村务公开中的认识问题及解决办法

近年来，在推行村务公开制度的工作中，存在一些值得注意的问题。如，有的农村干部对于推行村务公开制度无动于衷，不推不动，甚至推而不动；有的摆花架子，该公开的不公开，导致村民上访增多；有的在公开内容上做手脚，或压缩非生产性开支，搞半公开；有的编造帐目，搞假公开；有的公开不具体，不明细，搞“一篮子式”的模糊公开。这些问题的存在使公开形同虚设，挫伤群众参与监督的积极性。江泽民总书记在十五大报告中指出：加强党风廉政建设，“监督是关键”。村务公开是加强民主监督的一种好形式。今年初召开的中央纪委二次全会明确提出…     

村务公开要求真务实

近年来，一些地方的村干部由于缺乏公开意识，村务公开工作依然举步维艰。这些地方的主要问题是： 一、避重就轻。有的村干部对群众普遍关心的热点、焦点、难点问题，或模糊报帐，或避而不谈，敷衍应付。对外公布的都是些不痛不痒，无关紧要的“细枝末节”。 二、内容失真。有些表面上也公布了一些群众关心的项目，但内容却不真实。不是真公开，而是假公开，或半真半假的公开。有些内容看起来“合情”、“合法”，实际上对数字进行了精心处理，掩人耳目。据了解，不少村经常变相收费，不良债务过多，集体家底不清。有的干部常年不交水电费甚…     

泰安市泰山区不断完善村务公开制度

１９９６年以来，山东省泰安市泰山区不断完善村务公开制度。区委规定，每月１８日为全区“村务（包括党务、政务、财务）公开日”。届时，各村重要村务内容按时在公开栏上向群众公开。每月１５日为全区“民主监督议政日”。届时，各村民主监督议政小组召开例会，进行政治、业务学习，听取村支书或村主任通报一月来廉洁勤政情况和重要村务情况，审查当月财务收支单据、帐目和准备１８日公开材料。小组成员汇集群众的意见和建议，讨论对村“两委”工作的建议，并按全区统一印制的“民主监督议政建议书”，形成书面材料，交村“两委”。每季度…     

村务公开要真实规范

村务公开,作为加强农村管理的一种形式是行之有效的,这对于强化村干部勤政廉政意识,增强村级组织凝聚力,密切干群关系,促进农村稳定和经济发展都具有重要意义.但是,在推行村务公开中,有的地方存在不少问题,主要表现在:公开内容不明细,公开内容不全面,公开内容不真实.有的村干部对村务公开消极对立,至今没有村务公开.凡此种种,原因在于一些村干     

永乐村:实行群众点题公开

近日,北京密云县不老屯镇永乐村村民代表高桂琴看过村务公开内容后提出:“前街房岔子,承包费一万多元,是否入账,群众不清楚,要公开。”村委会一听说,便马上找出所有交款名册和收入票据,逐户逐项进行了公布。像这样“群众点题公开”的村务公开,在这个村己实行近一年,公开具体项目296项,群众很满意。永乐村是个移民村,全村162户,500余口人,实行村务公开后,村民对村里的收支情况有了进一步了解,但由于某些项目公开得不够彻底,群众产生怀疑,意见纷纷。为了给群众一个明白,去年7月,镇党委经过认真研究决定,在这个村率先推行“群众点题公开”试点…     

呼声短波

●湖南省岳阳市纪委：农民对村务公开有“六盼”：一盼如实公开莫敷衍；二盼就简公开莫奢繁；三盼全程公开莫“裁剪；四盼及时公开莫滞后；五盼长期公开莫中断；六盼主动公开莫被动。●江西婺源县检察院王慈生：现在许多地方小车维修是一个“黑洞”，一些司机在维修费上做手脚，“以小做大”，虚开发票，虚报冒领维修费十分严重，应该好好治理一下。●河南省商城县纪委胡焕福：现在农村村务公开了，但有的地方农村干部“贪污”政策，一些农民不知道国家的有关规定，村务公开了也稿不清哪些收费是对的，所以要加强有关农村政策规定的宣传。呼…     

这些村务公开缘何缺乏吸引力

近年来,农村的村务公开随着公开程度逐渐规范和公开质量的不断提高,使其成为农村政治生活中一项不可缺少的内容,深受农民群众的欢迎.然而,据我们调查了解,确有一些村的村务公开对群众缺乏吸引力.群众不愿看,不关心使村务公开栏几乎成了一种摆设.究其原因主要有以下几点:     

兴化市:加强对村务公开的规范

江苏省兴化市按照“两规范、两完善、一创新”的工作思路,加强对村务公开和民主管理工作的规范和监督,保障了群众的知情权、决策权、参与权、监督权。一年来,全市未发生一起新的农村财务信访问题,村组干部的民主意识明显增强,党群干群关系更加密切。该市对农民负担及一事一议筹资筹劳情况、村级财务收支及债权债务情况等10项村务公开的重点内容,按照规定的方式、时间、程序进行如实、及时公开。对群众关心的其它事项以及群众批评意见的办理情况,做到及时公开、反馈。各村在普遍设立村务公开栏的基础上,还通过广播宣传,发放明白纸、监督卡等…     

“点题”公开 群众满意

“教师节买矿泉水３８．３元，买鸡蛋３３６元……”在河北省磁县磁州镇滏阳衔的村务公开栏中，我们看到如此详细公开的内容。和我们一起观看的街道群众对我们说，“实行‘点题’村务公开就是好，咱老百姓对村里的工作想知道啥就能知道啥”。所谓“点题”村务公开，就是村委会在村务公开前，通过走访农户、召开群众代表大会等形式，了解村民需要，以此决定村务公开的内容。真正做到农民群众想知道什么，想了解什么，最盼望什么，村务公开栏里就公开什么。为保证这项工作顺利实施，县纪委和县委农工部开通了“点题”村务公开热线电话，在全县…     

兴业县采取措施规范政务村务公开

去年，广西壮族自治区兴业县在大力推行政务公开、村务公开的过程中，采取措施从内容、时间、程序等方面对“两公开”进行规范，推动了该项工作的深入。该县去年群众来信来访数量分别比上年同期下降了４１％和３０％。他们主要抓了四项工作。一是抓内容规范。规定了村务公开、乡镇政务公开和县直、乡直单位政务公开的内容。各乡镇和村还可以根据实际情况公开群众关心的其他有关问题。二是抓时间规范。规定政务、村务每季度至少公开一次，如有重大事项，随时公开。三是抓管理规范。各乡镇和村都成立了公开工作监督小组和财务审查小组，具体负…     

村务公开组织实施概述

在村级治理中,民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是相互联系的统一整体,公开贯穿于“四个民主”实施的过程中,尤其是通过民主选举产生村民委员会之后,村务公开、民主管理就成为村级治理的重要内容,同时也构成农村基层民主政治建设的基础.本文从村务公开的意义出发,阐述村务公开的主要内容及村务公开的组织实施,最后着重探讨村务公开的基本要求.     

强化基层民主监督

江泽民同志在中央纪委第五次全会上的重要讲话中强调，要依靠发扬民主，健全法制预防和治理腐败现象，我认为十分重要。近年来，我省在加强基层民主监督中，普遍推行了村务公开、乡镇政务公开和厂务公开，其中，村务公开面达９７％，乡镇政务公开面达９８％，厂务公开面达９５％。由此还延伸到公安机关的警务公开，检察院的检务公开，学校的校务公开，医院的院务公开等。 但是，公开工作中也还存在一些问题和不足，如公开的形式不规范，公开的时间不经常，公开的内容面比较窄，有的甚至搞假公开。这些问题在一定程度上影响了公开的效果和声…     

监督

山东省额泰市“政误公开”以改进工作 去年以来，该市推行“政误公开”制度，要求市直各部门单位、各乡镇（街道）村居每月刊出一期“政（村）误公开专栏”，公开本部门单位的工作失误。公开内容包括决策失误和工作人员在工作中的违纪违法行为，同时公开处理和整改情况，进一步增加了政务村务公开透明度。推行“政误公开”，不仅增进了群众对政府部门、村委会的信任，也督促各级干部专心谋事、尽职尽责，更好地为群众服务。     

村务月报

一张张激发着油墨芳香的手刻蜡版小报，居然成了农民朋友的抢手之物。这张小报，出自河北省怀来县大黄庄村。该村素有“米粮食”之称，是全县的第一大村，也是河北的第二大河。全村拥有２５００余户，８５００多人。自去年实行村务公开以来，村里虽千方百计建设村务公开阵地，办好公开栏，但仍有某些方面不便于群众了解和监督。如何进一步增强群众参政议政和民主监督意识呢？新的两委班子思考许久，决定创办《大黄庄村务月报》，以此把村务公开的内容送到农民手中。庄户人办报，过去想都不敢想，现在竟梦已成真。这一做法，受到了领导和群众…     

公开办事制度强化民主监督──荣成市镆铘岛镇加强党风廉政建设情况的调查

近几年来，荣成市镆铘岛镇党委和政府把规范和公开办事制度、强化民主监督，作为密切党群干群关系的一项重要措施来抓，使广大党员干部的群众观念、廉洁从政意识不断增强，有力地促进了全镇的党风廉政建设和经济发展。在几年的廉政建设中，镇党委“一班人”形成了共识：抓好农村经济工作，搞好党风廉政建设，必须从规范和公开办事制度，搞好民主监督抓起，给群众一个明白，还干部一个清白。首先，制定规范，明确公开内容。近几年来，他们先后制定了《政务公开制度》等八九项规章制度。在制定规章制度时，都通过镇、村干部群众自上而下、自下…     

厂务公开中的“四不”现象

江苏省滨海县纪委在调研中了解到了一些企业厂务公开有图形式、走过场的现象，具体表现为“四不”： 一是公开工作不正常 一些企业在主管部门动员部署后，不敢怠慢，参照典型单位的经验，建立了厂务公开领导小组等组织，制定了实施方案，但事后却束之高阁，并不实行；有的企业开始也能公开一点内容，赶赶浪头，应付应付检查，以后便销声匿迹；有的则是闲时公开，忙时“搁浅”，上级抓时公开，不抓时中断，表现出很大的主观随意性。 二是公开内容不实在 部分企业不是按照厂情和实施方案中确定的内容及时向职工公开，而是严格掌握“分寸”，搞…     

淄博市博山区村务公开“四统一”

从１９９６年７月开始，山东省淄博市博山区在全区２５４个行政村推行村务公开、民主监督制度。该制度要求“四统一”，即：统一时间，每年１月１５日、７月１５日两次分别公开上年和上半年的村务情况；统一内容，公开的内容主要包括村干部责任目标、宅基地审批、农民负担各种费用和“两工”（义务工、积累工）使用情况、村干部工资、招待费支出情况等７个方面；统一程序，首先各村财会人员分门别类列好表册，然后报镇经管站、审计所审核后方能公布；统一形式，主要有设立公开栏，召开村民大会、党员大会，闭路电视播放等。同时，各村成立村…     

村务公开通俗化 提高群众关注率

江苏省吴江市在深化村务公开活动的过程中，针对目前部分乡镇存在的村务公开格式化倾向，将公开通俗化程度并吸引群众的关注作为改革的一项重点内容，取得了良好的成效。一是改革有关专业表格。原先的村级财务主要是以“资产负债表”和“损益表”的形式公开，然而这两份表格是会计专业报表，使得普通群众在理解上产生了难度。为此，吴江市在原来的基础上增加了“收入明细表”、“支出明细表”和“资产负债表附报表”三份报表，将有关专业数据进行分解和明细，使群众容易理解，一目了然。二是增添文字说明。目前少数乡镇的村务公开栏全部采取…     

乡镇政务公开任重而道远

党的十五大明确指出：“要深化改革，完善监督机制，建立健全依法行使权力的制约机制，坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。”作为国家基层组织的乡镇政权机关，就是“要实行政务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事业和公益事业，对干部实行民主监督。”十五大以来。乡镇政务公开成为解决当前农村热点和难点问题的有效方法.     

兴化市村务公开先清理财务

从１９９７年开始，江苏省兴化市对全市１４０９个行政村１９９４年至１９９６年的财务，逐村进行了清理，查出７８１人有经济问题，违纪金额１８９．２万元。清财结束后，工作组张榜公布清财核查情况。在广泛征求群众意见的基础上，市委、市政府下发了《关于开展农村村务公开活动的意见》，明确要求把财务清理、民主监督、强化管理作为村务公开的重要内容，要求各乡镇财务清理检查验收合格后即推行村务公开制度。到今年２月底，兴化市已有３１８个村实行了村务公开制度。兴化市村务公开先清理财务$兴化市纪委监察局