万宁市着力降低农村电价

海南省万宁市从１９９８年开始，认真贯彻落实国务院和海南省政府有关“两改一同价”（电力体制改革、农村高低压电网建设与改造、农村照明电价维持在每度０．８元以下）文件精神。经过努力，到今年７月底，全市共投入资金７５６．４４万元进行电网建设与改造。同时，整顿乡镇营业所，严格管理并要求市供电公司和乡镇各营业所分别成立了供电收费监督小组，实现用电公开、收费公开等公开办事制度。目前，全市农村平均每月用电１６０万度，每度电低于０．８元。万宁市着力降低农村电价@陈业秀     

农村电价能否降下来──关于农村电价的调查与思考

近年来，不少农村电价不断上涨，加重了农民负担，群众反映强烈。最近我们县纪委监察局分别对本县６个乡（镇）１２个村办、１４台变压器、２４个农户进行了重点调查。一、农村电价的现状我县农村电价由物价局统一核定。从１９９５年到１９９７年４月共调价三次，平均每次调升了０．０５３元／度。现在，电力公司收到各乡（镇）的照明电价为０．４７元／度，但各乡镇收到农户的电价差别较大，高低不一，最高电价是２．７元／度，最低电价是０．８５元／度，中间电价是１．５元／度，比物价局核定的电价分别高出了４７４％，８１％，２１９％…     

农村纠纷解决机制建设探析——以ADR为视角

ADR是对代替性纠纷解决机制的总称,其对满足社会成员多元化的纠纷解决需求。缓解法院压力发挥了重要作用。以ADR为视角,构建农村纠纷解决机制符合我国农村社会现实;通过健全组织机构、强化组织管理、完善调解制度和司法制度来构建ADR农村纠纷解决机制,对于化解农村社会纠纷．保持农村社会稳定,构建社会主义和谐社会具有重大意义。     

我们是怎样加强农村基层民主法制建设的

我们是怎样加强农村基层民主法制建设的王树稳去冬以来，我们在深化社会治安综合治理中，针对影响农村稳定的“热点”、“难点”问题，组织人员深入调查，积极探索，逐步走出了一条以“坚持一个民主，完善两套制度，实行三个公开，强化四项监督”为主要内容的加强农村民主...     

政务公开“心”给群众

从去年4月开始，河南省镇平县下大力气推行农村政务公开制度，把“家底”亮给群众，把政务活动置于群众的监督之下，促进了全县经济的发展和社会的稳定。镇平县是个农业县，辖7个镇16个乡，409个行政村，总人口93万人。过去，由于一些基层组织对农村政务公开认识不足，没有公开农村政务，造成一些村干部为政不公、为政不廉、多吃多占、损公肥私等现象，引起群众强烈不满。据统计，全县80％以上的信访件来自农村，所反映的问题大都是他们欲知不能的财务、计划生育、宅基地发放、征购提留、社会救济等问题。1995年初，县委、县政府主要负责同…     

宁晋县河务公开讲求“实”

河北省宁晋县在推行村务公开中，始终讲求一个“实”字。全县３６４个行政村，每村建立永久性、固定性加装防雨罩公开栏３—５块，每块规格３×１．５米，设在村民集中的地方，全县共设公开栏１２００多个、意见箱５００多个。公开内容有：财务、各业承包、农民负担、宅基地发放、婚姻和计划生育、电费电价、粮棉定购和“三提五统”、村干部目标责任、集资兴办公益事业。同时，规范公开程序，并对梳理汇总、民主审议、上级审核、张榜公布、反馈处理等逐“环”督查。最近又逐村检查了公开栏，发现全县有３７个村公开栏四边无木框，９个村公开…     

出台“七书”规范执祛

沙县人民检察院在办案过程中严明办案纪律．进一步完善请示报告制度和要案线索备案、初查制度等。新年伊始，该院加强办案流程控制，结合“三位一体”管理机制建设试点工作的开展．建立以检察业务规范化管理文本和管理软件为依托的检察工作流程管理体系，对办案环节进行全程监控，并强化内外部监督．加强检务公开和人民监督员制度试点工作，     

南通一会计三年贪污百余万

江苏省南通市如皋供电局用电股电费电价会计顾建国利用职务之便，在 １９９６年初至 １９９９年初的 ３年间，疯狂贪污 １１２． ４６万余元的巨额公款，创下南通市个人贪污的记录，被称为“南通第一贪”。３月旧日，南通市中级人民法院审理终结，顾建国被判无期徒刑、剥夺政治权利终身。 １９９５年６月，如皋供电局下属的丁堰电管站站长江明生、抄表员曹建华找到顾建国商量：他们那里有一个厂效益比较好，能不能把曹建华收的２０万元电费暂缓入帐，投放到这个厂用于经营活动，拿点利息，几个人分分，也好手头活络活络，顾建国欣然同意。就…     

山东省菜州市地税局“软环境”建设产生“硬实力”

今年以来，该局切实转变工作作风，打造优质地税“软环境”。采取强化思想建设抓学习、强化作风建设抓服务、强化制度建设抓落实、强化廉政建设抓督查等举措，定期对廉洁自律各项规定措施落实情况进行监督检查。同时进一步完善举报箱、公布举报电话等制度，及时受理群众举报，主动接受纳税人的监督和评议，严肃查处损害纳税人利益的行为，树立地税良好形象。     

抓安全促稳定

本刊乌鲁木齐讯通讯员王建成自治区劳教局人所教育支队把场所安全稳定作为当前头等大事，以深入开展“整顿队规队纪强化行为规范确保场所安全”专项整治活动为抓手，认真做到“三个强化、五个确保”，保证场所持续安全稳定、确保安全稳定工作不留死角、不留盲区、不留后患。     

“福利腐败” 一颗转型时期的体制“毒瘤”

中国有句老话：“靠山吃山．靠水吃水。”因此．某些现象长久以来都被人们见怪不怪、习以为常地接受着．即便偶感不平，也不过是发一两句牢骚罢了．很少会从制度上去追究它们的合法性。譬如，我们常常看到某些人越过候诊室里的长龙不用挂号直接就找大夫看病开药。看到某些人在拥挤不堪的火车站台上拿着个本本向列车员一显示径直就迈上卧铺车厢。看到电力局的家属整日整夜地开着空调每月却只要出几十块钱电费．重点中学教师的小孩不用考试不用交“择校费”直接就可读本校．等等。     

平安建设

五措施强化效能 本刊和田讯通讯员李松林今年，和田市政法委不断增强干部职工的为民服务意识，创新工作思路，切实转变工作作风，提高工作效率，实施效能督查常化制、完善个人岗位职责、健全和完善机关效能制度建设、加强政法队伍建设、以“提高效率、转变作风”为重点整顿机关作风，深化对机关效能建设的认识，     

冷眼看资本金“支付结汇制”

本文简要介绍了“支付结汇制”的相关规定，并分析该制度存在的缺陷。在此基础上，从整合现行相关法律文件、制订《资本金结汇管理办法》，取消限额管理规定、建立更为科学的统计监测系统，设置资本金结汇所得人民币资金的回兑机制，规定企业因预付款提前办理资本金结汇期间。规范企业备用金使用行为，强化银行法律责任、提高银行合规经营意识等六个方面．提出完善“支付结汇制”的立法建议。     

论农村社会保障制度的完善

农村社会保障制度关系到我国的社会稳定、经济的持续发展，是政府迫切关注的问题，但我国的农村社会保障制度尚未完善，必须从完善资金的筹措体系、管理体制、法律体系各个方面逐步形成多层次、多元化的保障体系。     

莒县城阳镇刹吃喝风有“硬招”

近年来，山东省莒县城阳镇党委针对社会上存在的“吃喝风”，探索制定了“核定限额，超支联酬，定期审计，定期公开”的办法，有效地遏制了吃喝风在该镇蔓延。实施该办法4年来，这个镇没有一个村超支招待费，今年1一6月份，又比去年同期下降了18％。4年来仅招待费全镇可节约开支50余万元。他们的具体做法是：一、制定一个公式，完善三项配套制度。一个公式就是规定各村每年招待费开支最高限额=村基数500元+人口数（每人0．1元×人口数）+村集体经营净收入的1％。三项制度：一是超支联酬制度。规定各村每年招待费实际开支超过限额部分的50％…     

区分”共有”“专有“依法维护所有

《物权法》是确认财产、利用财产和保护财产的基本法律．是调整财产关系的重要法律。古语云“有恒产者有恒心”．只有具备完整的财产保护制度．社会发展才会和谐、稳定。有法律专家评价说．《物权法》的一个主要目的就是“构建完善的私有财产保护法律制度．依法保护私有财产．最终促使一切创造社会财富的源泉充分涌流”。     

“严打”整治 除恶务尽

“两会”不久，北京又召开了一个非常重要的“两会”——全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议。两个会议的目的是：迅速在全国开展“双打”行动——打击黑恶势力，保社会治安稳定；打击假冒伪劣，整顿和规范市场经济秩序。　　社会治安，不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题；不仅关系人民群众的生命财产，而且关系社会的政治稳定；不仅关系国家政权的长治久安，而且关系党的执政地位的稳固。近年来，刑事案件增幅较大，严重犯罪呈现暴力性、有组织性和智能性的发展趋势，爆炸、杀人、抢劫、绑架、投毒…     

“法律3.0时代”背景下的“法治中国”

按照时间顺序和发展内容，可以对现代法制进行三个阶段的划分，分别用“法律1．0时代…法律2．0时代”和“法律3．0时代”来标识。当代世界，以各国的国家法、国与国的国际法和区域一体化的超国家法为三种法律形态，已经步入“法律3．0时代”。三种形态共存构成了全球法律复杂多样的面貌，三者之间的互动使得其中任一类型法律的属性、存在和运行，都会直接受到其他两个的作用和影响。我国目前面，临从“法律1．0时代”到“法律3．0时代”三重任务叠加的情形。向内，这指向从民主与法制到“法治中国”的全面建设；向外，这意味着应对、合作、参与全球性的法律秩序建设，其中包括法律规则制度、甚至原则理念的竞争。     

制度管干部 村里风气好

保持农村稳定的一个重要方面在于农村干部的作风，而要使他们有好的作风，关键在于建立一套管用的制度。这是我县店子乡党委政府从实践中得到的一个认识。近年来，他们结合实际，实施了村级管理六项制度，强化对村干部的监督，促进了村干部作风的转变，融洽了党群干群关系。去年前１０个月，全乡没有出现一起因村干部作风问题引发的群众上访。是什么样的制度有如此的效力？我们不妨一项一项看一下。村两委联席会议制度———营造团结共事的氛围。近年该乡各村村委实行直选后，部分村的党支部和村委会之间因通气不够，不同程度地出现了不团结…     

0票“满意”报告

2009年11月26日下午，在正安县第十五届人大常委会第十九次会议第二次全体会议上，县人大常委会组成人员以无记名投票表决方式，以0票“满意”、3票“基本满意”，19票“不满意”，没有通过《正安县人民政府关于执行〈正安县人大常委会关于建立和完善农村村民代表会议制度的决定〉的情况报告》。