警务管理中的还权于民随想

警察不可能完全满足社会稳定的所有需要。本文通过审视警务管理功能的认识误区,用现代警务管理理论,站在还权于民的高度来解决警力不足和治理非警务活动。重新定位警察在构建和谐社会中的职能,提出构建和谐社会不是警察独自的警务工作,必须主导群众积极参与,还权于民才是构建和谐社会的必由之路。     

破除“还权赋能”的迷信——以《还权赋能——成都土地制度改革探索的调查研究》的主要观点与周其仁教授商榷

周其仁教授团队最近发表长篇论文认为,成都市城乡统筹成功的经验是通过确权确地将农民土地财产权还给农民,再利用城市化加速的机遇,释放级差土地收入的能量,借土地流转与建立城乡统一土地交易市场,形成了农民与各相关利益方共同分享城市化土地增值的格局。他将这一检验概括为"还权赋能"。然而直白地讲,周教授所认为的成都市城乡统筹主要经验的本质就是土地私有化。笔者同样以成都市的田野调研为基础,提出成都城乡统筹经验的本质是在中国现行土地制度安排框架下,政府通过土地财政主导并推动经济高速发展和城市快速扩张,并相应提升城市基础设施水平以及提高城市为经济建设服务的能力,从而形成巨大的经济总量;这个经济总量的一部分投射到不可移动的土地上面,形成土地级差地租,以适应城市扩大和城市发展的需要,这使得城郊农村的土地具有了远高于农业用途的非农使用的增值收益,由此形成快速经济发展和城市扩张中的良性循环,进而为顺利完成城市化的历史性使命提供了可能。这一解释观点,与周其仁团队完全不同。     

最彻底的户籍改革

2010年11月16日,作为"全国统筹城乡综合配套改革试验区"的四川省成都市召开新闻发布会,正式宣布:成都市将彻底改变城乡二元结构,消除隐藏在户籍背后的身份差异和公民基本权利不平等现状,计划到2012年实现成都全域     

试析统筹城乡发展与乡镇政府改革

乡镇政府作为直接面对农民的基层行政机构，在推动统筹城乡发展中具有重要作用。当前乡镇政府存在着一系列制约其作用发挥的问题,为此,要从乡镇政府的设置、乡镇职能的转变、乡镇机构的确定、乡镇工作人员的优化、乡镇财政管理的创新等方面进行改革，以提高乡镇政府的行政能力和服务水平。     

不讲理是理性社会的大敌

曹林在《中国青年报》上撰文认为，生活在这个社会，缺少讲理的地方，缺少愿意跟你讲理的人，很多人都缺乏讲理的胸怀与耐心，是让推崇理性、习惯于讲理的人，感到非常无奈、无力和无助的残酷现实：     

还权赋能：治理制度转型的成都经验

2003年以来,成都市按照科学发展观的要求,以还权赋能为核心,以经济市场化、管理民主化、社会公平化为取向,以健全现代产权制度、基层治理机制和公共服务制度为主要内容,开展了一场统筹城乡发展、推进城乡一体化和全面现代化的探索实践。“成都经验”的鲜明特色和重要价值在于提供了一个在中国经济社会转型宏观背景下,缓解个人与国家、权利和权力、公平与效率、发展与稳定之间巨大张力的体现“平衡”原则的改革方案,为国家根本制度不变的前提下实现治理制度转型积累了经验。     

地权变动视角下户籍制度改革的法律规制

在户籍制度改革中嵌入地权变动机制遭遇了两大质疑,一是户籍制度改革可能迂回《物权法》中的征收规制而异化为"隐性征收",二是"土地换社保"的利益交换模式对农民发展权的公平量化与有效保障能力不足。为此,应在户籍制度改革顶层设计中引入合同规制,切实保障农民转户自愿,提高改革程序公正性;同时应面向实现"城乡发展权置换",对退地农民在土地用益物权与集体收益分配权两个层次上充分补偿,允许其在剩余承包期内"转户留地",保障改革的实质公平。从长远看,只有将农村地权变动机制与户籍制度改革脱钩,才能从根本上化解当前户籍改革的制度风险。     

法律实施是最大的问题

曹凤岐:比股权分置改革、《证券法》、《公司法》更有战略意义的是国九条。赵旭东:最重要的问题当属法律的实施问题。史际春:法≠法条,法治水平不可能因为若干法条的变化而在短时间内获得大的提升。     

城乡分割是社会管理创新的最大障碍

陈文胜、陆福兴《人民论坛》撰文认为，当前，我国经济社会正在向城乡一体化转型，正在由以经济建设为中心向经济建设和社会建设并重转变，由以工业和城市发展为重点向工农并重城乡一体发展转变。     

究竟有多少官员被问责是“假摔”

据《中国青年报》报道：导致15人死亡的福建长乐“1·31”重大火灾事故的问责已经开始，与此同时，国务院安全生产委员会办公室也发出了通报。但令人意想不到的一幕出现了：在此前福州市有关会议上被点名要问责的工商、消防部门，或表示“谈不上要处理什么人”，或声称“等调查结论”。尤其堪称一绝的是．有记者采访已被停职检查的吴航街道办事处主任林某时发现，他居然还在岗.     

最大的悲剧是“人还任，钱没了”

最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18．3万亿元。报告指出，在人口老龄化冲击下，我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。     

农村改革：律师发展的新机遇

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这个《决定》系统回顾了我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一了全党全社会的认识，对于加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，深入贯彻落实科学发展观，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。我为国家发展而高兴的同时，感受到中央的这个《决定》对中国律师业的巨大影响。     

你的星座还能活多久

诡谲离奇的连环命案．锁定十二个不同的星座……猜忌、恐慌，以及沉寂了十多年的秘密。因此风起云涌。星座杀手是谁。这十二个星座之间又有着怎样的纠葛？黑暗骑士、星盘凶咒。以及那指引着杀人方式的连载小说．为真相增添了一层又一层的迷雾。人性的丑恶、爱恨的惨烈。带给你不一样的血色震撼!你的星座还能活多久？当我们再这么问自己时。你是否会心生忌惮。以至冷汗涔涔？     

你的星座还能活多久

诡谲离奇的连环命案，锁定十二个不同的星座…… 猜忌、恐慌，以及沉寂了十多年的秘密。因此风起云涌。     

谁的手机还在响

县里今天在德门山庄召开全体干部大会,各乡镇局委,包括村里的正副职领导都参加,足有300多人。 8点30分,会议准时开始。县委朱书记在中间正襟危坐。他端起茶杯,＂咕咚＂喝了一口：＂同志们啊,     

“停产保安全”是典型的懒政

参加“2007年安全生产万里行”河北段活动的国家安监总局局长李毅中多次强调，重要活动期间停产不符合经济规律，不能总用矿山停产保平安。（2007年6月13日《中国青年报》）     

清末改革中的腐败细节

1901年9月7日，丧权辱国的《辛丑条约》订立。同年10月6日，慈禧太后从西安动身回京。当时火车只通到直隶正定，其余路途，皇室一行都乘黄色的轿子，随行人员包括大批骑兵卫士、官员、太监和fhA．。行李车队非常壮观，大约有3000辆马车，插着旗子，披红挂绿。这场面，连见多识广的英国记者莫理循都觉得太过分。     

既得利益者是推进收入分配改革最大阻碍

备受期待的收入分配制度改革总体方案，已于今年春节前夕公布。2月5日，国务院批转了国家发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，标志着这一改革进入实质性推进阶段。“两会”期间，收入分配改革成为代表、委员们热议的话题。     

社会焦点是改革的切入口

陶文昭在《北京日报》撰文认为，改革的进程，从某种意义上就是不断发现问题、直面问题、回答问题和解决问题的过程。如何看待这些问题，最根本的要实事求是。     

你的星座还能活多久（8）

诡谲离奇的连环命案。锁定十二个不同的星座……猜忌、恐慌。以及沉寂了十多年的秘密。因此风起云涌。星座杀手是谁．这十二个星座之间又有着怎样的纠葛？黑暗骑士、星盘凶咒。以及那指引着杀人方式的连载小说。为真相增添了一层又一层的迷雾。