制作规范卫生监督文书需要注意的几个方面

八十年代以来,我国加大了对公共卫生各个领域的立法,使公共卫生的监督管理工作纳入了法制化的轨道。随着卫生监督、卫生执法的不断完善,卫生监督文书规范化工作亟待加强。一.文书格式及处罚文书规范有章可循 1998年7月8日,卫生部令第1号发布《卫生行政执法处罚文书规范》直接完整地用法律规范了卫生行政执法的处罚文书格式、内容及适用条款。要做好"卫生监督文书规范"工作,不是一定要有"一个     

公共卫生框架下的卫生监督及其法制工作内涵简

卫生监督工作是公共卫生事业的一个组成部分,在实现公共卫生目标的同时,应当具备＂自我进化＂的能力。这种能力是公共卫生事业不断向高水平发展的重要因素,其动力来源在很大程度上依赖于卫生监督法制工作在正确的方向上有效运转。传统视角下对卫生监督法制工作内涵的解读有其局限性,本文在把握卫生监督与公共卫生之间的关系,以及重述、分析卫生监督过程的基础上,从解读立法、审视立法、反馈立法三个新的视角尝试探讨卫生监督法制工作的内涵。     

认眞落实全国卫生工作会议精神,深化改革、全面加强放射卫生工作

自1992年全国第二次放射卫生工作会议以来,随着我国经济体制的转轨,核技术和射线技术的广泛应用,放射卫生监督工作面临着空前的挑战和机遇。为进一步落实"九五"期间全国放射卫生工作的奋斗目标,确保人民健康,促进经济发展,必须加强放射卫生监督工作。一、"八五"回顾放射卫生监督是公共卫生监督工作的重要内容之一。放射卫生工作要实施法制化管理,关键是建立完善的放射卫生法规、标准体系。根据国务院发布的44号总理令《放射性同位素与射线装置放射防护条例》(下简称《条例》)和"八五"期间确立的公共卫生立法体系,我部已制定并发布了十多部放射卫生行政规章和上百项放射卫生标准。几年来,各地在宣传贯彻《条例》和各项卫生法规以及放射卫生执法监督工作中,做了大量的工作,取得了十分可喜的成就。具体表现在:     

卫生立法技术探讨

1.引言在公共卫生中,立法起了一个重要的作用。虽然,每个国家都有许多与卫生有关的法律和规定,其中有些已延续了上百年,但是几乎没有一个国家建立了这样一种制度——定期对这些法律、规定的适应性进行复审,以便制定一些所需的新法律。结果造成了卫生保健工作经常被一些过时的法律和缺乏对新出现的重要卫生问题的立法所阻碍的状况。本篇文章重点论述的是关于卫生立法的作用与国家目标间的关系,同时还提供了一个对卫生立法适用性复审的结构框架。2.卫生立法的范围"卫生立法"广义上指的是与卫生有立的法律内容,通常包括个体的权利、卫生制度、环境和其它一些影响健康的内容。例如在某些特殊的地区,卫生立法可以包括附件1所列的有关内容。"卫生立法"不同于"卫生法律","卫生法律"不仅包括法律文件,而且还包括判例、国际条约和协定,惯例和法学理论。"卫生立法"狭义上指的仅是法律文件,如条例、     

我国卫生监督工作的回顾与展望

国家卫生监督制度是国家管理公共卫生事务的重要形式和手段,是社会主义法制的重要组成部分。中国卫生监督工作的历史可以追溯到100多年前的清末,为了控制传染病的传入,清政府在口岸设置了卫生检疫机构,这是中国卫生监督的雏形。新中国成立以后,1954年政务院批准发布的"第三届全国卫生行政会议决议"中确定在我国逐步建立国家卫生监督制度。此后相当一个时期内,公共卫生监督主要是以行政管理为手段,以控制急性传染病和职业危害为目标开展工作的。1982年发布《中华人民共和国食品卫生法(试行)》是我国公共卫生监督发展史上的一个重要转折,标志着我国公共卫生监督从传统的卫生行政管理开始转向法制管理。随着《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》等一系列公共卫生法律法规相断发布实施,公共卫生监督范围进一步扩展,开创了我国公共卫生监督的新时期。我国的卫生监督工作虽然有着较长的历史,并在不同的     

加强卫生监督执法 为经济建设服务

许昌巾位于河南省中部,辖鄢陵县、许昌县、襄县、禹州市、长葛市、魏都区三县两市一区,全境总面积4970平方公里,总人口426万人。全市现有各类医疗卫生机构301个,医疗卫生技术人员1.25万人,其中卫生防疫人员923人,全市共有各类卫生监督员630人,其中公共卫生监督员496人,药品监督员82人,碘盐监督员52人。近几年来,在市委、市政府的领导下,在国家卫生部、省卫生厅的关心支持和指导下,切实加强对卫生执法监督工作的领导,不断完善卫生监督执法体系,使卫生监督执法工作得到了进一步加强,各项卫生法规得到了贯彻落实,比较好的发挥了卫生监督工作在支持经济发展、保证人民健康方面的积极作用。下面我就许昌市的卫生监督执法工作向各位领导作一汇报。一、卫生监昔执法工作开展情况(一)、关于公共卫生执法工作1、强化行政执法意识,完善了卫生监督体制我们根据卫生部《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》精神,按照依法行政和强化执法服务的原则,市卫生局96年初成立了许昌市卫生行政监督执法队,主管局长任队长,卫生监督科长任副队长,执法队在市卫生局直接领导下,行使卫生行政执法职能,指导、监督、协调     

浅谈卫生监督工作中行政法的适用

卫生监督是国家管理卫生公共事务的重要形式。国家为了保证人民群众的身心健康,保障社会主义各项事业的顺利进行,必须加强卫生监督工作。党的十五大明确而完整地提出要依法治国,建设社会主义法制国家。卫生事业是社会主义事业的重要组成部分,依法管理卫生事业是实现依法治国,建设社会主义法治国家的重要内容。卫生监督执法是政府管理全社会卫生的基本方式,是实现预防战略,保护人体健康的基本手段。卫生行政执法水平的高低,不仅关系到改善社会公共卫生状况,提高社会卫生水平和人民生活质量的问题,而且关系到规范市场经济秩序,优化投资环境、促进经济发展的问题。     

加大职业卫生监督执法力度 依法保护劳动者健康

随着体制改革的不断深入,公共卫生问题已成为人们关注的焦点,如何加强管理,加大监督执法力度,保障人民健康,树立卫生监督执法良好形象,是我们面临的一个重要课题,也是迫切需要解决的问题。卫生监督工作的质量与效率,将决定卫生部门在社会上的形象和地位,特别是目前卫生监督体制改革正在进行,对如何加大监督执法力度这一问题的探讨非常必要。我省在公共卫生、健康相关产品、职业危害卫生监督等方面做了一些工作,取得了一些经验和体会,按照法监司的安排,今天主要介绍我省在控制职业危害、保障劳动者健康方面的一些情况。广东是我国市场经济改革的前沿阵地,商业网络发达、市场经济发展迅速。随着工业的发展,许多新原料、新化学品、新技术和新工艺引进及使用,也带来越来越多新的职业危害问题。在市场经济的条件下,一些企业为减少防尘防毒成本的投入,特别是三资企业和乡镇、私营企业,忽视职业危害的预防和治理,导致职业中毒案例时有发生。面对职业危害的严峻形势,近年来我厅坚持"两为"卫生工作方针,认真贯彻落实国家和地方有关职业卫生和劳动保护的法律法规,加大职业卫生监督执法力度,依法保护劳动者的健康权益,有效地促进了社会经济的健康发展,同时也树立起卫生行政执法的形象。我省主要抓了以下几方面的工作。     

我国卫生监督体制改革的法学思考

卫生监督,是卫生行政执法的专用同义词,主要应用于社会公共卫生管理领域,它是国家管理社会公共卫生事务的重要形式和手段,是公共卫生管理活动中的基本法律制度。我国自建国初期,就提出了"预防为主"的卫生工作方针,1954年由政务院批准的《第一届全国工业卫生会议决议》中,明确提出实行卫生监督制度。同年,卫生部颁布的《卫生防疫站暂行办法》,明确规定卫生防疫站的任务是预防性和经常性卫生监督与传染病管理。从此形成了以行政业务管理为主的全国卫生防疫体系,卫生监督内容也从工业卫生逐步拓宽到环境卫生、食品卫生、学校卫生、放射卫生以及传染病控制等公共卫生各个领域。     

加强卫生监督队伍建设的主要做法和成效

加强卫生监督队伍的建设和管理,建设一支与卫生监督工作相适应的高素质的卫生监督队伍,是公共卫生法律法规得以正确贯彻实施的最根本的前提和支持条件。1992年以来。我省认真贯彻卫生部发布的《卫生监督员管理办法》。并结合本省实际在卫生监督队伍建设方面采取了一系列措施,不断加强和完善卫生监督队伍建设和管理,取得了一定的成效。根据大会安排,我将我省卫生监督员队伍建设方面的主要做法和成效向大会作如下汇报。一、主要做法在加强卫生监督队伍建设方面,我们主要抓了准人把关、培训提高、制约机制和考核管理等重点环节,使卫生监督队伍建设工作不断得到加强,有力地推动了卫生监督工作的开展。 (一)严格把住准入关,切实做好卫生监督员资格考试     

挪威卫生立法和社会保障体制概况

一、挪威卫生立法情况(一)卫生管理机构及其职能卫生和社会福利部是挪威政府的卫生行政最高管理机构,负责全国卫生工作,主要侧重于卫生工作方针政策的制定。卫生部下设与卫生工作相关的机构有卫生委员会、公共卫生研究院、药品控制局、预防局、营养委员会、吸烟与健康委员会、卫生服务委员会及其所属医院等。挪威卫生委员会是社会福利部下设的主管卫生业务性工作的独立管理机构,其部长由卫生部长任命,对卫生部长负责。卫生委员会下设六个局,分别负责初级卫生保健、特殊卫生服务、药品服务、卫生法律、公共卫生和国际事务、行政事务等,有工作人员150人。国家卫生委员会的主要职责有:进行卫生技术监督;进行卫生服务机构和人员的监督;对卫生社会福利部和其他组织提出解释、调查、计划和     

我国卫生法制化工作存在的问题及对策分析

建国以来，我国的卫生法制化建设取得了巨大的成就，然而，也存在诸多问题，突出体现在立法、执法、监督、宣传等方面，这些问题不同程度地影响并制约了我国卫生事业的可持续发展，因此，政府要大力推进卫生法制建设，加快卫生立法步伐，强化卫生执法监督，加强卫生法制的宣传与教育，为经济和社会的可持续发展提供强有力的保障。     

也谈卫生监督执法中存在的主要问题及其对策

国家卫生行政监督制度是国家管理公共卫生事务的重要形式和手段,是社会主义法制的重要组成部分。我国的卫生监督执法工作虽然有着较长的历史,并在不同的历史时期都发挥了很大的社会作用,其成就和进展是有目共睹的。但是,由于我们处于经济社会大变动时期,迅速发展的形势使我们的卫生监督执法工作相对落后,赶不上需要。本文就当前卫生监督执法中存在的主要问题及其对策,谈点肤浅看法,不妥之处,欢迎批评。一、存在问题(一)、现行卫生监督执法体制存在的问题1、卫生监督机构"名不副实"随着卫生行政监督执法的步伐加快,原先由法律、法规直接授权卫生防疫站和劳卫所为卫生监督执法机构的可能性将不存在,而目前的卫生行政部门由于编制有限等因素又不能承担具体的监督执法职责,实际大量的监督管理任务仍然     

实行公共卫生监督 综合执法之我见

随着《中华人民共和国食品卫生法》正式颁布实施,卫生部"关于进一步完善公共卫生监督执法体制的通知"下达,由卫生行政部门统一实施公共卫生监督已既成事实,公共卫生监督执法主体已明确并统一。合理利用原卫生防疫机构里的"卫生监督员",迅速衔接并理顺我市的公共卫生监督工作,实行公共卫生监督综合执法,实属必要。一、综合执法的现实意义1、形成执法机构的规模,加大执法力度在以往的卫生监督体制中,执法人员的配备一直是随着每一部法律、法规的逐项建立而逐类产生的,但执法人员少而分类又太细。如,《食品卫生法(试行)》的颁布,食品     

沁源县卫生监督所全面提升执法能力

卫生监督体系是公共卫生服务体系的重要组成部分,完善和加强卫生监督体系建设,对保障人民群众身体健康、促进经济快速发展和维护社会稳定具有积极作用。近年来,山西省沁源县卫生局卫生监督所在沁源县委、县政府和长治市卫生局的正确领导下,认真贯彻落实省、市卫生监督工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府发展要求,以科学发展观为指导,全力打造“1234”工程,即：把握“一条主线”,抓好“两项建设”,突出“三个重点”,完善“四项制度”,积极推动卫生监督工作全面进步、科学发展。     

论卫生监督执法难的原因及对策

卫生监督执法是卫生行政部门依据法律,法规的授权,对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查,对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种卫生行政活动.卫生行政监督执法难,其原因很多,现对卫生行政监督难的原因作一论述:1、卫生监督环境方面的原因卫生监督环境是卫生监督的前提和基础.长期以来,我省一直存在着卫生行政监督难的问题,其中一个重要的原因就是缺乏一个好的卫生监督执法环境。1.1 有些领导干部不重视法治,对卫生监督工作支持不     

切断疾病“传染路”

时值春季传染病多发的季节,为了满足人民群众对公共卫生服务的需求,保障群众身体健康,凤台县人大常委会在近年来连续监督卫生工作的基础上,创新工作方法,先行调研确定检查内容,又在今年3月有的放矢地检查了全县贯彻落实《传染病防治法》情况,有力地推进了当地传染病防治工作的开展。     

加强卫生法制建设 保护人民生命健康——在部分省市卫生立法研讨会上的总结讲话

全国人大教科文卫委员会和卫生部联合召开的部分省市卫生立法研讨会经过三天的大会交流和讨论,今天就要结束了。这次会议是在贯彻党的十五大"依法治国,建设社会主义法治国家"治国方略,进一步加强卫生法制建设,保障卫生改革深入开展,使卫生工作更好地为社会主义建设服务,为人民健康服务的形势下召开的。会议主要围绕卫生法律框架以及相关的法律问题进行了热烈的讨论,代表和专家从不同的角度各抒己见,对卫生法制建设提出了很多很好的意见和建议,这将对今后的卫生法制工作起到积极的推动作用。     

加强卫生行政执法 完善卫生监督体制

随着社会主义法制建设的不断完善,一系列卫生法律法规的颁布实施,公共卫生立法得到了进一步加强,公共卫生法律体系已基本形成。由于历史的原因,目前卫生监督体制不顺,职责不明,影响着卫生监督工作正常有序运转。存在着有权监督机构不具体执法,无权的机构又经常对外行使监督权力的现象。作者结合本市的实际情况对现行卫生监督体制进行分析讨论,并提出了改革的粗浅建议和设想。1.现状1.1.卫生监督执法主体不到位。现行颁布实施的各项卫生法律法规,只有《公共场所卫生管理条例》授予了卫生防疫机构一定监督处罚权,目前这一条例也在修订之列。大部分法律法规规定的法定卫生监督机构均属县级以上卫生行政部门。我国现行公共卫生监督管理承原苏联体系,大部卫生执法权力还在卫生防疫部门。《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施从法律条文上实行了执法主体的转换,但卫生行政机构改革定编定员时又没有考虑这一职能的需要,有了     

我国卫生监督体系网底建设现状探析

当前,正值深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设的重要时期,国家、省、市、县四级卫生监督体系正在逐渐形成和不断完善。但是,广大的乡镇(街道)、农村(社区)的卫生监督工作仍是薄弱环节,卫生监督存在着盲区,公共卫生安全存在隐患。一些县区在乡镇、街道等地建立了卫生监督派出机构,在农村和社区聘任了卫生监督检查员,形成了“纵向到底”卫生监督网络,成为县级卫生监督机构的必要补充,收到了很好的效果。我们对县区级设置卫生监督派出机构的情况进行了调研,对存在的问题进行了分析,对卫生监督派出机构的设置及管理提出了建议,按需设置、垂直管理是较合理的模式。