借鉴深圳香港经验 促进政府职能转变

学习借鉴深圳、香港两地的发展经验,最大的感受是政府职能转变上的差距。内地政府权力集中太多,管得太宽太死,办事环节多,扯皮多,效率低。政府管了很多不该管、管不好、管不了的事,限制了基层发展经济的自主性和创造性。重庆要真正成为长江上游的经济中心,必须在西部大开发中抢占先机,以全新的态势,更高的层次,积极推进政府职能的进一步转变,建立科学高效的运转机制,营造一流的发展环境。减“机构”增“效率”:政府职能转变的前提社会主义市场经济要求政府建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。然而,现实的政府机构中,传统的体制和习惯烙印仍然存在,行政管制     

发挥政府在西部大开发中的职能作用

九届人大三次会议《政府工作报告》中强调,实施西部大开发战略“是一项系统工程和长期任务,既要有紧迫感,又必须统筹规划,分步实施,防止一哄而起”。这就要求各级政府在实施西部大开发中发挥好自己的职能作用。一、发挥政府在西部大开发中的政策引导作用首先,各级政府要做好实施西部大开发的宣传和引导工作。实施西部大开发战略,加快西部地区     

西部地方政府如何促进经济快速发展

好一、用好中央政策，突出政策创新地方政府的首要职能是执行中央政策，但地方在执行中央政策的同时，需要结合本地实际情况，创造性地、有成效地贯彻执行中央政策。在西部大开发中，地方政府职能创新的主要目标应当是保持经济增长、经济稳定和经济公平。一是加大地方政府决策层观念更新力度。采取有效途径和措施，使各级政府决策者深刻认识到：只有精干、廉洁、高效、低成本的政府，才能推动区域经济发展，树立“小政府、大社会”的观念，建立精干、廉洁、高效的政府。二是加强行政决策的科学化。建立完善科学的决策程序，并使其制度化。设…     

涵江:为了百姓办事不再难

正转变政府职能是建设法治政府、服务型政府的基础。促进政府职能转变是近年来莆田市涵江区人大常委会谋划的重点工作之一。"推进政府职能转变是一项系统工程,人大要立足岗位特点,发挥职能优势。"涵江区人大常委会主任肖云敏在2014年初的主任会议上提出,"关键要找准切入点,要抓住行政服务中心这个政府审批、服务职能集中体现的窗口,起到四两拨千斤的作用。"说起以往的行政服务中心,来办事的企业、群众颇有微词:面积     

解放思想 实事求是 落实西部大开发战略——甘肃省人大常委会中心学习组讨论西部大开发问题综述

实施西部大开发战略，是党中央在世纪之交做出的一项具有全局意义的重大战略决策。地处西北地区中间地带的甘肃，在西部大开发中举足轻重。●实施西部大开发战略，一定要解放思想，实事求是●要处理好长远与当前、依靠中央支持和发挥地方主动性、原则性和灵活性、生态环境...     

西部地区政府转变职能要有新思路

西部大开发,是在我国社会主义市场经济体制逐步建立的情况下进行的。党中央国务院在关于实施西部大开发战略的文件中指出:实施西部大开发,不能沿用传统的发展模式,必须研究适应新形势的新思路、新方法、新机制。西部地区的地方政府是实施西部大开发的组织者、协调者,为了确保西部大开发战略的顺利推进,在政府职能定位上同样应当有新思路和新举措。一、突出为非公有制经济服务的职能服务是政府最基本的职能。为了扎实推进西部大开发,有必要强调为非公有制经济服务的职能。第一,充分认识非公有制经济发展中存在的问     

论我国西部大开发与地方政府管理

面对西部大开发这一千载难逢的机遇,西部各级地方政府如何顺应历史发展趋势,明确角色定位,实现功能转换,加强科学管理,是一项不容忽视亟待解决的现实问题。对此,笔者就西部大开发与地方政府管理谈几点体会。一、在西部大开发中,地方政府管理必须明确自身的角色定位,充分发挥中央和地方两个积极性。上下联动。共谋发展由于体制的原因,我国的西部开发不同于美国西部的自然开发,仅凭市场机制作用无法调节东西部的巨大差距,因此需要发挥我们的政治优势,发挥中央政府的调控作用和地方政府的主导作用,积极扶持和组织引导,互相配合,共同努力,促进西部发展。作为中央政府来讲,其角色定位应放在宏观调控、整体协调上,即在综合规划和协调的基础上,利用财政、税收、投     

机构改革中政府职能转变初探

20世纪80年代以来，我国进行过数次行政机构改革，几次明确提出要抓住转变政府职能这个关键。特别是1998年开始的新一轮机构改革，进一步提出要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。由此可见转变政府职能在机构与行政体制改革中的重要意义。那么在实际运作过程中如何才能准确把握这一关键环节呢?政府职能转变的现实意义我国政府职能转变主要是从全能政府模式或无限政府模式向有限责任政府模式转变。全能政府的职能涵盖社会的各个领域，而政府又没能力把所有的事务管好，回顾我国建…     

国务院关于废止和修改部分行政法规的决定

为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，进一步激发市场、社会的创造活力，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，国务院对有关的行政法规进行了清理。经过清理，现决定：     

浅析民族区域自治地方政府公共服务职能

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,民族区域自治地方政府的行政管理在其行政环境、行政管理体制、行政职能配置等方面具有不同于一般地方政府的特殊性。这就决定了民族区域自治地方政府职能转变过程中,特别是在公共服务领域也具有特殊性,本文仅从生态环境建设、公共医疗卫生、公共财政制度等三方面简略介绍民族地区所存在的特殊性。     

行政审批“瘦身”还需“健身”

这两年,人们感觉在很多方面找政府办事容易了。深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是新一届党中央部署的重要改革,两年前的十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》对深化行政审批制度改革、加快政府职能转变任务提出了具体要求。在过去的两年里,可以说从中央到地方的各级政府都进行了大刀阔斧的改革,推进行政审批"瘦身"。李克强总理曾在2013年全国人代会上承诺,"现在国务院各部门行政审批事项还有1700多     

政府办事效率与西部大开发

政府办事效率 ,是指行政机构和工作人员在管理国家的政治、经济、文化等事务活动中速度的快慢、质量的好坏 ,以及行政投入与产出之间的比率。政府办事效率的高低 ,决定着政府能否抓住机遇 ,取得成功。实施西部大开发战略加快西部地区的发展 ,是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”的战略思想 ,面向新世纪作出的重大决策。它对西部省区市政府提供了相同的机遇。在相同的机遇面前 ,谁的办事效率高 ,谁就能捷足先登 ,获得大发展。这就要求各级政府提高办事效率。一、解放思想 ,转变观念 ,增强政府效率的精神动力人的行动是受其思想…     

农业资金审计与西部大开发

实施西部大开发是党中央、国务院作出的重大战略决策。农业、资源、环保是西部大开发的重点领域。加强农业资金审计 ,对促进西部农业经济发展具有重要意义。如何发挥审计部门的监督作用 ,尤其是农业资金审计的作用 ,监督使用好西部大开发中的农业资金 ,保障西部大开发战略决策的顺利实施 ,是当前我们审计部门面临的重要任务。一、农业资金审计在实施西部大开发中的独特地位在西部大开发中 ,国家和地方都将投入大量农业资金 ,资金的使用效果和开发效果是紧密相联的 ,审计机关要充分发挥审计监督职能 ,确保各项农业资金的有效使用 ,做到依法审…     

地方政府应积极做好“入世”的准备工作

面对加入WTO给地方政府所带来的机遇和挑战,各级地方政府应主动应对,积极调整工作思路,大力推进行政体制改革,有效地组织本地企业和各部门做好“入世”应对的准备工作。 (一)以转变政府职能为中心,深化地方政府行政体制改革 与WTO规则接轨,首先是政府职能要接轨。政府职能必须实现两个根本性的转变,即从计划经济体制的管     

西部大开发,行政院校怎么办?

在西部大开发这个大环境中行政院校需要做好哪些工作呢?我认为首先有三点:研究好理论;营造好舆论;培养好人才。一、研究好理论江泽民同志指出,伟大的实践需要伟大的理论。西部大开发,是一个“大运动”,是一个“大实践”,是党中央的一个“大战略”,一个“大决策”。因此,必须要有理论作指导。首先是邓小平关于“两个大局”理论、“先富带后富”理论。邓小平在《中央要有权威》的报告中指出,“沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人     

西部大开发的金融政策选择

在西部大开发中必须调整和完善现有的金融政策 ,国家要通过实行宏观金融政策和区域金融政策来解决资金问题 ;西部地方政府要和国家宏观金融政策相协调 ,并制定切合西部地方经济发展特点的地方金融政策。     

民主党派在西部大开发中的政治作用

本文拟从政治作用方面 ,探讨“西部大开发民主党派怎么办”这一问题。一、加强和维护各级党组织在西部大开发中的领导地位和领导作用民主党派作为参政党 ,在西部大开发中的首要政治作用在于要发挥好党的诤友作用 ,维护好各级党组织在西部大开发中的领导地位和领导作用。民主党派在西部大开发中 ,首先要坚决拥护中共中央关于西部大开发的一系列方针政策 ,大力宣传西部开发的战略意义和现实作用 ,带动广大民主党派成员和群众积极投身于西部大开发的宏伟事业。作为四川的民主党派 ,我们要在认真领会党中央、国务院指示精神的基础上 ,认真贯彻省…     

《西部开发与地方政府管理创新》一书出版

《西部开发与地方政府管理创新》一书是在中国行政管理学会科研项目的基础上及甘肃省行政管理学会学术指导委员会的指导下 ,由甘肃省行政管理学会副秘书长、甘肃行政学院行政管理教研室副主任张勤副教授著。国家行政学院唐铁汉副院长、中国行政管理学会副会长武树帜研究员 ,北京大学政府管理学院博士生导师陈庆云教授、中国人民大学行政管理系主任毛寿龙教授等众多专家给予了支持与指导。该书由中国行政管理学会常务理事、甘肃省行政管理学会副会长常仲智教授主审 ,国家行政学院出版社出版发行。全书主要论述了西部开发中地方政府的主导和推…     

西部大开发的实质是西部市场化

西部大开发是党中央和国务院作出的重大决策。在西部大开发，政府必须从方针政策、规划协调、资源财力、市场开拓各方面起主导作用；同时，政府又要简政放权，给地方、企业、市场更多的自主自决权。     

推进地方政府机构改革要注意的几个问题

今年年初,中央颁发了《关于地方政府机构改革的意见》,决定全面推开地方政府机构改革。通过改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。地方机构改革,涉及面广,情况复杂,难度也大,能否搞好,事关改革开放和社会主义现代化建设的全局,自然成为上下关注的焦点热点。笔者认为,为顺利推进地方机构改革,要注意把握和处理好以下几个问题。１、关于转变职能与精简机构的关系精简机构人员,是这次…