农村基层民主自治机制的创新性实践——河南省邓州市“4＋2”工作法的政治解读

＂4＋2＂工作法是党领导下的农村基层民主自治机制的创新性实践。其核心是民主决策,重点是民主参与,关键是用严格明晰的程序确保村级重大事务决策、管理、监督的健康运行。＂4＋2＂工作法通过规定民主决策内容,保障村民民主权利,规范民主议事程序,实现决策公开透明,明确各项工作职责,加强基层组织领导,健全相关制度保障,完善评优奖惩机制,实现了党的领导与村民自治的统一,村级民主议事的程序化与规范化的统一,村级重大事务决策的民主化与科学化的统一,村民自我管理、自我教育和自我服务的统一,人民群众当家作主与依法办事的统一。     

党领导的村级民主自治机制的创造性实践——对“4＋2”工作法的政治思考

在学习十七大和十七届四中全会精神，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村的伟大实践中，全国各地创造性地开展工作，总结出了不少典型经验和行之有效的工作方法。河南农村开展的”4＋2”工作法，就是在轰轰烈烈地建设社会主义新农村和中国特色社会主义民主政治进程中涌现的典型。     

“4＋2”工作法在孟津的实践

为认真贯彻落实省委推广“4＋2”工作法工作部署，孟津县坚持按照“因地制宜、推广拓展，完善机制、规范运行，落实责任、务求实效”的工作思路，采取六项措施，在全县农村党支部、村委会掀起推广“4＋2”工作法高潮。     

关于深化完善“4＋2”工作法的理性思考

“4＋2”工作法是加强农村基层组织建设和民主政治建设的创新实践。其主要内容就是所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即决议公开、实施结果公开。如何用好用活和进一步深化完善“4＋2”工作法,加快推动农村经济社会科学发展,结合近几年农村基层工作的实践和体会,我认为,关键是要在以下三个方面下工夫：     

创新推行“4＋2”工作法构建和谐新旧县

2009年以来，嵩县旧县镇结合实际，突出四抓，高标准推进“4＋2”工作法，取得扎实成效。     

河南邓州基层党组织“4＋2”工作法及其启示

河南省邓州市为破解农村基层党组织建设的难题，探索形成了四议两公开（即“4＋2”）工作法，取得了很好的成效，受到了中央领导的肯定。本文主要通过分析“4＋2”工作法，揭示其对基层党建工作的启示。     

管理民主是建设社会主义新农村的重要保障——邓州推行“4＋2”工作法的实践与思考

为了贯彻落实中央提出的建设社会主义新农村的“20字”方针,在实践中我们从“管理民主”入手,结合村务公开和民主管理工作,推行“四会两公布”制度,即“4 2”工作法,切实保障了农民群众的民主权利,激发了广大农民投身新农村建设的积极性、主动性和创造性,提高了村干部的管理艺术和管理水平,在实践中逐步形成了乡村治理新机制,为新农村建设提供了体制保障,大大促进了新农村的建设步伐。