创新思路 完善机制 推动社会救助工作健康发展

近年来,山东省五莲县不断创新思路,完善机制,推动全县社会救助工作快速健康发展,2008年被表彰为＂全省城乡低保规范化建设先进单位＂。一、强化领导,为社会救助工作提供组织保障五莲县将社会救助工作列为重要民生工程,纳入年度工作综合考核。专门成立县城乡低保、医疗救助、居民家庭经济状况核对领导小组,先后出台《五莲县城乡居民家庭经济状况核对实施办法》、     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于确定全区城乡居民最低生活保障标准进一步推进按标施保工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，满洲里市、二连浩特市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：城乡低保按标施保工作是自治区民生工作的重要内容，是推进以城乡低保为重点的社会救助工作向制度化、规范化、科学化发展，切实保障和改善民生的重要举措。2010年，自治区人民政府下发了《关于加快推进按标施保工作进一步完善城乡居民最低生活保障制度的指导意见》（内政发[2010]127号，以下简称《指导意见》），     

进一步加强规范化建设把城乡低保打造成“满意工程”

近年来,山东省城乡低保制度建设推进力度大,工作进展快,保障标准和保障人数迅速提高,有效保障了城乡困难群众的基本生活。但是,工作中也暴露出一些问题,有的地方不同程度地出现了＂错保＂、＂漏保＂、＂人情保＂等问题,群众很不满意。为此,笔者认为,必须采取有效措施,进一步加强城乡低保规范化建设,努力把城乡低保打造成困难群众＂满意工程＂。     

平昌县对城乡低保对象进行普查

四川省平昌县全面开展城乡低保普查工作．主要采取分片包干、集中审核的办法．由县低保办与街道（乡镇）、村（居）委会低保工作人员组成9个低保普查小组对全县6295户16928人城市低保对象和18885户56356人农村低保对象进行走访、调查和核实。     

郧西县推进城乡低保工作规范化建设

湖北省郧西县民政局健全完善城乡低保各项管理制度，全面推进城乡低保工作规范化建设。一是严格申请审批程序，公开公正确定低保对象。城乡低保审核、审批工作始终坚持“严把人口、敞开出口”的原则。在低保对象纳入过程中，按照本人申请，村（社区）人户调查和开展民主评议、张榜公示，乡镇审核和公示，县民政局评议、审批、公示的程序办理，     

解决低保“短路”问题必须抓根本、治源头

安徽省蚌埠市双拥办吕兴元认为,低保工作是民生工程,容不得丝毫马虎。低保金,是城乡特困人员的＂活命钱＂,应全部用在刀刃上。然而,毋庸讳言,＂人情保＂、＂关系保＂依旧屡禁不绝;伸手向低保户要好处,甚至直接克扣低保金的事件仍然存在。解决低保＂短路＂问题,有关部门必须抓根本、治源头。首先,要当带头人。始终做到带头讲原则、守规矩,     

晋城市扎实推进城乡低保规范化建设

为推进城乡低保规范化建设，山西省晋城市民政局制定《晋城市城乡最低生活保障工作实施规程》。具体内容：一是建立健全城乡低保管理网络。健全县、乡、村三级低保管理服务网络。对低保工作者从法规理论、政策规范、操作程序等方面进行全面培训，定期进行知识更新培训。加快低保信息系统建设，实现低保信息系统覆盖到每个村，实现低保信息县域内共享。     

分析与应对:制约低保规范化的瓶颈之所在

<正>城乡低保制度是社会救助体系中最核心、最基础的内容,低保工作又是实实在在的基础民生保障工程,规范化既是路径也是目标。李克强总理近期在国务院常务会议上指出:要建立健全社会救助制度,编织一张兜住困难群众基本生活的安全网,确保网底不破,防止冲击社会道德和心理底线。城乡低保制度是社会救助体系中最核心、最基础的内容,该项制度的全面规范实施,对于保障城乡困难群众的基本生活权益、促进社会和谐稳定以及维护党和政     

贵州：创新四项社会救助机制

贵州省委、省政府把保障困难群众基本生活作为民生保障工作的首要任务，大力创新四项社会救助机制，逐步筑牢了保障困难群众基本生活的最后一道安全网。（一）创新低保标准动态调整机制，有效保障困难群众基本生活。一是建立低保标准稳定增长机制，确保改革发展成果惠及广大困难群众；二是及时建立了低保标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活不因物价上涨而影响；三是确定低保标准调整方法。确保低保标准科学合理。     

改善民生 提高保障标准

为妥善解决高要城乡困难居民的实际生活问题，确保城乡低保对象的生活水平不因物价上涨和自然灾害的影响而降低，切实提高城乡低保对象的生活保障水平，促进社会经济发展和大局稳定，根据省人民政府有关精神，结合高要市实际，经市政府研究决定，高要市从2008年12月1日起提高城乡居（村）民最低生活保障标准。     

对低保城乡一体化工作的建议

随着我国各地城市低保的日益完善,农村低保的逐步推广,实现低保的城乡一体化成为促进城乡低保向深层次推进、维护社会公平的重要工作。在推进中,应注意以下几个问题。一是统一机构。在县一级应设立城乡低保管理办公室．作为统一审批城乡低保申请的办事机构,配齐配强工作人员．     

农村低保如何做到动态管理、应保尽保——来自临猗县375个行政村的问卷调查

温家宝总理在十一届全国人大三次会议政府工作报告中提出：＂加强城乡低保工作,切实做到动态管理,应保尽保。＂按照总理的报告要求,带着这个关注民生的幸福尊严问题,结合山西省临猗县实际,今年初,我们组织县、乡民政干部,集中三个月时间，突出围绕“如何审定收入，如何确定比例，如何制定标准，如何落实对象，如何从严程序，如何方便发放，如何实施脱保，如何应保尽保，     

关注民生见真情

低保救助工作事关群众生活、社会和谐，是民生工程的重要组成部分，是学习实践科学发展观“以人为本”的一个具体体现。本溪市人大常委会自从建立了城乡低保救助制度就对此极为重视，将其列为常委会的一个重要议题，认真听取并审议政府此项工作情况的报告。     

江“苏阳沛光县低打保”造的实践与启示

正城乡居民最低生活保障制度是政府对陷入贫困的人口实施基本生活保障的一项社会救济制度,是支撑新型社会救助体系的基础。近年来,江苏省沛县从保障改善民生做起,优化财政支出结构,加大资金投入,建立健全工作制度,严把关口,规范运作,精心打造"阳光低保",让公共财政惠及更多困难群体。目前全县城乡最低生活保障对象12986户23940人,其中城市低保743户1617人,农村低保12243户22323人,     

内蒙古自治区人民政府关于加快推进按标施保工作进一步完善城乡居民最低生活保障制度的指导意见

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 我区城乡居民最低生活保障制度（以下简称城乡低保制度）实施以来，在保障贫困群众基本生活，建立和完善城乡社会保障体系，促进社会公平与和谐稳定方面发挥了十分重要的作用。为进一步促进以城乡低保为重点的社会救助工作向规范化、制度化方向发展，现就推进按标施保、加快完善城乡低保制度提出如下意见。     

阳春市：开拓低保新路子

阳春市民政局高度关注民生问题，把维护困难群众基本生活权利的低保工作纳入重要议事日程，积极探索低保工作新路子，竭尽全力为弱势群体谋幸福；切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责。为维护地方改革发展、稳定大局和保障城乡刚难群众基本生活权益作出了积极贡献。     

集安市加强低保档案信息管理

吉林省集安市民政局多措并举加大低保档案信息管理工作力度，推进全市城乡低保档案管理工作迈人科学化、规范化、制度化轨道。一是完善制度建设。制定《集安市城乡居民最低生活保障档案管理办法（暂行）》，明确低保档案管理目标责任，为低保档案管理工作奠定基础。二是强化责任落实。在低保档案管理工作中，安排专人负责档案管理工作，确保低保档案管理工作扎实有效开展。     

昌乐县“三大民生工程”促和谐

山东省昌乐县民政局大力实施城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助“三大民生工程”,使全县的贫困群体得到了有效救助。一是城乡低保工作扎实推进。进一步规范申请审批程序,实行受理、审批相分离和公示制度,实现了动态管理下的应保尽保。规范低保资金发放程序,建立了“民政核标、财政核资、银行打卡”的管理模式,确保了低保资金按时、足额发放到每位低保对象手中;二是农村五保供养工作成效显著。     

博兴县规范低保档案

山东省博兴县实行县、镇（街道）、社区居委会三级管理模式，规范低保档案制度。一是从接受低保对象申请、进行人户调查、严格审核、公示审批的过程中，按照有关文件和时间办理，做到档案收集工作不拖拉不延误。二是入户调查、进行资料收集，对所见、所闻、所听能证明其申报人贫困，并与低保政策规定的条件要求对应。三是城乡低保资料实行规范化、科学化，     

平昌县着力打造“民心低保”

今年以来,四川省平昌县坚持做到＂七个严格＂,全面开展城乡低保专项普查,切实加强动态管理,促进低保工作规范化,着力打造＂民心低保＂。 一是严格家庭成员认定。制定家庭成员认定办法,凡将不属于家庭成员的人员迁移至户籍内而又拒不分户的低保对象,先停保后规范;