我国收入分配失衡的原因与对策

我国居民的收入差距持续扩大,收入分配严重失衡。产生这一问题的原因是:市场经济不发达、国家"非均衡"发展战略的影响、国民收入再分配功能不足、权力寻租现象比较突出以及行业垄断等。根据"十二五"规划建议的精神,解决我国收入分配平衡问题,要大力发展生产力,提高劳动报酬在初次分配中的比重,建立覆盖城乡的社会保障制度,建立民生财政,治理腐败与权力寻租问题。     

以劳资制衡化解收入分配差距扩大

针对中国收入分配差距不断扩大的现实,通过劳资对比,从国内和国际两方面划分了收入分配问题的三种形式。以劳资制衡为核心,提出加强企业内工会组织和破除社会内权力垄断的规划,形成本土企业崛起与国民收入提高相互促进的良性循环。以此构建一个完善合理的收入分配制度,从而化解收入分配问题。     

行政公正的概念和实质

行政公正是指行政权力正当地分配权利(义务)的行为、观念和制度。行政公正要求行政权力的行使本身是公正的;要求行政权力对权利(义务)进行分配;同时要解决怎样分配的问题。社会公正的根本问题是亚里士多德所讲的“分配公正”,行政公正亦即行政权力给每个个体分配权利与义务的公正。因此,行政公正的实质是控制权力,分配权利(义务)。     

我国收入再分配不公的原因及对策探析

权利、机会、条件、规则、过程、结果公平在内的系统公平是国民收入再分配的公平的体现,在对国民收入进行再分配之时应秉承出于对人类社会的价值追求的政策目标,也应保有着对功利方面的诉求。分析了我国收入再分配不公的原因,对应有职能与实际效力之间存在的问题进行了探讨,在此基础上,分析了潜在的原因,并提出了相关对策以改变目前国家再分配情况不公的状况,体现和谐社会的所在。     

我国财政收入分配职能弱化问题及其破解——基于部门利益视角的国民收入分配现象与思考

当前我国国民收入分配不公平的现象日益突出,这是财政的收入分配职能弱化的表现,与我国当前的财政与行政管理体制改革不到位,"政府权力部门化,部门权力利益化"的现象不无关系。部门利益的固化与扩张,带来横向的部门财力割据,影响了财政的收入分配职能的有效发挥;加剧了纵向的财力上收,使地方财政困难,公共服务能力不足。因此,必须改革决策与行政不分的行政体制和零碎化的财政分配方式,使政府决策与执行分离,部门将行政审批权归还于政府决策机构;通过竞争性财力分配、零基预算与绩效预算,解决部门固化自身财政利益的问题。     

收入分配改革：关键时期的关键改革

在发展方式转型的特定背景下,调整国民收入分配格局,推进收入分配改革是一个牵动全局的关键性因素。为此,需要充分估计收入分配改革的特定背景和特殊作用。     

收入分配改革的几点思考

"十二五"规划纲要提出,要解决好收入分配公平问题。当前分配不公体现为:在初次分配中劳动者收入下降、企业利润上升;在国民收入分配中居民收入增幅大大低于GDP和财政收入增幅;二次分配造成了新的不公。分配不公导致贫富悬殊、两极分化,导致居民消费水平降低,导致人才流失严重,导致老百姓缺乏幸福感,成为影响社会稳定的重要因素。为此,要采取大幅提高劳动报酬和居民收入的比重,恢复财政资金的公益本质职能,推动以分配公平为目标的税制改革,充分发挥社会保障在调节收入分配中的作用,打破行业垄断,深化产权制度改革等措施。     

实现共同富裕的价值目标

目前,我国经济社会发展过程中逐步形成国民收入分配格局不合理、初次分配不公、地区之间收入差距扩大、贫富两极分化等问题,在国际金融危机影响日益严重的背景下,其负面作用被进一步放大,给中国经济发展和社会稳定带来了许多新的困难。因此,我们要实现经济发展、社会和谐,必须高扬共同富裕的社会主义旗帜,协调推进各项改革,加快调整不合理的国民收入分配格局,缩小社会贫富差     

收入分配制度改革的反思

社会分配是一个复杂的和动态的政治过程,分配对象包括了多种多样的物质资源和精神价值。价值分配是价值分配体系运作的结果,其中公共权力是影响分配结果的关键变量。从公共权力的角度来看,价值分配体系主要由三个层次的规则构成,即宏观的"分配权力的规则"、中观的"分配价值资源的规则"和微观的"分配的规则",三者之间的关系受到不平等规律、单向决定规律和离散规律的支配。根据分配主体的不同,价值分配体系可以分为市场分配、政府分配和社会分配三种途径,其分配对象、运行机制、价值准则等各不相同,但又紧密联系,相互影响。推进收入分配制度改革,要超越"就收入谈收入"的简单思维,充分认识到公共权力在收入分配过程中的关键作用,建立有利于实现公平分配的价值分配体系,强化政府再分配的责任、改进市场分配的机制和增加社会分配的比重。     

中共中央政治局召开会议:研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题

中共中央政治局5月26日召开会议,研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调,改革收入分配制度,规范收入分配秩序,构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系,关系到最广大人民的根本利益,关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥,关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局,必须高度重视并切实抓好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持各种生产要素按贡献参与分配,在经济发展的基础上,更加注重社会公平,合理调整国民收入分配格局,加大收入…     

公民权利视角下的分配公平正义

收入分配的公平正义是经济社会发展的核心内容,也是人类社会追求的理想目标。收入分配从本质上来说是权利保障问题,收入分配公平正义的调节,实质上是以此为基础的权利公平全面建设要求的表现。因此,只有从理念、制度与政策上,切实保障公民平等权利的实现,才是收入分配制度改革的核心所在。     

以制度创新加快转变经济发展方式

一是完善国民收入分配制度，提高居民的收入水平。国民消费水平直接取决于国民可支配收入，然而，现有的国民收入分配制度倾向于国家和企业，居民在国民收入分配中的份额偏低，且收入分配差距正逐步扩大。为此，应继续加快国民收入分配制度改革，扩大居民在国民收入分配之中的比重。     

收入不平等的根源是政府控制过多资源

鄢烈山在2006年7月17日《21世纪经济报道》撰文指出,对于“收入差距过大”的成因,人们最不满的,除了公民(农民尤甚)权利的不平等,就是权力的可变现,即公权力寻租、无孔不入的权力腐败。公务员在很多地方成为了最有吸引力的行当,这是公权力没有得到有效制约的结果,岂是就分配论分配能解决的?本来是服务性的公权力被滥用于“创收”,源于行政权力对社会经济发展的长期主导、对微观经济的过多干预。刘小玄认为,“收入不平等的根源在于政府控制过多资源”。他的话可谓一针见血。被行政权力控制的资源绝不止石油、煤炭、电力等有形的物质的自然资…     

对目前收入差距有关问题的探讨

收入差距问题的解决事关当前经济发展和社会稳定。本文通过对当前收入差距现状的分析 ,探讨收入差距存在的合理性界限 ,分析解决问题的关键及着力点 ,说明政府必须积极介入国民收入的再分配领域 ,动用一切可以动用的政策手段 ,在保证社会效率提高的前提下将收入差距控制在社会心理可承受的范围内。     

实现共建共享要解决三大根本性问题

实现共建共享必须解决好三个根本性问题。第一,把理顺权力、资本、劳动三者关系作为根本原则。既要充分发挥权力资本劳动在现代化发展中的作用,为实现共建共享建立社会基础和物质基础,又要把制约权力、节制资本、尊重劳动作为基本准则,为实现共建共享作出更有效的制度安排。第二,把初次分配和二次分配都要注重公平作为根本要求。既要在防止和解决好国民收入初次分配出现的贫富差距恶性拉大现象,又要在二次分配中发挥财政税收和财政支出对贫富差距的平抑作用。第三,把收入和财富分配上的增量调整和存量调整作为根本手段。增量调整易于为社会不同利益群体所接受,对减少绝对贫困有重要作用但对减少相对贫困作用有限;存量调整触及到不同群体的既有利益格局,阻力和难度较大,但却是遏制贫富悬殊无法回避的选择。     

我国政府社会管理职能的创新——基于社会公正的视角

社会公正与社会管理创新密切相关.一方面,作为一种价值观念和准则,社会公正对于政府社会管理职能创新具有重要的导向价值和引领功能；另一方面,社会公正的实现必须以政府社会管理职能创新为基本依托和重要条件.当前,社会公正视野下我国政府在社会管理职能创新过程中面临的主要挑战包括:社会收入差距扩大、社会制度不公、社会权利贫困和公共权力腐败.应对这些挑战,政府需从保证社会分配的正义、确保社会制度的公正、保障社会权利的平等和实现公共权力的合法等方面变革和创新社会管理.     

推进公平分配的制度创新研究

构建我国公平分配的制度体系,应该深化对国民收入初次分配、二次分配和三次分配的制度创新研究。推进国民收入初次分配的制度创新,就要推进劳动报酬公平协商、劳动工资最低标准、劳动报酬联动增长、国有企业收入分配、国家雇员薪酬分配等方面的制度创新;推进国民收入二次分配的制度创新,就要推进居民税收、居民保障制度创新;推进国民收入三次分配的制度创新,就要推进慈善公益组织制度、捐赠制度、管理制度和文化制度的创新。     

社会收入分配差距及其调节

切实维护和实现社会公平和正义，是构建和谐社会主义社会的重要内容。为此，我们必须高度重视社会收入分配问题，更好地处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系。既要坚持鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，并推动先富带未富、先富帮未富；同时也要在经济发展的基础上，通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付等措施，合理调整国民收入分配格局，逐步解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题。     

建设新的农村社会和谐结构的法治环境

当前我国在建设新的农村社会和谐结构方面需要法治环境的必要性日益凸显,营造法治环境的途径也迫待探索。主要途径是:从法律上合理调整国民收入分配格局,确立以工促农、以城带乡的制度;建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,依法保障进城务工人员的权利;改善农村权力关系,健全农村治理体制;支持农村公共事业的发展要有法治保障;要在农村建立科学的社会预警机制和社会危机处理机制。     

关于我省调整收入分配结构的思考

一、调整收入分配结构势在必行今年全国两会前后，“收入分配制度改革”话题受到广泛关注，2月3日，胡锦涛总书记在谈到转变经济发展方式时，就将“加快调整国民收入分配结构”放在了首位。3月5日，温家宝总理在政府工作报告中强调“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，