡镇政权机构庞大、人员臃肿无疑是其中一个关键性因素。目前镇政府内设站所 ,由镇财政发工资的有 15个 ,被人们统称为“七站八所”。它们包括 :农业技术推广站、林业站、果树站、水利站、渔技站 (在沿海乡镇设立 )、…     

农民靠农产品增收越来越难

经济专家袁志刚认为 ,农民靠农产品增收越来越难 ,原因在于 :首先 ,目前的农产品价格是市场价格 ,农产品是竞争性商品 ,产品的丰富一定带来价格的下降。其次 ,农产品的比较优势在于土地密集和资本密集的国家 ,不在劳动密集的国家 ,劳动密集的国家农产品的成本太高。最后 ,农产品中的粮食产品是生活必需品 ,其收入弹性很低 ,其他农副产品随收入的提高也成为生活必需品 ,其收入弹性逐渐下降 ,换句话说 ,随着城市居民收入提高 ,他们花费在农产品上的支出比重将越来越低 ,农民单凭农业生产已不可能大幅度提高其收入。因此 ,近几年农民收入提高的…     

着力解决农村工作和农村基层组织建设中的突出问题

目前,农村工作中存在的突出问题主要是农民负担过重。尽管中央三令五申,禁止增加农民的不合理负担,但是一些地方农民的不合理负担仍然居高不下,且多数是巧立名目,“办了一些不该办的事,养了一些不该养的人”。“养了一些不该养的人”,是指乡镇政府所属机构过多过滥,由农民负担供养的人员过多。据对四川30个乡镇的调查,1998年共供养人口13000多人,平均每个乡镇430多人,财政供养人口与农村劳动力的比例约为1:27,农民当然不堪重负。要供养如此多的人员,要办事,乡镇不得不增     

走近乡村看村官——农村基层干部廉洁方面存在问题的调查

农民负担过重是社会关注的热点问题之一。农民负担过重固然有冗员过多、乱收费、乱摊派、乱集资、工农产品价格不断拉大的因素，但村官乱收费、挥霍浪费等违纪违法行为，无形中加重了农民负担，应引起社会的高度重视。     

浅议农民负担的不合理性与对策

近些年来,中央三申五令必须切实减轻农民负担,各级政府和部门也十分重视,采取了各种有力措施,制止农民负担的不合理增长和反弹。目前从总体上看,大多数地方,农民负担增长的势头得到有效遏制。合同内负担水平稳定并且普遍大大低于农民人均纯收入的5％,合同外不合理收费大大减少。从遵义市的情况来看,1997年全市农民合同内负担为24.9元/人,1998年为24.31元/人,1999年为23.64元/人。分别占当年农民人均收入纯收     

让农民得到更多的实惠──关于赤峰市克旗开展“三个代表”学习教育活动的调查

一、当前农牧业和农村牧区经济运行中存在的问题及成因一是农民负担过重。一些地方不顾国家三令五申,随意向农民伸手,乱收费、乱集资、乱摊派和乱罚款屡禁不止,要农民出钱出物出工的各种达标升级和检查评比活动名目繁多,农村教育负担逐年加重,向农民转嫁乡村不良债务的现象有所蔓延,农民不堪重负,出现了许多由农民负担问题引发的恶性案件。二是农民收入减少。从全国看,近几年农民纯收入增幅逐年下降,由1996年的9％下降到1999年的3.8％,一些中西部地区,特别是粮食生产区连续几年减收,农民收入不断下降。三是部分地区党群干群关系…     

农村税改后出现的主要问题

为了减轻农民的负担,提高农民的生产积极性、保护农村生产力,我国进行了农村税费改革。农村税费改革理顺了国家、集体、农民三者之间的分配关系,增强了广大农民对党和政府的信任与拥护,对于保护和发展农村生产力具有十分重要的意义。通过农村税费改革,农民负担普遍大幅减轻,受到了广大农民的热烈拥护和支持,被誉