政策议程理论综述

政策议程是政策过程中的首要与核心环节,但长期以来一直被人们所忽视,直到20世纪80年代末才有所改观。然而,与政策过程中的其他环节相比,国内外学术界对政策议程相关问题的探讨依然明显不足。为此,本文从政策议程涵义的界定、政策议程类型划分、政策议程的地位和作用、政策议程的设置模式、政策议程设置的动力机制以及隐蔽议程等方面进行综述,以期为国内相关研究的进一步开展提供参考。     

"议程设置"与舆论导向

大众传播广泛的渗透在现代生活的方方面面,对人们的影响越来越大。它之所以具有这么大的影响力,很重要的一点便是由于它的"议程设置"功能。我国的大众传媒是社会主义媒介,不但不否认自己的舆论导向作用,还旗帜鲜明地把引导舆论作为基本任务。那么大众媒介如何利用"议程设置"功能引导舆论呢,本文进行了深入分析。     

浅析议程设置理论下的高校校报育人功能

当今社会,新闻传媒随着科学技术日新月异的变化不断发展壮大,新闻信息传递十分迅速,进而因新闻带来的舆论导向也逐步增强着对人类和社会的影响力。每一个体、群体都时刻关注着与之利益相关的新闻及舆论,尤其是大学生,他们是年轻的一代,也是接触新媒体最多的一代,而随着新媒体时代的到来,校报作为平面媒体面临着巨大挑战。面对这些挑战,如何通过议程设置发挥高校校报在宣传中的主导地位,并实现其育人功能成为高校校报发展中不可忽略的重要方面。     

多维视角下的公共政策议程建构过程分析——基于《校车安全管理条例》的案例研究

2012年4月5日,中国颁布实施了《校车安全管理条例》。校车安全问题为什么能够得到关注,问题是如何被关注的,其政策议程是如何建立的,为了回答这些问题,在此将采用案例研究的方法,运用触发机制理论、议程设置理论以及多源流理论,从多维视角对其政策议程建构过程进行解释和分析,并以此透视当代中国公共政策议程建构的机理和特点。     

论传播学理论的创新与发展

建立可靠的传播学基础理论是当今传播学研究面临的一个紧迫问题。而哲学问题、社会学问题及文化问题都不同程度关联到传播学的基础理论。因而,反思主体哲学根基的弊端,超越人类中心论思维的局限是现代科学认识论的核心问题。马克思的实践理论及皮亚杰的发生认识论为主、客体的协调提供了可靠的理论依据;当代社会学中的结构化理论及文化研究中的人类共同心智及社会知识型理论都提出了结构重于主体的解释模式。这些理论不仅在社会学和文化研究方面有十分积极的意义,而且对传播理论研究也有十分积极的意义。     

区域贸易协定的最新趋势及其对多哈发展议程的负面影响

当前各种区域贸易协定正在朝着跨地区、跨大陆、跨大洋的方向迅猛发展。导致这种异常现象的原因错综复杂 ,既有历史上的法律漏洞 ,又有现实的政治安全、外交策略和经贸利益等因素的考虑。过多的区域贸易协定直接威胁着多边贸易谈判的进程和前景 ,越来越严重地侵蚀着WTO的基石、精神和宗旨。区域贸易协定和最惠国待遇在多边贸易法律秩序中的“例外”和“基本原则”的法律定位 ,越来越变得只具有法律文字和理论上的意义。面对多边主义和区域主义的双重挑战 ,中国应主动适应、参与和利用这种双向并进趋势 ,力争在两条基本的发展轨道上实现“双赢”的最佳目标。     

杨乃武与“小白菜”案的新闻传播学意义

《申报》对杨乃武与小白菜案的报道,如果仅仅局限于媒体与司法的关系的研究,无法克分表现该案在新闻传播学意义与影响.杨案事实上是中国近代上发生的第一次媒介事件,在媒介事件研究中具有里程碑式的意义.     

多哈发展议程中关于反倾销的若干问题

新一轮多边贸易谈判多哈发展议程的一个重要议题是规则谈判,反倾销规则是其中之一.第一阶段的谈判主要涉及到发展中国家的待遇问题、强制性规定问题、倾销确定、损害确定问题.一旦恢复谈判,发展中国家应当更好地协调各自之间的立场,以便能和发达国家进行真正对等的谈判,使多哈回合真正成为发展中国家的发展回合.     

中国网络公共事件的议程互动模式——基于社会公平正义相关事件的经验研究

随着互联网技术的发展及网民队伍的不断壮大,"网络议政"和"网络倒逼决策"已然是当前我国互联网社会发展的重要特征。然而,透视近年来数十起网络公共事件可以发现,即便是在关乎社会公平正义的特定领域里,网络民意也不再局限于只对政府选定的政策议程进行讨论、监督和评价,而是不断借助网民集体行动和媒体的力量,在社会与政府的互动过程中确立新的政策议程,从而影响公共政策的制定。因此,客观且准确地描述并抽象出中国网络公共事件的议程互动模式以及理清该模式中主要环节的变化方式、作用及相互关系,对于提升网络时代中国政府决策的科学性、民主性和有效性以及维护社会稳定都具有积极意义。     

多源流理论视阈下公民网络参与公共政策议程研究——以上海“钓鱼执法”案为例

多源流理论是对公共政策议程进行研究的重要工具。金登指出,政策制定系统中,存在着问题溪流、政策溪流和政治溪流,这三种溪流共同影响了公共政策议程,且当三种溪流相结合时会打开政策之窗,进而迎来政策出台的最佳时机。本文将多源流理论引入上海"钓鱼执法"案例,分析案例中的三种政策溪流及政策之窗,指出公民的网络参与会直接影响公共政策议程:引发政府的关注,提出解决方案,并最终推动新的公共政策出台。     

法院设置体制改革的方向与路径——比较法视野下的司法改革研究进路

法院设置体制是当前司法体制改革的关键问题,决定了一国司法体制的基本框架。世界各国都将法院设置的原则、方式在宪法、法律中明确规定,并努力使之科学化与实践化。在我国,法院设置体制改革已经引起了学术界与实务界广泛的关注,且已经提出了不少理论和设想。借鉴不同国家法院设置模式的特点与优势,结合我国的现实国情,可以考虑法院设置的"两级产生体制",从而在较大程度上保障法制统一、消除管辖权纷争,并最终促进审判独立和树立司法权威。     

中国检察机关组织机构设置研究——以各国检察机关组织机构设置模式为基础

各国检察机关内部组织机构设置模式的基本决定因素,在于检察机关内部组织机构设置所预期实现的主要功能.根据其功能欲求不同,可以将各国检察机关的内部组织机构设置模式分为以追求案件事实真相为目的的机构设置模式、以实现诉讼功能为目的的机构设置模式和混合式的机构设置模式.应当从检察机关内部组织机构的三大核心要素,印领导机构、业务部门和行政部门着眼,进行检察机关内部组织机构设置模式的研究.我国应当在坚持现有模式的基础上,遵从检察机关内部机构设置的基本规律,从检察机关内部组织机构的基本框架、领导机构及各具体内设部门等方面予以完善.     

对中国立法权设置的反思——以几个法律文本为考察中心

通过对现行《宪法》,以及《立法法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院组织法》、《民族区域自治法》文本的考察发现,我国现行宪法和法律关于地方性法规制定权、自治法规制定权、部门规章和地方政府规章制定权的规定并不一致。导致这种不一致的原因,最为浅显的是立法者（以及修宪者）在制定法律性文件时没能与其他法律性文件相协调;更为深层的原因则根植于两种错误观念中：一是误解了人民权利的正当性基础与国家权力（包括法律性文件制定权）合法性来源的差异,二是混淆了《宪法》和法律在规范国家权力中的不同作用。     

政府行为中的新闻机制——试论中国的新闻发布制度

“新闻发布制度”是推行政务公开、信息透明、促进政府与新闻界之间沟通的重要途径,去年我国非典阻击战的胜利与全国人民恐慌的消除,与及时透明的新闻发布制度不无关系。与已经建立了较为完备的新闻发布制度的美国相比,我国的新闻发布制度无论在制度设计、法律基础方面,都存在较大差异,新闻发布制度在具有其优点的同时,也有其不适应社会不符合制度设计原意的方面。因此,重视建立和完善政府新闻发布制度的法律保障制度和监督制度,是我国建立健全透明的信息公开制度亟待解决的一大问题。     

论舆论市场中的公共新闻——兼论公共新闻对我国新闻改革的借鉴意义

公共新闻(或称公民新闻)在美国的兴起,引起国内学者的关注.公共新闻活动与以往最大的不同之处是同城媒介联合行动,共同设置话题,直接介入公共事务,试图解决公众关注的公共问题.公共新闻活动是对此前所有新闻学、传播学、舆论学和社会学理论的巨大冲击.它的实践和理论对于我国新闻媒介的改革具有现实借鉴意义.本文从公共新闻与舆论市场、与媒介议程设置、与我国媒介改革诸方面对公共新闻实践和理论的影响和可借鉴之处作了理论上的探讨,并从国家民族利益角度提出了应对策略.     

准确定位 科学发展——对国企效能监察理论问题和发展方向的探讨

国有企业效能监察工作开展十多年以来!已经积累了丰富的经验"但是,随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和现代企业制度的建立,特别是建立健全惩治和预防腐败体系的新任务、强化企业内部控制的新形势,给国有企业效能监察工作的进一步创新发展提出了新的更高的要求,需要我们从实践中认真总结,从理论上加强研究,以提升认识,明确前进的方向。国有企业效能监察虽然是国有企业所特有的一种内部监督活动,但也是企业管理这个“大系统”中的重要内容,应当在企业管理中找到自己应有的位置,并用企业管理理论来认识其内涵特性首先要明确企业效能监察…     

从组织理论角度论政府机构设置的合理化

政府机构改革是一项复杂的社会工程，它的成败取决于多种内外变量，从组织理论角度来看，政府机构的合理设置必须做到外部行政环境的优化和内部各要素的协调发展。     

情节犯的立法设置研究

情节犯的存在具有合理性，体现在它模糊性的表述上、存在的必要性上以及符合我国的国情上。但我国刑法中情节犯的设置过犹不及，导致其在立法，司法上均存在弊端。情节犯在立法的表述上应当严谨，统一用“情节严重”替代“情节恶劣”。     

中国律师业产业化发展的有益探索——中国律师业产业化发展理论研讨会综述

2001年9月14日至17日在烟台召开的“中国律师业产业化发展理论研讨会”，围绕中国律师业产业化发展的概念和本质、中国律师业产业化发展的必要性和可行性、中国律师业产业化发展的基本途径、适应中国律师业产业化发展方向的律师组织形态、中国律师业产业化发展的运行机制、中国律师业产业化管理政策、中国律师业产业化的社会制约因素、中国律师业产业化与律师社会责任的实现等一系列问题进行了深入地研讨。这种研究和探索能够激发人们思考律师业的发展方向，对中国律师业的健康、快速发展不无裨益。     

论中国反垄断执法机构的设置

以维护自由公平竞争秩序为己任的反垄断法是现代市场经济的基本法律之一,而其功能的有效发挥离不开一个权威、独立的执法机构。反垄断执法机构的科学设置及其职责的合理确定是中国反垄断法制建设中的重要一环,也是行政管理学和行政法学中的一个重要问题。本文首先分析国外反垄断执法机关的设置及其职能,作为我国反垄断执法机关的设计参考。在确定中国反垄断执法机构的设置时要考虑到反垄断法本身的特点、现有相关机构的设置情况以及外国经验的比较借鉴等因素,通过中西方政府职能的发展比较,对我国反垄断执行机构的地位作出合理的定位。最后,我国反垄断执法机关的设置,要遵循权威独立、依法设置、精干效能等原则。据此,不宜在现有机构中指定反垄断执法机构,而应该单独创设专门的执法机构,其可以称为"国家反垄断委员会"或"国家公平交易委员会",并只在中央和省两级设立。这是由于反垄断法更注重维护宏观经济秩序、防止市场竞争不足从而具有政策性、灵活性和行政主导性的特点决定的。这样的机构应拥有调查检查权、审核批准权、行政处罚权、行政强制措施权和行政裁决权,并应拥有对地方各级政府及其部门和国务院各部门的限制竞争行为(行政垄断行为)直接进行处理的权力。