多重身份优抚对象抚恤补助“限高制”与“累加制”问题探析

2012年2月27日,在全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上,温家宝总理在讲话中要求：＂要稳步提高优待抚恤保障水平。按照‘普惠’加‘优待’的原则,将优抚对象优先纳入社会保障和公共服务体系,在此基础上再享受抚恤优待政策。＂笔者根据温总理讲话精神,联系近年来的优抚工作实际,对现行的具备双重或多重身份优抚对象的抚恤补助享受标准问题进行探讨。     

改进义务兵家庭优待政策

义务兵家庭优待政策是我国"拥军优属"政策的重要组成部分,义务兵家庭优待政策常态化一直是中国特色社会主义优抚政策的探索主题.改革开放以来,中央通过调整优抚政策,有力地支撑了双拥工作,为我国的国防建设作出了积极的贡献.随着我国综合国力的显著增强和国际国内形势的不断发展,国防建设对双拥工作的要求越来越高,人们对党和国家的期望也越来越大,现实需要被提到了一定的高度.当前,我国对军人家属的优待政策已日臻完善.在此,笔者从一个基层工作者的角度,对改进义务兵家庭优待政策提几点建议,供决策者参考.     

军人抚恤优待条例新规解读

新华社8月24日受权发布了新近修订的《军人抚恤优待条例》（以下简称“条例”，2004年10月1日起施行）。1988年7月18日国务院发布的《军人抚恤优待条例》同时废止。新条例共分为6章、52条，包括军人抚恤优待的原则、死亡抚恤、残疾抚恤、优待以及法律责任等内容。本刊就其中重要的新规定新标准进行解读。     

安徽省重点优抚对象医疗保障实施意见（试行）

为切实解决我省重点优抚对象的医疗问题,规范重点优抚对象医疗保障制度,根据《军人抚恤优待条例》和民政部、财政部、劳动和社会保障部关于《一至六级残疾军人医疗保障办法》以及劳动保障部、民政部、财政部、卫生部等七部委《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》等法规和政策规定,结合我省实际,制定本实施意见。     

光荣院管理办法

第一章总则 第一条为了加强光荣院管理，做好抚恤优待对象集中供养工作，服务军队和国防建设，根据《军人抚恤优待条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条光荣院是国家集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象（以下简称集中供养对象），并对其实行特殊保障的优抚事业单位。     

创新与继承并举 强军与富市双赢——肇庆市争创第九届“双拥模范城”纪实

肇庆是一片红色沃土，是我党我军成立初期开展活动较早、较为活跃的地方。长期以来，肇庆市弘扬革命传统，双拥工作不断创新发展，一直保持“五个没有”（没有军队退役人员群体性上访事件、军地军民纠纷事件、军事设施破坏损坏事件、驻军官兵违法违纪事件、军地历史遗留问题）和“六个100％”（义务兵家属优待面100％、优抚政策100％落实、困难企业军转干部生活补贴100％按标准落实、军转干部安置政策100％落实、城镇退役士兵安置率100％、随军家属就业安置政策100％落实）。至今已连续五届获省“双拥模范城”称号。     

关于优待金的社会统筹

为了适应社会主义市场经济体制建立的新形势，充分发挥统筹优待金的保障功能，我们认为，作为制定政策的主管部门，应大力提倡在有条件的地区推广以县（市）为单位乃至更高层次的社会统筹。实行优待金社会统筹具有充分的合法性。我国《宪法》规定“国家和社会保障残疾军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。”《兵役法》规定：“现役军人，革命残废军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。”《军人抚恤优待条例》规定：“军人抚恤优待工作实行国家、社会…     

服务军队和国防建设

湖北省竹溪县着力构建双拥机制，落实双拥政策，双拥工作取得明显成效，2007年第二次荣获“全省双拥模范县”称号。三年来，共计发放优抚款1370万元，义务兵家属优待金250万元，6级以上革命伤残军人按规定报销医药费10万元，发放退役士兵货币补偿安置金375万元。     

达县为民政专项资金筑起“六道防线”

山东省济宁市市中区建立完善优抚“三项机制”，确保各项优抚政策落实到位。一是完善《城镇义务兵家属和农村优抚对象优待办法》。全区城镇义务兵家属优待金标准每年户均1000元，农村义务兵家属3000元，烈属2800元，在乡伤残军人和复员军人1000元，带病回乡退伍军人500元．全部纳入财政预算。二是建立完善《重点优抚对象医疗保障暂行办法》。六级以上伤残军人医疗全部享受离休干部待遇，实行实报实销，资金全部由区财政拨付，     

法规配套化 优抚上一流

全国拥军优属先进单位山东省桓台县，优抚政策落实好．工作整体水平高．优抚对象普遍满意。他们的主要办法是，走依法优抚之路．实现优抚＿工作规范化。桓台县根据国家的优待政策，结合本地经济条件和群众的承受能力，制定了《桓台县优抚对象优抚优待办法》，并以县长令的形式下发执行。优待办法是先进的，优待标准普遍较高；优待办法又是具体的，对不同对象有不同的规定。如明确规定，采命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属在享受国家定期抚恤之后，还要通过群众优待达到所在乡（镇）上年度人均纯收入的120％；对义务兵家属每年每…     

试谈优抚对象政策调整的必要性

2004年10月1日实行的《军人抚恤优待条例》体现了“以人为本、为民解困”的宗旨,确立了军人抚恤优待在国家政治、社会生活中的地位,保障了优抚对象合法权益的需要。但随着优抚工作在服务军队和国防建设、维护社会稳定方面的功能日益凸现,特别是部分边缘对象的权益诉求更为突出,适当调整优抚对象政策实属必要。本文结合湖北省红安县的实际工作,提出几点粗浅的看法供参考。     

光荣院管理办法

第一章 总则 第一条 为了加强光荣院管理，做好抚恤优待对象集中供养工作，服务军队和国防建设，根据《军人抚恤优待条例》和国家有关规定，制定本办法。     

遂平县双拥工作再上新台阶

河南省遂平县民政局围绕创建双拥模范（城）县为目标，健全工作机制，创新活动方式，扎实开展维护国防利益和军人军属合法利益工作。具体作法：一是全县上下高度重视，先后出台《遂平县拥军拥属实施细则》、《驻军部队拥军爱民工作细则》、《中共遂平县委议军会议制度》等一系列重要文件，切实维护国防利益和军人军属合法权益。     

我国对优抚对象及其子女实行教育优待

据新华社2004年11月报道。民政部教育部、解放军总政治部联合下发了《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》(以下简称“办法”)。教育优待对象包括：退役士兵、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女、现役军人子女。     

新中国60年军人权益法律保障的回顾

新中国成立以来,随着国家法制建设的不断发展,依据宪法和法律的规定,通过颁布相关军事法规和规章,在军人优待、保护军婚、退役安置、军人保险等方面建立起保障军人合法权益的法规制度体系,有效地保障了军人的合法权益.     

国务院、中央军事委员会关于修改《军人抚恤优待条例》的决定

（2011年7月29日中华人民共和国国务院令中华人民共和国军事委员会令第602号公布自2011年8月1日起施行）国务院、中央军事委员会决定对《军人抚恤优待条例》作如下修改：一、将第八条第一款修改为：＂现役军人死亡,符合下列情形之一的,批准为烈士：＂（一）对敌作战死亡,或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的;     

耿马县着力保障和服务征兵工作

云南省耿马县民政局多渠道做好优抚政策宣传解读，全力配合兵役机关高标准高质量完成今年冬季征兵工作任务。一是广泛宣传优待安置政策，鼓励广大青年踊跃报名参军。积极配合兵役机关，     

水兵母亲城 涌动双拥潮

江苏省泰州市是革命老区,是人民海军诞生地,双拥工作具有浓厚的历史传统和坚实的群众基础。近年来,全市军民牢记胡锦涛总书记＂把泰州建设得更加美好＂的嘱托，坚持以争创全国双拥模范城“三连冠”为目标，以落实各项双拥优抚安置政策为基础，以加强军地互办实事为重点，以创新双拥工作特色为突破，不断推进军地融合式发展，实现军地双赢，逐步走出了一条具有泰州特色的双拥工作之路。     

优抚对象住房优待办法

一、为规范优抚对象住房优待工作，根据《军人抚恤优待条例》等法规规定，制定本办法。二、本办法所称优抚对象是指享受国家定期抚恤补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、退出现役的残疾军人、在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、     

“双拥在基层”活动全面展开

黑龙江省黑河市“双拥在基层”活动从2014年10月开始至2015年12月结束，集中利用15个月时间，按照”宣传动员、走访摸底、共建实施、总结表彰”四个阶段，主要从“双拥国防宣传教育、帮助基层部队排忧解难、忧、为驻地经济社会发展做贡献四个方面”逐步推进落实，力求为驻黑各军（警）基层部队和广大优抚对象解决一批难事、办一批实事、做一批好事，切实做到解难在一线、优抚在一线、爱民在一线，进一步推动双拥工作在基层有效落实。