坚持和完善党的领导制度体系应深刻把握的若干关系

党的领导原则是当代中国的最高政治原则;党的领导制度是中国特色社会主义最根本的领导制度,是中国特色社会主义的制度之源;党的领导制度体系是中国特色社会主义制度及国家治理体系的核心构成和关键所在;党的集中统一领导制度与党的全面领导制度是当代中国的根本领导制度;坚持和完善党的领导制度体系,内在地包含不忘初心、牢记使命制度和全面从严治党制度。党的十九届四中全会站在国家治理现代化的高度,对坚持和完善党的领导制度体系作了部署。正确理解和贯彻落实这一部署,需要进一步认识和把握党的领导重大原则与党的领导根本制度的关系,党的领导制度体系与中国特色社会主义制度和国家治理体系的关系,党的集中统一领导制度与党的全面领导制度的关系,不忘初心、牢记使命制度与全面从严治党制度的关系。     

深刻理解坚持和完善中国特色社会主义制度的人民性

党的十九届四中全会集中研究国家制度和国家治理问题,这在中国共产党历史上具有重大意义和深远影响。全会第一次对中国特色社会主义制度的图谱作了系统性描绘。以党的领导制度是国家的根本领导制度为统领,从12个方面对中国特色社会主义制度体系作了具体概括,明确提出通过完善和发展中国特色社会主义各种制度来实现国家治理体系和治理能力的现代化。如果说党的十八届三中全会第一次明确提出了全面深化改革的战略总目标,即坚持和完善中国特色社会主义制度。     

关于党的领导这一根本领导制度的几点认识

党的十九届四中全会对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安具有重大而深远的意义。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。全面从严治党制度是党的领导制度的重要组成部分,要建立完善覆盖党的建设方方面面制度体系,严格执行制度,坚决维护制度。     

中国共产党根本领导制度的定位问题研究

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),对中国特色社会主义制度体系建构做出了全面部署。研究中国特色社会主义制度,需要深入把握中国特色社会主义制度体系总结构和分结构的关系。《决定》13个部分相互之间的有机联系形成中国特色社会主义制度体系总结构的框架,而每个部分提出的制度建设任务和要求又构成分项制度的体系结构,由此形成总和分的框架体系。中国特色社会主义制度体系总结构是国家治理中各个领域各个方面制度体系分结构的集成,中国特色社会主义制度体系分结构形成国家治理各领域各方面相应的制度体系。党的领导在中国特色社会主义制度体系总结构中具有根本制度的地位。在新时代伟大实践中,以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,突出制度建设这条主线,必须把坚持和完善党的领导制度体系建构作为新时代的历史使命。     

体系与效能：中国特色社会主义制度的国家治理优势

党的十九届四中全会把中国特色社会主义制度和国家治理紧密相结合,以一系列重大举措做出全面部署,为推进新时代伟大实践的创新发展指明了方向。从党的十八届三中全会到党的十九届四中全会,党中央聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大问题,实现了从制度建设到制度体系建构的思想飞跃。比较两次全会通过的"决定"和《决定》,党的十九届四中全会体现了国家治理现代化聚焦制度体系化的重要精神。治理国家是一项庞大的工程,国家治理是一个综合概念,这就对制度建构提出全面性、系统性、配套性、协调性的要求。根本制度、基本制度、重要制度以及具体制度构成中国特色社会主义制度体系的结构,坚持党的领导在结构层次关系上居于顶层地位。研究中国特色社会主义制度体系结构的层次关系,目的是为促进制度优势转化为国家治理效能提供理论的诠释。新时代把制度体系优势转化为国家治理效能,必须在始终坚持党的领导的根本制度、回答好"坚持和巩固什么、完善和发展什么"的重大政治问题、坚定制度自信、提高领导干部使命担当的素质和本领、注重制度体系建构、建构急需制度和必备制度等主要任务上形成思想统一和行动一致。     

理解中国特色社会主义制度新境界的四个维度

党的十九届四中全会系统总结了中国特色社会主义制度和国家治理治理体系的十三个显著优势,其中中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。这些显著优势,从四个维度,开辟了中国特色社会主义制度的新境界:一是从哲学基础看,彰显了中国特色社会主义制度与国家治理体系建设的主体自觉;二是从方法论看,凸显了中国特色社会主义制度与国家治理现代化的历史意识;三是从价值理念看,提升了中国特色社会主义制度与国家治理现代化的人本意识;四是从实践导向看,深化了中国特色社会主义制度与国家治理现代化的问题意识。     

论中国特色社会主义制度的“道”与“术”

中国特色社会主义制度是“道”与“术”的辩证统一。“道”是指融通理论支撑、历史底蕴、实践经验与价值立场的理论逻辑,体现“立制之道”;“术”是指在党的领导下制度稳定、完善能力与运行机制的优势彰显,展现“驭制之术”。“道”与“术”相辅相成、互促互进,充分体现为坚持“社会主义制度”与“中国实际”、党的统一领导与人民主体地位、制度内生演化与经验总结、制度刚性与文化柔性之间的有机融合,向世界阐释中国特色社会主义制度巨大的优越性与顽强的生命力。     

坚持党的集中统一领导是提升制度自信的根本要义

党的十九届五中全会明确提出,坚持党的全面领导,最根本的是加强党中央集中统一领导。这已然成为开展好"十四五"规划应遵循的基本原则与实现国家长治久安的政治保证。其内容主要集中于我国的国家制度和国家治理体系,以及坚持和完善党的领导制度体系等问题。2021年是中国共产党建党100周年华诞,在此时代背景下,持续巩固党的全面领导地位之于坚持和发展新时代中国特色社会主义、奋力夺取"两个一百年"奋斗目标伟大胜利及实现中华民族伟大复兴具有极为重要的历史与现实意义。     

坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路

党的十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”可以说，中国特色社会主义政治发展道路，概括起来就是一个基本方针、四项政治制度：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是发展社会主义民主政治的基本方针；     

党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势

<正>办好中国的事情,关键在党。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义制度最本质的特征。中国特色社会主义制度之所以具有优越性,从根本上说,在于党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是中国特色社会主义制度始终保持优越性的根本保证。1.党的领导是中国人民实现当家作主梦想的根本保证。没有共产党就没有新中国,没有共产党就没有中国特色社会主义制度。社会主义政治制度的本质是人民当家作主。推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山的压迫,实现彻底翻身解放,真正当家作主,是多少代中     

坚持和完善党的领导制度需要厘清三个基本问题

中国共产党的领导制度是中国特色主义制度的重要组成部分,坚持和完善党的领导制度是优化国家治理的关键和根本。坚持和完善党的领导制度,必须厘清三个基本问题:如何准确理解中国共产党的领导核心地位、如何准确理解党的全面领导、如何准确理解党的领导与依法治国的关系。这三个问题构成坚持和完善党的领导制度的逻辑起点,只有明确这三个问题各自的基本内涵和学理依循,才能从根本上破除思想误区,增强坚持和完善党的领导制度的凝聚力,构建起科学高效的党的领导制度。     

党的领导制度体系的科学内涵与逻辑结构

党的十九届四中全会首次明确提出坚持和完善党的领导"制度体系"的概念范畴,从体系建设的高度,科学诠释了新时代"建设什么样领导制度,怎样建设领导制度"这个理论和实践主题,深刻揭示其科学含义、基本要求,赋予党的领导制度新的理论形态和时代特征,对于在新的历史起点坚持和加强党的全面领导具有重要的现实意义。党的领导制度体系内涵清晰、意蕴深刻,具备完整的框架结构,同时又是一个紧密联系、相互作用、相辅相成的内在统一的有机整体,为新时代构建党的领导制度体系展现了清晰的"路线图",提供了科学的"方法论"。     

把党的执政与治国两种能力建设相贯通——党的十九届四中全会精神的一个研究视角

领会党的十九届四中全会精神,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,必须把党的执政与治国两种能力建设相贯通。从提出加强党的执政能力建设到提出推进国家治理现代化,显示了党的建设发展思路的战略演进。党的十九届四中全会通过的《决定》,对国家治理各个领域各个方面的制度建设作出全面部署,既体现党的建设与国家治理制度建设的关系,又体现增强党的执政能力与提高国家治理现代化能力的关系。在中国特色社会主义制度安排下,中国共产党长期执政与全面领导是连在一起的,执政与治国两种能力具有不可分离的理论和实践逻辑。执政与治国两种能力既有区别又相联系,两种能力建设相贯通有其内在的机理。新中国成立以来,党领导人民创造的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹,展示了“中国之治”在人类历史上世所罕见的国家成就。党的十九届四中全会以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面部署,为党领导人民再创“中国之治”新辉煌提供了实践指南。     

关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明

正第一,党的领导和依法治国的关系。党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进依法治国这件大事能不能办好,最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力,具体讲就是要坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础,是全面推进依法治国的根本制度保     

论党的自我革命制度规范体系的建设

完善党的自我革命制度规范体系是党的二十大围绕全面从严治党所作出的重要战略部署。党的自我革命制度规范体系由党规制度保障机制和权力监督制约机制所构成,重点突出了政治监督、政治巡视、政治问责,形成了“两机制、三重点”的系统结构,打造出“党规、监督、巡视、问责”四位一体的一整套上下贯通、左右覆盖、内外统摄的从严管党治党制度体系。从理论逻辑而言,这一制度体系的提出,提升了自我革命的理论延展和学术纵深,推动了自我革命的制度性建构,彰显了全面从严治党的思维理念。从时代价值而言,体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,具有原创性贡献,同时也有力推动了全面从严治党持续发力并向纵深发展,进一步丰富了管党治党的制度新形态。     

发挥制度优势 提升治理效能

党的十九届四中全会指出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。2019年11月11日,中央宣讲团成员、中共天津市委书记李鸿忠在市委党校作四中全会精神宣讲报告时指出,要坚定制度自信,把党的领导落实到基层。为了及时了解和反映党校学员学习党的十九届四中全会精神和市委书记李鸿忠宣讲内容的情况,市委党校期刊部与进修处组织第113期局级干部进修(A)班学员开展党的十九届四中全会精神学习座谈交流会,现将发言体会摘登如下。     

党的领导制度体系的百年演进与发展

党的领导制度体系的形成过程大体经历了四个阶段:从中国共产党成立到新中国成立前,形成了党的领导制度体系的雏形;从新中国成立到党的十一届三中全会前,在"一元化"体制下,党的领导制度曲折发展;从党的十一届三中全会到党的十八大前,探索在改革中拓展党的领导制度体系;党的十八大以来,探索坚持党对一切工作领导的各项制度。     

论加强党的建设和完善党的领导

习近平新时代中国特色社会主义思想明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。中国共产党的领导是历史和人民的选择,任何时候都不能有丝毫的动摇或偏离。坚持党的领导,必须增强"四个意识",加强党的建设和完善党的领导,坚持党对一切工作的领导,坚持全面从严治党,坚持党对人民军队的绝对领导,保持党的先进性和纯洁性,不断提高党的执政能力和领导水平。     

完善与发展中国特色监察制度的三个维度

中国特色社会主义监察制度的构建与完善是推进我国政治制度建设、完善国家治理体系中的重要一环。依据中国特色社会主义政治建设的核心要求,未来监察制度应在坚持党对监察工作的统一领导、巩固人民当家做主、积极推进依法治国三个方面进一步完善与发展。     

新时代中国特色社会主义制度的重大创新与基本经验

制度建设事关根本和全局,一个国家的最大优势是制度优势。中国特色社会主义制度是被实践证明了的科学制度体系,是当代中国发展进步的根本保障,具有显著的制度优势。党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的原因是坚持、发展和完善中国特色社会主义制度,不断加强党的集中统一领导,发展全过程人民民主,推进全面依法治国,深入推进改革开放,以理论创新推动制度创新,不断增强全面建设社会主义现代化国家的动力和活力。这是被实践证明了的行得通、真管用、有效率的科学制度体系,具有不可比拟的显著优势,凝聚着中国共产党团结带领人民不懈奋斗的重大创新和丰富经验。