管窥农村合作医疗

建立和完善新型农村医疗保障体系，既是经济发展的需要，也是党中央，国务院解决“三农”问题，建设社会主义新农村、实现社会和谐的必然要求，更是广大农民群众的强烈愿望。做好这项工作，意义重大。在调研过程中，笔者发现一些共性问题，值得思考。     

中国农村重建合作医疗方兴未艾

合作医疗是中国农民互助共济、共同抵御疾病风险的医疗保健方式，它曾经创造了以低于发达国家170倍的医疗支出，而使主要卫生指标接近中等发达国家水平的奇迹。今天，中国农村合作医疗发展的情况如何呢？近日，记者采访了国家卫生部的有关负责官员张朝阳。在此基础上，进一步了解到山东泰安合作医疗的建立情况，以及呼和浩特市合作医疗的巩固情况。由此折射出中国农村重建合作医疗方兴未艾。合作医疗是“人人享有卫生保健”的关键记者：1978年，世界卫生组织提出了一2000年人人享有卫生保健”的全球战略目标，对这一倡议，中国政府作出了庄…     

我国的农村合作医疗制度

农村合作医疗是指由农村居民自愿建立的、通过农村集体经济组织和农民个人共同筹资、为农村居民提供低水平医疗服务的一种互助型医疗保险制度。农村合作医疗与城镇劳保、公费医疗共同构成我国医疗保险体系的三大     

农村合作医疗何日再创辉煌

昔日的辉煌上世纪60~70年代,在人民公社基础上建立起来的合作医疗曾经是我国农村医疗保障制度的主要形式。合作医疗以县、乡、村三级卫生服务网为主体。赤脚医生作为中国农村卫生的三大法宝,曾经大面积取得成功并在国际上产生了较大影响。农村合作医疗在这一阶段取得空前的辉煌。进入80年代,随着改革开放顺利进行,社会经济结构发生了深刻变革,农村合作医疗由辉煌走向衰落。时隔二十年,广大农民仍期待着昔日的辉煌重现。为何举步维艰我国卫生资源存在分布极端不合理的现象。卫生资源主要分布市区,县城占据一定数量,而乡镇所占的比例简直是微…     

兴利除弊 巩固和发展农村合作医疗

兴利除弊巩固和发展农村合作医疗陶毅烈合作医疗制度是农村初级卫生保健工作的重要内容，它解决了农村缺医少药，群众看病难的突出问题，受到了农民群众的欢迎。随着经济体制的转换，合作医疗受到了一定的冲击。在新的形势下，如何建立一个适应市场经济形势的合作医疗管理...     

适应形势完善农村合作医疗制度

无锡市的农村合作医疗制度创办30年来,在保障农民获得基本医疗保健服务,落实各项预防保健任务,促进农村经济发展和社会稳定等方面发挥了积极作用。随着农村各项改革的深入,合作医疗制度情况发生一些变化。为此,我会组织了专题调研。一、基本情况无锡市的农村合作医疗起步于60年代,60年代末迅速发展,70年代初全面实现了统一模式的合作医疗。80年代,合作医疗随着家庭联产承包责任制的推行,处于波浪型前进状态。进入90年代,尤其是《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、中共十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》发表以后,我市各级政府进一步明确了合作医疗在现阶段作为农村社会保障的方向,因地制宜地进行了积极的探索和改革。根据市委、市政府《关于进一步深化卫生改革与发展的决定》精神,各级政府采取相应措施,积极稳妥地发展和调整合作医疗制度。     

论我国农村新型合作医疗的法律定性

农村新型合作医疗是农村居民自愿参加,个人、集体和政府等多方筹资,县、乡、村三级医疗机构提供基本医疗服务、上级医疗机构提供转诊服务,以一般常见病结合大病进行统筹的医疗互助共济行为。新型合作医疗与旧的农村合作医疗有根本区别,适用对象具有普遍性,采用个人、集体和国家共同筹资模式,其法律性质是一种医疗社会保险。     

中国农村合作医疗制度解体的过程

传统计划体制时期，中国农村的合作医疗制度建立在集体经济基础上。经过了许多年的努力，一方面是在各级政府和农村经济集体的努力下，形成了较为完善的三级（县、公社和生产大队）预防和医疗网络，其中最重要的就是在各个行政村（生产大队）都配备了医务室和赤脚医生．其功能集预防和初级医疗服务于一体，大大提高了医疗服务的可压性。而且，通过列各级、各类服务体系的公益性定位和适宜技术选择，严格控制了医疗服务成本。     

推广农村合作医疗的难点及其解决办法

<正> 武昌县张明泉来稿认为,农村合作医疗之所以在1981年后大范围停办,有以下几个原因:一是集体经济和“统”的功能削弱;二是许多农民进入乡镇企业;三是大量农民长期在外经商和打工。要克服这些障碍,应积极恢复和发展农村合作医疗。一方面必须壮大集体经济,保证合作医疗经费来源,另一方面要针对新的现实情况,加强管理。参加合作医疗的对象必须是承包土地的农民和村办企业职工。参加者必须以家庭为单位,这样才能杜绝有病“合作”、无病“不合作”的现象,既真正体现合作医疗救危扶困的优越性,又解决了令人头痛的“吃大锅药”问题。     

我国农村合作医疗变迁的制度分析

农村合作医疗经历了半个世纪曲折的发展过程。计划经济条件下的农村基本经济制度实现形式使村集体经济组织成为农村合作医疗的制度供给主体,是历史上农村合作医疗获得成功的经济基础。同时,农村基本经济制度实现形式的变迁也使村集体失去了作为制度供给主体的物质基础,成为农村合作医疗解体的直接原因。建立可持续发展的新型农村合作医疗制度,应明确其社会医疗保障性质,确认政府制度供给主体,以便政府行使其多重身份下的具体职能。     

建立农村合作医疗制度的新尝试

中国是一个农业大国，十三亿人口就有九亿农民，当前。从中央到各级政府都在关注农民因病返贫的问题，探索建立具有社会保障性质的农村医疗保险制度。重庆市铜梁县试点实施的新型农村合作医疗制度，给人启发。     

我所经历的农村合作医疗制度

<正>合作医疗——作为我国农村卫生的一项基本制度已初步确立,并开始覆盖所有农村。2008年,泰州全市有346.6万农民参加新型农村合作医疗保险,参合率达98.33%,筹集资金3.77亿元,其中省、市、市(区)、乡镇财政投入近3亿元。40年来,     

关于加强京郊农村合作医疗的建议

积极稳妥地发展和完善农村合作医疗制度，多年来一直受到我党的关注，进行了大量调查研究，多次提出建议和意见，受到政府有关部门的重视和采纳。为进一步搞好建言献策，我党中央和北京市委会于1996年10月至11月间，在北京市卫生局的大力支持和配合下，又先后走访了顺义、房山、延庆3个县、8个乡镇卫生院、12个村卫生室，就新形势下农村卫生工作出现的新情况和新问题以及如何解决这些问题，分别与县卫生局领导、乡镇卫生院领导和乡村医生进行了座”谈。现将调查了解的情况和建议汇报如下：一、京郊农村合作医疗的现状改革开放以来，京郊农村…     

湖北长阳土家族自治县40年农村合作医疗纪实

1966年8月10日,湖北长阳土家族自治县“赤脚医生”覃祥官领创了我国第一个规范化的农村合作医疗试点——“长阳土家族自治县乐园公社杜家村大队卫生室”,开创了农民健康的新纪元,被誉为“中国农村合作医疗之父”。2003年,该县又以“中国农村合作医疗发祥地”的特殊身份和勇于探     

完善和发展农村合作医疗保健制度

完善和发展农村合作医疗保健制度（１９９４年６月３０日在八届政协第七次常委会上的发言）田光涛主席、副主席、各位常委：在本世纪末，要在中国农村实现“小旷’及在我国实现“２０００年人人享有卫生保健”的目标，最根本的两条就是要发展农村经济和农村社会保障体系。...     

论农村合作医疗中的基本医疗保健服务--以苏州合作医疗为例

我国新型合作医疗强调以大病保险为主,这往往会在实践中产生过于强调大病保险而忽略初级的医疗预防保健,而建国后的实践证明,基本医疗预防保健对于我国建立成功的合作医疗模式非常重要.同时,这种倾斜,在实践中不可避免地会导致许多问题.正确地处理好预防保健与疾病治疗之间的关系,直接关系到我国新型合作医疗的成败.苏州的合作医疗实践为我国提供了有益的启示.     

“无名英雄”力推农村合作医疗走向全国

37年前,“小人物”忧国忧民独具慧眼,自发挖掘“大典型”,毛泽东主席审阅之后亲笔批示,典型经验随即在全国推广,惠及亿万农民。他笔下的“赤脚医生”破格提拔官居副厅长,他描述的“伟大创举”代表新中国走向全世界。     

重庆市农村新型合作医疗制度现状及对策分析

“看病难、看病贵”是国务院总理温家宝在政府工作报告中要求彻底解决的卫生问题之一。我国13亿人口，有8亿多是农民，农村的医疗卫生状况和农民的健康水平，在一定意义上决定着我国的医疗卫生状况和全民的健康水平。因此，农村医疗卫生工作成为了我国医疗卫生工作的重点，它关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对进一步缩小城乡差距，对提高全民族素质具有重大意义。但是，从总体上看，由于区域发展不平衡等多方面原因，一些地区特别是中西部地区农村卫生工作还存在不少困难和问题，农村合作医疗的实施还面临着很多困难。     

我国农村合作医疗制度的回顾与发展

农村合作医疗是我国农民自己在长期实践中总结创造出来的互助共济的医疗保障制度,早在抗日战争时期,解放区军民就响应毛泽东同志“自己动手,丰衣足食”的号召,组织各种形式的合作社,其中就包括了医药合作社(卫生合作社)。     

农村合作医疗制度中的产权与效率关系

新制度经济学认为,实际产权制度遵循产权束可分离性和主体动机双重性假设,通过改变主体行为影响制度效率。我国农合制度发展经验表明,影响农合产权安排的具体制度包括医疗报销制度、资金筹集机制、社会激励机制以及纵向一体化制度等。以上制度通过改变医疗供需双方收益而影响制度效率。