新中国建立以来人民政协性质定位的历史演进

新中国成立70年来,人民政协性质定位的历史演进大致可以分为三个阶段:建国初期从"代行人大职权"到"统一战线组织"的历史转型;新时期"人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式"三重维度的新拓展;新时代"协商民主重要渠道和专门协商机构"的新定位。其中"专门协商机构"定位赋予人民政协以更专门的政治职责和作用,使国家层面的协商民主形式不仅在政治理论和总体设计上,而且在实践上迈出了一大步。     

机遇和挑战:人民政协作为协商民主重要渠道功能的拓展

协商民主作为我国社会主义民主政治的特有形式,具有独特的优势,经过几十年的发展,日益显示出完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化等方面的优越性。人民政协作为协商民主的重要渠道,其理论优势、制度优势和组织优势十分明显。然而,当前人民政协协商民主发展过程中存在着主体"平等性"不足、协商"参与性"不足、议题"专注性"不足、过程"程序性"不足、结果"实效性"不足等问题,为此应当扩展协商主体、发布协商信息、集中协商议题、完善协商程序、保障协商成果、发展基层协商。     

社会主义协商民主的价值定位、体系建构与基本进路北大核心

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。新时代全面发展协商民主,需要在全过程人民民主的逻辑中明晰价值定位、构建完备体系、探索基本进路。就价值定位而言,既要在历史传承和现实需求中理解社会主义协商民主,又要从全过程人民民主的框架中把握协商民主的发展目标;就体系构建而言,要从广泛多层制度化切入,统筹推进七大协商的协商民主体系,并通过党的领导、统一战线和协商民主的有机结合为协商民主体系提供制度支撑;就基本进路而言,要充分发挥人民政协专门协商机构作用,展现专门协商机构在协商民主中的独特优势与示范效应,搭建全过程人民民主的坚实平台。     

人民政协与协商民主

人民政协是中国共产党和中国人民的一种创造；协商民主是社会主义民主的重要形式。因此,如何发挥人民政协在协商民主中的作用,是一个值得深入探讨的重大课题。本期“特稿”刊登的中央党校副校长李君如的文章,给出了很好的解答。作者提出了三个重要观点：一是人民政协是实行协商民主的主渠道和主要形式；二是让界别代表与党派社团代表共同在协商民主中发挥主体作用；三是认真研究协商民主的程序。文章认为,协商民主的实质,是要实现公民有序的政治参与。其中的关键是使“政治参与”和“有序”这两个方面有机地结合起来。因为民主政治的终极目的,是要有利于实现人民权益和富裕幸福,有利于社会充满活力和安定有序,有利于民族团结和睦和国家昌盛。     

从协商民主理论看人民政协界别设置的优化

协商民主理论是推动人民政协界别优化的重要理论依据。协商民主尊重多元的原则要求增强人民政协界别的包容性;协商民主倡导平等对话的精神要求人民政协平衡各界别的话语权;协商民主理性共识的价值取向要求人民政协界别设置要有利于民主价值的实现。目前,人民政协界别设置存在的问题影响着界别作用的充分发挥。因此,在协商民主理论视域下,优化人民政协界别设置,应从明确"一个定位"、统一"两个标准"、遵循"三条原则"、把握"四个关系"着手,以更好地发挥人民政协的协商民主价值。     

人民政协政治生态营造的路径分析

人民政协的政治生态,主要是指人民政协履行职能的政治生态.人民政协履职的政治生态是由政协组织、政协委员、政协机关的政治风尚、政治风貌、政治风气构成的政治生态体系.人民政协政治生态建设需要坚持四条原则(坚持共产党领导、坚持人民政协性质定位、坚持大民主大团结、坚持人民民主),突出三个重点(政协组织生态、政协委员生态、政协机关生态),抓住五个环节(组织建设、制度建设、文化建设、作风建设、机关建设).     

健全协商民主机制 充分发挥政协作用

我国的人民代表大会制度和政治协商制度（“选举＋协商”的民主形式），是中国共产党和中国人民选择并坚持的政治发展道路的组成部分，是老一辈无产阶级革命家高瞻远瞩的政治设计和制度安排。人民政协制度具有自己的独特优势，在发展中国特色社会主义民主政治进程中发挥了积极而重要的作用。     

协商民主:中国民主政治的优势

刘远柱的"协商民主:中国民主政治的优势"一文指出,2006年2月,《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出:"人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。"《意见》概括了我国社会主义民主的实践形式,将协商民主作为我国社会主义民主一个重要的实践形式。我们要充分重视协商民主在我国社会主义民主政治中的地位和作用。     

全过程人民民主视域下的立法协商

立法协商作为我国立法过程的基本程序和重要环节，是中国特色协商民主的特有形式，也是全过程人民民主的具体要求。全过程人民民主的“最广泛”“最真实”“最管用”应通过制定立法规划、提出立法建议、法律草案征求意见过程中的立法协商得以充分展现，通过人民政协、人民团体参与立法协商的形式得以有效彰显。立法协商还需要在加强党的统一领导、发挥人大主导作用、突出人民政协参与优势、推进立法协商制度化规范化等方面加以改革与完善。     

建立人民政协牵引的基层协商民主建设协调联动机制——以宜昌市人民政协的探索为例

协商民主是我国社会主义民主的重要形式之一,其中基层协商具有特殊地位。中共中央2015年3号文件明确要求建立健全基层协商民主建设协调联动机制,这就必须明确由谁来具体协调这个问题。根据湖北省宜昌市人民政协的探索个案,笔者认为,建立由人民政协牵引的基层协商民主建设协调联动机制,对于基层决策科学化民主化、有效化解基层社会矛盾保持稳定、提升基层群众政治参与能力、规范基层群众利益诉求、防止各种不利因素对基层民主的渗透,具有积极意义。     

人民政协协商民主制度化的基本依据——基于人民政协职能演变的思考

人民政协协商民主制度化建设要以政治协商、民主监督和参政议政为重点内容,这主要是以人民政协职能历史发展和国家治理现代化现实需求为主要依据。根据人民政协三大职能演变过程,人民政协协商民主制度化经历了四个主要发展阶段:全国政协成立、改革开放后、新世纪新阶段和中国特色社会主义新时代。推进人民政协协商民主制度化就是要把协商民主贯穿政治协商、民主监督和参政议政全过程。     

新时代人民政协性质定位新探

党的十八大以来,我国社会主义改革开放事业进入新时代,以习近平为核心的党中央高度重视人民政协工作,对新时代人民政协工作提出了一系列新思想、新要求、新任务,相应地人民政协的性质定位也由统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、发扬人民民主的重要形式,发展为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式、社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,以及国家治理体系的重要组成部分.     

努力推进协商民主科学化建设

正中共十八大报告首次明确提出,要"健全社会主义协商民主制度","完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展"。这对于积极稳妥地推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,进一步完善中国政党制度具有十分重要的意义。深刻理解社会主义协商民主的重要内涵社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,是中国共产党和中国人民对民主形式的伟大创造。协商民主的确立,是对毛泽东协商建国思想与实     

协商民主——中国特色社会主义民主重要形式

今年2月,中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》,第一次明确提出:“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。”这充分体现了我们党对中国特色社会主义民主的深刻认识和把握,对于发挥社会主义民主的特点和优势,确保人民当家作主,对于发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会,具有重大而深远的意义。一、协商民主具有巨大的政治优势民主作为一种国家制度和上层建筑,总是受该国的政治经济状况和历史文化传统等因素的共同作用,反…     

政协协商与其他渠道协商形式的比较

正社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现,是深化政治体制改革的重要内容。2015年初,中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下称《意见》),为进一步贯彻《意见》精神,加强人民政协协商民主建设,2015年6月,中共中央办公厅印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》     

中国协商民主为什么真?——以标准、条件和效能为视角的分析

“真协商”是中国社会主义协商民主的本质特点,“真”主要表现为：协商主体多元化、协商领域和内容广泛化、协商过程深度化、协商工作常态化制度化,以及协商结果落地化。从中国共产党建党百年和中华人民共和国成立七十多年的历史和实践看,推动实现“真协商”,坚持中国共产党的领导是根本保证,坚持以人民群众为重点是关键所在,坚持协商为民、协商于民是基本原则,协商工作嵌入党的领导和国家治理的整个体系和全部过程则是不竭动力。“真协商”对于推动社会主义民主政治建设,进而促进经济社会高质量发展具有重要作用,同时对协商民主和民主政治的贡献具有世界意义。     

协商民主视野下的人民政协制度建设

以协商民主理论为参照,分析中国人民政治协商制度框架中已有制度的特点和应有制度之建设,从中可获得若干启发:即协商民主所追求的价值理念与人民政协制度建设的理念相契合;协商民主所期望的实践成果在人民政协制度建设中有具体体现;协商民主所引发的广泛讨论为中国人民政治协商制度建设改革提供了民意基础。     

发展党内协商民主 坚持和完善民主集中制

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,是社会主义民主政治的制度核心,是无产阶级执政党的领导方法和工作方法,是群众路线在党的生活中的运用。党内协商民主与民主集中制有内在的逻辑关系。发展党内协商民主并使之制度化,是在新的历史条件下坚持和完善民主集中制的重要途径,对规范党和国家政治生活,建设坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一的社会主义民主政治,有理论上和实践上的指导意义。     

中国形态协商民主的缘起与内涵

中国形态协商民主继承了置身于传统与现代、中国与西方这种规范描述之外的中国政治文化的文明成果,反映了近代以来中国由半殖民地半封建社会走向社会主义现代社会这一政治生态环境中民主政治成长的生态特征。人民政协作为中国形态协商民主运作的主要渠道,是中国共产党协调国家与社会发展,巩固其领导地位的重要组织形式与政治形式。人民政协对协商民主的发扬是对现代民主政治范畴的丰富与发展。     

新民主主义革命时期中国共产党对人民民主道路的探索北大核心CSSCISSCI

新民主主义革命时期,中国共产党在不同革命阶段有针对性地调整人民民主的实现途径,并以此将探索历程划分为四个阶段:工农专政的苏维埃阶段、边区“三三制”的民主政权阶段、党派协商的联合政府阶段、建构人民民主政权的人民政协初创阶段,在此基础上最终确立了新中国的国体和政体。这个时期探索人民民主道路的重要经验表明:只有坚持党的领导,坚持马克思主义与中国具体实际相结合,坚持人民当家作主,坚持民主建设寓于现代国家建设,才能建立符合人民利益的人民民主制度,走好符合中国国情的人民民主发展道路。