入世后政府工作的"五简化"与"五强化"

入世对我国各行各业都将产生极其深远的影响，政府的职能和行为也概不例外。下面笔者将结合英国政府行为的可借鉴之处，就我国地方政府如何改进工作迎接入世挑战谈谈自己的肤浅看法。     

从"政府失灵"视角谈重塑政府

市场失灵的存在为政府干预经济提供了客观的依据,然而政府和市场一样也不是万能的.政府在试图弥补、矫正市场缺陷的时候也会出现失灵.对于市场经济刚刚建立的中国来说,政府失灵更是在所难免.本文在分析政府失灵原因的基础上提出我国应该通过正确认识政府与市场的关系、双向重构政府职能、提高政府机构办事效率、加强法制建设等途径来实现政府职能的重塑.     

政府"失灵"及其克服的途径

政府失灵来自政府本身的缺陷和政府对经济的不恰当干预.克服政府失灵首先必须避免政府职能越位和政府缺位.原则应是政府补充,而不是代替市场.其次应引入竞争机制,建立市场导向型政府.同时在政府内部引入激励机制,使政府像企业那样思考.为了避免由于政府干预经济而带来的外部性问题,应尽量减少政府对经济的干预.对于政府收入再分配政策导致的低效率和不公平问题,解决的思路是设法降低公共福利制度的运行费用.对于利益集团操纵政策带来的不公平问题,解决的思路是修正公共政策的决策规则,约束立法行为和决策行为.其目标是实现政府与市场之间的均衡.     

"地方行政立法"辨证

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥.依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性--立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定"规范性文件"之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外.     

"责任政府":人民政府的基本特征与发展趋向

当前, “责任政府”成为行政现代化中的热点话题。改革开放以来, 随着我国政治文明的不断向前发展, 政府管理体制改革中呈现出明显的责任趋向, 在这种趋向中, 马克思等经典作家对人民政府的期待正变成现实。当然, 行政现代化需要通过“责任政府”的全面建设把它推向新的发展阶段。     

"灾难"与"信息公开"

汶川地震灾难给我们带来启示：在灾难面前，信息公开不会使天塌下来。我们无论遇到什么挫折，没有理由不去发挥信息公开机制的积极作用。政府在信息公开方面必须加大力度，保证公开信息的准确性，让民主监督、舆论监督、社会监督从应然走向实然，让公民社会从理想走向现实。     

"干多少"与"够意思"——谈人民政府工作中的"度"

近几年,在人民政协系统流传着几句口头禅:"多干,问你是什么意思;不干,不够意思;多少干一点,意思意思".     

政府应为农民造一把"保护伞"

农业是国民经济的基础,农业、农村、农民问题一直是我国经济工作的重点.近几年来,我国北方大部和南方一些地区频频发生严重自然灾害,特别是干旱灾害尤为突出,农业损失十分严重,甚至使一部分先富起来的农民重新陷入贫困.虽然各级政府对受灾群众进行了广泛的补偿和救济,但限于财力,不可能对所有损失都给予充分补偿.因此,大力推进农业保险制度,解决严重受灾群众的生产、生活困难,这是关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定的重大问题.     

从发展到服务——"包容性增长"理念下的政府回应

包容性增长的发展逻辑就是要追求过程的公平性和结果的人本性.中国当前的发展型政府治理模式,在促进经济迅速发展上发挥了重要作用,但却是一种非均衡增长.服务型政府以公平为价值取向、以公民为治理中心、以服务为核心职能,皆契合包容性增长的发展逻辑.因此,在包客性增长逻辑和要求下,政府治理模式也必须由发展型政府向服务型政府转变.     

房地产"热"中的地方政府"经济人"行为

房地产"热"是多种因素综合作用的结果,治理房地产市场是一项艰巨的系统工程,需要各方面力量的协调合作共同治理。由于房地产业在经济社会发展、人民生活和公共行政目标达成等方面的影响作用,地方政府凭借公权力强势介入房地产业实施的各种"经济人"行为,是推动房地产市场升温的重要因素,因此,需要从减少政府诱因、规范和制约权力运行出发,加大对行政权力行使的监控力度,严厉惩治并减少地方政府的各种"经济人"行为,以实现对房地产市场的全面综合治理,从而使房地产业沿着满足公共利益和保障社会福利的方向发展。     

"入世"与政府职能的转变

加入WTO,对我国来说,既是挑战,也是机遇.作为政府首先要按照WTO的规则实行转变,按照市场经济规律管理经济,使政府行为法治化、透明化,提高管理效率.     

"政府与社会":"The State-Society Relations"的一种继替性表达

一直以来,国内学术界将“The State-Society Relations”翻译并理解为“国家与社会关系”。本文在梳理其理论发展脉络的基础上,对国家、政府和社会的概念及其在政治研究中的运用进行了深入的辨析和检审,从而提出“政府与社会”是较“国家与社会”更为准确和严谨的理论表达。     

政府信用的"危机"与重振

社会发展中 ,政府信用是很重要的 ,离开了政府信用 ,其他所有信用形式都难以自立与持久。由于种种复杂的原因 ,我国政府信用存在下降趋势 ,出现了某些政府信用“危机” ,本文分析了政府信用危机的主要表现及成因 ,并就如何重振政府信用进行了探讨     

消除"孤岛"推进应用打造数字六盘水

概括介绍了贵州省六盘水市电子政务的建设情况,分析了该市的电子政务应用推广情况及取得的社会、经济效益,总结了该市电子政务的主要做法,即:加强领导,强力推进;理顺体制,建立机构;规划先行,稳步推进;强化管理,规范建设;加强培训,促进应用;优化服务,确保应用.     

怎样理解"政府预算"与"国家预算"两个概念

在我国,"政府预算"与"国家预算"这两词通常是混用的,但它们又是根本不同的."政府预算"还是"国家预算"这一问题有很大的中国特色,与我国当前正在进行的政府预算制度改革存在着一定的关系.本文认为"政府预算"应是与市场经济相对应的一个概念,我国现行的政府预算,只是"转轨型政府预算".     

如何提升地方政府的公共服务能力——以对房地产业"升温"调控为例

自2003年以来,我国的房地产价格指数就持续不断高涨,特别是近两年,在全国大部分城市房价普遍上涨的同时,房地产业成为人们关注的焦点。地方政府在稳定房价、促进房地产市场秩序良好发展中起着举足轻重的作用。如何提升地方政府的公共服务能力,使其在房地产“升温”问题上更好的落实国家宏观政策,是我国构建公共服务性政府所要解决的问题之一。     

莫当"温吞水"干部

基层干部队伍中存在一些"温吞水"干部,损害了党和政府的形象。此次新冠肺炎疫情防控工作中,"温吞水"干部主要表现为:"不急为""不善为"和"不愿为",对人民的财产与生命安全造成了极大的影响。对此,应在选拔干部时坚持正确选人用人导向,激发"温吞水"干部"善作善为"动力;加强制度建设,激发"温吞水"干部干事创业的热情;给干部创造公平公正的政治生态和外部环境。     

"中国模式"的学术辨析

"中国模式"在实现经济增长方面确实显现了一定的优势,但也付出了沉重的代价,如极化效应、短期行为、贫富悬殊、公共服务滞后、社会保障不足、社会抗议运动等.而且在目前的发展水平下,"中国模式"也面临多重困境,如民生不昌、民力不强、内需不足、环境不支、创新乏力、司法不力、公权滥用等,其可持续性值得怀疑.对待"中国模式",冷静的态度应该是积极变革,调整发展战略,谋求新的发展方式.     

"四大变革"提升智慧城市治理水平

政府治理与智慧城市建设相辅相成,但目前一些地方政府在治理理念、结构、方法和能力上与智慧城市建设的要求还不相适应、不相协调,一定程度上阻碍了智慧城市建设。应着力提高政府智慧城市治理水平,推动理念变革、结构变革、方法变革、能力变革,将智慧城市硬件软件配套到位。     

当代西方政府改革创新的反思——走向一种"整体政府"的改革模式

当代西方政府改革的一种新模式--"整体政府",即采用协调、合作和整合的方法来提高公共管理水平和公共服务质量.作为新公共管理的替代模式,它进行了一系列创新和突破.尽管这种政府改革模式还不够完善,但它在当代西方政府改革中产生了深刻的影响和积极的作用,对于我国当前"大部制改革"的进路具有重要的启示意义.