保障消费者代表在价格听证中职权行使的思考

价格听证中的消费者代表是广大消费者利益表达的代言人,因而保障消费者代表职权的行使是消费者权益保障的应然需要。但消费者代表由于受代表人数、代表素质及代表职权的不明确等方面的限制,在近年来价格听证会上并没有发挥应有作用。要使消费者代表能够行使代表职权必须要求其具备基本的素质、并明确代表的职权与职责、为代表职权行使创造良好的外部条件。     

立法之手不宜侵入市场自治领域

2009年3月14日上午，河南省人大常委会举行《河南省消费者权益保护条例（修订草案）》立法听证会，50多名代表进行听证。修订条例规定，不得拒绝消费者自带酒水、饮料，不得收取开瓶费等不合理的费用。有听证代表认为，应该允许消费者自带酒水；也有听汪代表认为，在目前的法律条款中，并没有对饭店和消费者自带酒水进行规定，倘若经营者不违反价格法，应允许其明码标价和事先告知后进行适当经营（《河南商报》2009年3月15日）。     

论我国价格听证制度的建立与完善

价格听证意义重大。价格听证有利于避免价格调整而引起的社会震荡,促使经营者加强和改善经营管理以及提高政府定价的科学性、公正性和民主性。针对当前我国价格听证中存在的程序不完善、听证会代表缺乏广泛的代表性等问题,有必要提高消费者素质、完善听证立法与程序、明确听证笔录的法律效力,以完善我国的价格听证制度。     

图片新闻

9月22日，市人大常委会召开2014年上海市全国人大代表专题调研总结交流会。全国人大代表、市人大常委会主任殷一璀出席会议并讲话。 9月2日，市人大常委会举行《上海市消费者权益保护条例修正案（草案）》立法听证会。听证陈述人围绕三项听证议题进行陈述。市人大常委会主任殷一璀出席。 9月29日，市人大常委会召开深化行政审批制度改革、加快政府职能转变专项监督工作启动会暨情况通报会，市人大常委会主任殷一璀出席并讲话。     

阳光下的听证──聚焦我国首次铁路价格听证会

背景资料1998年5月1月正式实施的《中华人民共和国价格法》要求，“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。由国家计委制定的《政府价格决策听证暂行办法》于2001年8月1日起正式实施。《办法》明确规定，除涉及国家秘密外，听证会一律公开举行。目前，只有价格主管部门(国家计委或省、市物价局)公布的具体听证目录里的价格，在制定前要实行听证。程序方面，价格听证会由价格主管部门主持，组成人员主要包括人大代表、政协委员、群团代表、经济技术专家、学者和政府有关经济管理部门、经营者和消费者的代表。价格制订权在哪一级的政府物价管理部门，物价听证会就在哪一级召开。     

听证，走进中国人的生活

“我代表最基层普通的消费者外来务工人员参加这次听证会。我的观点是不同意春节票价涨价。”这是消费者代表吴树林在２００２年１月１２日举行的由国家发展计划委员会主持的对部分旅客列车票价实行政府指导价方案的听证会上的发言。吴树林今年３２岁，老家在安徽，来北京从事     

民主也可以成为时尚——大连社区举办听证会始末记

听证制度源于英美，原只适用于司法审判，后来逐渐推广用于立法和行政领域。大连社区举办听证会是行政听证的一种延伸和创举，表明民主离百姓越来越近，已全面融入到他们的生活中。它代表着现今时代的主流倾向和流行趋势，已渐成一种时尚。     

听证会不宜排除公务员代表

《广州市政府重大行政决策程序规定》征求意见稿规定,政府重大行政决策须通过座谈会、公共媒体征求公众意见,并组织专业论证会及听证会。听证代表中,现职公务员不得被选为听证代表。这项规定一经报道便引起极大争议。有人认为,过去公务员往往是听证代表的“主力军“,这一规定能平衡听证代表比例,有利于政府决策民主化、透明化。也有人质疑,行政决策公众都享有参与权,公务员也是公民,独独把公务员的听证权利剥夺掉是不合理的。究竟这一规定合不合理,请看本期争鸣。     

听证会拒纳公务员尚待制度完善

《广州市政府重大行政决策程序规定》征求意见稿规定,政府重大行政决策须通过座谈会、公共媒体征求公众意见,并组织专业论证会及听证会。听证代表中,现职公务员不得被选为听证代表。这项规定一经报道便引起极大争议。有人认为,过去公务员往往是听证代表的“主力军“,这一规定能平衡听证代表比例,有利于政府决策民主化、透明化。也有人质疑,行政决策公众都享有参与权,公务员也是公民,独独把公务员的听证权利剥夺掉是不合理的。究竟这一规定合不合理,请看本期争鸣。     

听证会不应一概拒纳公务员

《广州市政府重大行政决策程序规定》征求意见稿规定,政府重大行政决策须通过座谈会、公共媒体征求公众意见,并组织专业论证会及听证会。听证代表中,现职公务员不得被选为听证代表。这项规定一经报道便引起极大争议。有人认为,过去公务员往往是听证代表的“主力军“,这一规定能平衡听证代表比例,有利于政府决策民主化、透明化。也有人质疑,行政决策公众都享有参与权,公务员也是公民,独独把公务员的听证权利剥夺掉是不合理的。究竟这一规定合不合理,请看本期争鸣。     

看点

上海市人大常委会举行《上海市消费者权益保护条例修正案（草案）》立法听证会,上海广播电视台法治天地频道进行了长达3个小时的全程直播。这是上海市举办立法听证会以来的首次电视直播,在全国也属首次。在此次立法听证会上,上海市人大常委会通过公开的程序设计,让消费者、经营者、监管者等各方主体表达自己的诉求,听证人与提案人、陈述人代表进行了良好互动。     

资料1:甘肃省首次立法听证会

20 0 4年4月2 2日上午9时,甘肃省工商大厦会议室,甘肃省人大常委会就《甘肃省消费者权益保护条例(草案)》举行首次立法听证会。在听证会场,听证陈述人都侃侃而谈,原定每人6分钟的发言时间对于他们来说显然“难能尽兴”。听证陈述人首先围绕“目前消费者遇到的主要欺诈行为有哪些?我省消费者权益保护条例该如何作出规定或进行处罚”,以及“医疗服务和中介服务是否应纳入我省消费者权益保护条例的调整范围”等问题,从不同的角度充分陈述了各自的意见和理由。并对条例草案的部分条款提出了具体修改意见。接着,持不同意见的听证陈述人互相提问,…     

外资并购国企反垄断审查中的进一步审查与听证程序

目前,对外资并购国有企业反垄断审查中的进一步审查与听证程序的研究刚刚起步。有利害关系的企业、有关政府部门代表、行业协会代表和有关专家均可参加听证会,消费者也可以申请参加听证会。听证会的发起机关、召开的条件、程序等应由法律予以明确规定。     

论公共价格听证程序的完善

公共价格听证程序为社会公众与价格制定部门共同制定合理的公共价格提供了必要的保障,但该程序在实践操作中,存在着听证代表的遴选不够公开、民众不能及时获得听证的相关资料、听证代表没有充分时间与民众进行沟通、听证价格的成本审核主体公信力不强等弊病,影响了其作用的发挥。因此,需要通过细化规定听证代表产生方式、完善听证资料披露制度和建立独立机构成本审核机制等方法来解决这些问题,从而使价格听证程序能真正地实现其价值。     

个税听证三大热点问题

个人所得税工薪所得减除费用标准昕证会于2005年9月27日在北京举行。这是全国人大常委会在立法过程中的第一次立法听证会。从近5000名报名者中确定的20名公众听证陈述人和个人所得税法修正案草案起草部门的代表、全国总工会的代表以及4个省、自治区、直辖市财政、税务部门的代表，共28名陈述人在听证会上发言。听证会上的观点交锋主要集中在三个方面。     

广西：出台规定防止行政机关“拍脑袋”决策

2008年1月1日起施行的《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》，对公众参与行政机关重大决策作了明确规定,重大决策事项涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关的,应当采取听证等方式公开征求意见；所选代表要根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围合理确定，防止听证代表遴选方式不规范的现象；     

民航价格听证会上消费者的声音

价格,不仅表现为企业的成本、利润,也关乎消费者权益。在市场经济条件下,公众意见应当是议定价格的不可缺少的组成部分。在民航价格听证会上,消费者代表认为,主管部门的做法更多的是照顾了经营方的利益,而老百姓却希望机票能不断降价。消费者的声音,分量很重。     

由国外立法听证制度引发的思考

听证一词，最早产生于普通法系。英国较早在司法程序中创造了听证制度．以后这种制度从英国传到美国，美国又把它移植到立法之中。二次世界大战后，立法听证又传到日本和拉丁美洲一些国家。当今世界，美国是立法听证制度比较完备的国家，他们的做法有一定的参考价值。     

央视新址大火谁之过

央视新址北配楼的一场大火震惊全国,笔者不禁想起了2005年8月14日作为听证代表参加北京市鞭炮＂禁改限听证会＂时的情景。会议主办者原先宣称＂开禁＂和＂禁放＂的听证代表各取8名，     

论电子政务在听证制度中的应用

我国行政听证制度存在着效率低下、听证代表的产生缺乏民主性和广泛性、听证过程不透明等问题。电子政务自身的特性满足发展和完善听证制度的需要。本文论述了在听证制度中引入电子政务的必要性与可行性,并从听证过程的角度出发,提出了电子政务在听证制度中应用的基本构想。