“把权力关进制度的笼子”:国外经验及其对我国廉政建设的启示

反腐败是各个国家共同面临的一项长期艰巨的任务和全球性议题。国外一些国家在"把权力关进制度的笼子"方面,形成了全方位、系统化、网格状的监督格局——权力的分散设计、制衡与监督是廉政建设的根本;完善的法律法规体系是廉政建设的保障;成熟的公民社会环境是廉政建设的社会基础;丰富的廉政文化是廉政建设的有力支撑。我国的廉政建设应在吸收国外成功经验的基础上,构建有中国特色、多位一体、行之有效的廉政建设制度体系。     

领导干部财产申报的制度困境与路径选择

建立领导干部财产申报制度,可以将领导干部置于社会力量的监督之下,有利于增强群众对党和政府的信心。我国民间对建立这一制度的呼声也日趋高涨,中央和地方政府进行了积极地实践探索,但仍然存在制度困境。下一步可采取"全面申报、分步公开、重点审核、完善配套"的方针,健全金融和房产实名制度、完善反洗钱制度、建立强制信托制度和领导干部信用管理制度等,逐渐发挥监督合力和综合效能,为深入推进廉洁政治建设夯实基础。     

新生代农民工市民化的制度困境与路径选择

农民工市民化是我国社会转型时期面临的一个重大社会问题.目前,新生代农民工已占据农民工队伍中的大多数,他们对经济发展、社会生活发挥着重要作用,成为塑造社会结构尤其是城市社会结构的重要力量.他们是农民工队伍中最有可能实现市民化的一个群体,他们的未来在很大程度上也取决于其能否顺利地实现由农民向市民身份及角色转变.试从我国政府责任的角度出发,揭示出新生代农民工市民化的制度困境,并探讨以期推动新生代农民工市民化进程的路径选择.     

我国公共资源产权界定的路径依赖及制度选择

我国公共资源属全民所有,政府对公共资源进行投资和管理。目前,在公共资源管理上存在产权不清、管理混乱等现象,使公共资源的实际价值背离期望价值。目前,我国公共资源产权界定存在严重的路径依赖现象,致使公共资源的配置非帕累托最优。本文从导致公共资源产权界定陷入路径困境的内在原因出发,并以政府职能的缺位作为分析问题的切入点,探讨以政府为主线的相关制度选择,从而有效界定公共资源产权。     

提升高校贫困生资助绩效的路径选择

如何做好高校贫困生资助工作,提升贫困生资助绩效,让每一位真正需要帮助的贫困生都能得到及时有效的帮助,是当前我国政府在教育经费投入不足、贫困生资助资源稀缺而贫困生群体不断扩大趋势中所面临的一个亟待解决的重要问题。对此首先要建立评价贫困生资助绩效的体系与方法;其次要拥有整合贫困生资助资源的适当手段即有效的制度;同时,还须强化政府职责,规范高校行为,挖掘高校潜能,引入市场力量。     

试论新时期廉政建设的路径

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大决策,这一思想体现在整个廉政建设实践中,就是要坚持以人为本,把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。分析和解剖腐败问题形成的原因,提出廉政建设的对策与思路。     

超越制度建构与秩序内生——和谐乡村建设的路径选择

传统中国乡村是干预程度较低的自我管理,秩序以内生为主.自清末以来国家权力日益深入乡村,但持续不断的变革切断了乡村社会的内在联系,国家权力的全面进入并没能实现乡村社会的良好秩序,基于我国乡村政治发展史的分析,目前,乡村社会良好秩序的形成需要制度建设与乡村自治力量的互动与协同.     

提升地方巡视工作实效性的路径选择

巡视工作是中国共产党深化党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措,十多年来巡视工作取得了积极的成效,积累了丰富的经验。但如何提高巡视工作的实效性,仍然是地方(省、自治区、直辖市)巡视机构面临的一个重要课题。具体说来,提高地方巡视机构巡视工作的实效性,可从以下三个方面入手:进一步优化体制机制,形成上下联动的战略态势;抓住核心环节,在信息收集、专题调查、结果运用上下工夫;大力提高巡视人员业务水平,增强发现问题、解决问题的能力。     

田依林,陈通：政府廉政建设评价路径选择研究

政府廉政建设评价有助于建设民主政府、有助于建设信任政府、有利于增强公众对反腐败信心。然而各地政府在廉政建设评价实践中却面临着评价程序不规范、评价主体单一化、评价主体的心理误差及评价信息缺失等诸多困境，致使政府廉政建设评价不能达到预期目标。面对当前我国地方政府廉政建设评价实践的诸多困境，应选择和建立政府廉政建设评价的路径，即建立健全廉政建设评价制度、     

河南省“三化”协调发展:多重困境与路径选择

河南省工业化、城镇化和农业现代化协调发展的逻辑起点应是工农业实现协调发展。问题在于,在河南省现有的资源禀赋和制度条件下,工农业协调发展面临多方面的阻碍和困境,政府突破困境的路径应是在宏观经济发展目标与微观市场主体的行为选择之间找到均衡点,农村产权清晰和市场主体培育是针对上述困境的综合性和系统性理论和实践回应。     

党内法规制度“1+4”体系之我见

“1+4”体系是对党内法规制度体系的集中概括,也是传统性、权威性认识,具有一定的科学性,在指导推进党内法规制度建设中发挥了重要作用,但是,随着近年来党内法规制度实践展开和研究深化,党内法规制度“1+4”体系存在的不足日益显现出来,完善这一体系显得愈加重要和紧迫。目前看,这一体系并未全面反映党内法规制度建设的总体情况,难以对党内法规制度作出准确分类,存在交叉重复问题。为此,应该建构起一个新的党内法规制度“1+1+3”体系,其中第一个“1”是指党章,第二个“1”是指一个中央党内法规制定工作五年规划,“3”是指“综合性党内法规制度”“党的领导法规制度”和“党的自身建设法规制度”。这一体系呈现为三个层次,具有逻辑和结构上的科学性和严密性。新体系突出了党内法规制度制定工作规划的地位作用,一定程度上解决了党内法规制度传统分类中存在交叉重叠的问题,更加重视发挥综合性党内法规制度的地位作用,有利于促进党内法规制度理论研究的深化。     

混合经济:中西方不同的路径选择

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出,要以更大决心加快推进改革,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。当代西方市场经济与我国社会主义市场经济在所有制形式和经济运行机制上都表现出混合的共性特征,这是两种市场经济制度的异曲同工之妙。但是两种混合经济的生成机理、基本特征和经济成分的功能定位却有很大的差异,因而中西方混合经济形成的路径选择是不同的。社会主义市场经济是一种生态经济,我国应该学习和借鉴西方混合经济理论和实践经验,发挥不同所有制形式之间、不同经济运行机制之间的优势互补性,合理构造适应生产力发展要求的混合经济模式。     

中国特色廉政建设的现实困境与突破路径

改革开放30多年来,中国在创造了举世瞩目的经济奇迹的同时,也出现较为严重的腐败问题。采取切实有效的制度和措施来遏制腐败,走出一条与本国国情相适应的廉政道路,关乎党的执政基础、执政能力和全面建成小康社会的实现。当前,我国廉政建设面临领导干部利益观念的增强与党风廉政教育失软、市场化改革的渐进式发展与法律制度存在漏洞、权力的易腐蚀性与权力运行机制存在缺陷等诸多矛盾问题。中国特色廉政建设必须在党的领导下有序推进,坚持"人民民主"的理念,注重培育和发展清廉文化,对传统规范进行超越和创新,以多元化手段来增强反腐败的实效。     

中国城市化:路径检讨与路径选择

加速城市化是扩大内需、维持中国经济高速增长的主要途径,但在城市化路径选择上,由于教育背景、思维方式与价值观的不同,学者们在中国应该选择二元城市化还是一元城市化、大城市优先还是小城镇优先、政府主导还是市场主导,以及中国城市化速度过快还是过慢的判断上分歧严重,难以取得一致意见。只有深刻检讨中国的城市化路径,认真研究中国的特殊国情,进行深刻的制度变革,合理协调市场与政府的作用,积极发展中型城市,做强做大中国的大城市,才能避免盲目性,走出具有中国特色的城市化道路。     

“互联网+”背景下推进全面从严治党的实施路径

随着互联网的快速发展,互联网所具有的开放性、交互性、移动智能性等功能被广泛运用于党的建设中,拓展了党的思想理论宣传教育新平台、开辟了密切党群关系的新途径、创新了党建工作的新方法,实现了与全面从严治党的有机契合。"互联网+"背景下推进全面从严治党的实践路径主要有:加强思想理论建设,补足党员干部的精神之"钙";提升党的组织建设,推进党组织与党员干部的无缝对接;深化党员干部管理和教育,搭建从严治吏的信息化平台;拓展党内监督,凸显网络监督的利剑作用,不断推动全面从严治党走向深入。     

经济全球化视域下中国政府能力提升的路径选择

经济全球化的发展,对政府能力的要求进一步提升.分析当前我国政府能力的现状,认清差距,找到问题,据此寻找提升政府能力的路径,实现我国由经济建设型政府向公共服务型政府的转型.     

运用“制度加科技”提升防治腐败效能

近年来,市国资委及系统各单位积极应用现代信息技术,对国资监管的关键环节和生产经营管理的重点领域实行在线运作、实时监管.经过探索实践,形成了一批符合企业运行规律、具有企业特点的做法及成果.按照市纪委关于推进“制度加科技”防治腐败工作的思路和要求,我们对全系统应用“制度加科技”工作的情况开展了深入调研和实地考察.在总结各单位有效做法的基础上,形成了进一步推进“制度加科技”工作的思考及对策建议.     

廉政建设的生产力效应问题

廉政建设可以有效减少各种腐败行为对生产力发展造成的阻力和障碍。在全面建成小康社会奋斗目标实现的关键阶段,探讨廉政建设的生产力效应问题具有重要意义。廉政建设通过激发劳动者工作积极性、促进生产资料合理配置、优化生产力发展环境来推动生产力的发展。廉政建设的生产力效应可通过价值导向效果、精神激励效果、行为转化效果来检验。我们需从落实全面从严治党、创新廉政体制机制和构建廉政先进文化等方面入手,加强廉政建设,助推生产力发展。     

基层廉政建设中制度之治的实证研究——以南通农廉制度建设为例

在新发展阶段,制度之治成为基层廉政建设的必然选择和时代要求。实践中,基层制度之治有比较典型的成功经验,同时也显现出了许多实际问题,需要通过理论研究加以指导。完善基层廉政建设制度之治的路径,在制度制定上必须坚持正确的导向,保持适度前瞻性、坚持问题导向性、强化现实针对性是其重要内容;在制度运行上需要注重过程控制,包括在村民自治中运行监督制度安排、依靠参与性机制建设推进监督制度运行、发挥地方党委政府主导作用促进制度运行等;在制度保障上需要依靠制度伦理的约束作用、坚持底线思维的界限意识、建立制度之治的自洽机制。