临时性调控政策的合法性检讨

近来,为了稳定物价和抑制通货膨胀,国务院和一些地方政府陆续颁布了针对某些商品的价格调控措施。最典型的例子是国务院和一些地方政府为抑制房价过快上涨,于2011年初出台的一系列调控房地产市场的措施,这些措施主要表现为限购令、限贷令和限价令。这些价格调控措施是各级政府为了稳定物价而出台的临时性调控措施,其在维护市场秩序和消费者权益方面有其合理性,但也引起了学者的不少争议。争议的焦点主要是这种临时性调控措施的合法性和正当性问题,具体体现为这些调控措施在调控主体、调控途径、调控效力等方面与相关法律规定尚有较大差距,有异于我国法律规定的调控措施,因而有与宪法、立法法、价格法、税收征收管理法等法律相抵触之嫌。这些调控措施具有临时性、应急性、强制性等特征,更接近于紧急状态下的应对措施。从法治的角度考虑,这种临时性的调控措施应当适时退出,让位于规范的、作用相对持久的法定调控措施。基于此,本刊特组织一些学者对这些调控措施予以探讨。     

房地产限贷措施性质的金融法分析

近来,为了稳定物价和抑制通货膨胀,国务院和一些地方政府陆续颁布了针对某些商品的价格调控措施。最典型的例子是国务院和一些地方政府为抑制房价过快上涨,于2011年初出台的一系列调控房地产市场的措施,这些措施主要表现为限购令、限贷令和限价令。这些价格调控措施是各级政府为了稳定物价而出台的临时性调控措施,其在维护市场秩序和消费者权益方面有其合理性,但也引起了学者的不少争议。争议的焦点主要是这种临时性调控措施的合法性和正当性问题,具体体现为这些调控措施在调控主体、调控途径、调控效力等方面与相关法律规定尚有较大差距,有异于我国法律规定的调控措施,因而有与宪法、立法法、价格法、税收征收管理法等法律相抵触之嫌。这些调控措施具有临时性、应急性、强制性等特征,更接近于紧急状态下的应对措施。从法治的角度考虑,这种临时性的调控措施应当适时退出,让位于规范的、作用相对持久的法定调控措施。基于此,本刊特组织一些学者对这些调控措施予以探讨。     

房地产市场行政规制与政府权力的边界

近来,为了稳定物价和抑制通货膨胀,国务院和一些地方政府陆续颁布了针对某些商品的价格调控措施。最典型的例子是国务院和一些地方政府为抑制房价过快上涨,于2011年初出台的一系列调控房地产市场的措施,这些措施主要表现为限购令、限贷令和限价令。这些价格调控措施是各级政府为了稳定物价而出台的临时性调控措施,其在维护市场秩序和消费者权益方面有其合理性,但也引起了学者的不少争议。争议的焦点主要是这种临时性调控措施的合法性和正当性问题,具体体现为这些调控措施在调控主体、调控途径、调控效力等方面与相关法律规定尚有较大差距,有异于我国法律规定的调控措施,因而有与宪法、立法法、价格法、税收征收管理法等法律相抵触之嫌。这些调控措施具有临时性、应急性、强制性等特征,更接近于紧急状态下的应对措施。从法治的角度考虑,这种临时性的调控措施应当适时退出,让位于规范的、作用相对持久的法定调控措施。基于此,本刊特组织一些学者对这些调控措施予以探讨。     

规避“限购令”的法律风险

我国平均房价连续十几年上升。特别是2009年下半年以来，全国房价普遍上涨过快，已经演变成社会关注的大问题。为了做好房地产市场调控工作，2011年1月26日，国务院发布《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。之后，地方政府也陆续出台了更加严厉的限购调控措施。     

国家发展改革委、国务院法制办负责人就新修改的《价格违法行为行政处罚规定》答记者问

问:为什么要对《价格违法行为行政处罚规定》(以下简称《处罚规定》)进行修改答:近期,国务院出台了稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的若干政策,取得了初步的效果。这些措施主要是运用经济和法律的手段,同时辅之以必要的行政手段,着眼于发展生产、保证供应、维护市场秩序,保护生产者和消费者利益。针对当前一些领域和品种恶意囤积、串通涨价、捏造散布涨价信息、哄抬价格等突出的问题.为依法严厉惩处这些价格违法行为,维护正常的市场价格秩序,有必要修改《处罚规定》。《处罚规定》自1999年公布实施以来,对保证《中华人民共和国价格法》的有效实施,打击价格违法行为,规范市场价格秩序,发挥了重要作用。同时.从执法实践看     

规则制定的错位与思考

众所周知,在我国,除全国人大、国务院、各省、自治区、直辖市人大享有制定法律、行政法规、地方性法规的权限外,国务院各部委和省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府还可根据法律、法规的规定制定部门规章和地方政府规章。此外各地还可根据本地的实际情况,在不违背国家法律、法规的前提下,制定适合本地的政策、规定和办法。这些法律或规定我们在这里统称为“规则”。国家赋予各级国家机关制定规则的权力,意在调动部门和地方政府的积极性,以便更充分地体现部门和地方的自主性。但令人遗憾的是,由于各种原因,一些地方存在着各种各样的有悖法律原则精神,损害国家和人民利益的规章,以及花样繁多的部门规定和地方政策。这里,权且将这种现象笼统地称之为“规则制定错位”现象,本文将从这一现象的产生原因和危害分析入手,对其解决对策作一探索性的研究。     

《国际商事仲裁示范法》对临时性保全措施条款的修订

临时性保全措施是国际商事仲裁程序中的措施,旨在使仲裁程序顺利进行,保障裁决作出后得以执行。在阐述联合国贸法会2006年对其1985年《国际商事仲裁示范法》关于临时性保全措施规定修改要点基础上,结合我国现行法律对有关临时性保全措施的规定进行比较研究,进而对我国现行立法的修订提出自己的看法。     

公众关心的疫情防控相关法律问题全国人大法工委权威解答

不遵守政府疫情防控有关措施,要承担什么法律责任?法律如何规范公益慈善捐赠活动?受疫情影响,合同规定义务不能正常履行,法律对此有何针对性规定……我国有哪些与疫情防控相关的主要法律制度?不遵守政府疫情防控有关措施,要承担什么法律责任?一些地方采取设卡拦截、断路阻断交通等方式隔离疫情,这些做法是否合法,怎么做才合法?法律如何规范公益慈善捐赠活动?受疫情影响,合同规定义务不能正常履行,法律对此有何针对性规定……     

论行政立法的“根据”

本文所说的行政立法“根据”,是指宪法和组织法（即国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法,下同）所规定的：国务院制定行政法规,要根据宪法和法律;国务院各部、委制定规章,要根据法律和行政法规（还有国务院的决定、命令,下同）;经国务院批准的较大的市以上的地方政府制定规章,要根据法律、行政法规和地方性法规。依此规定,制定行政法规和规章都要以其上位法为根据,“根据”应当是行政立法的一个必要条件。但在实际上,无“根据”地制定行政法规和规章的现象屡见不鲜;有些学者也认为：行政机关对于某些行…     

从法律角度看公共企业的社会责任

今年以来，国务院出台了一系列关于价格调控的政策，其中最令老百姓关注的就是前一阶段启动的临时价格干预措施。该措施规定，对于成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品，国家实行临时的价格干预制度，达到一守规模的捶产经营企业在提价前要进行提价申报，批发和零售企业则要进行调价备案。提价申报和调价备案两大杀手锏的联运，将会在很大程度上遏制近一段时间以来公共产品的涨价势头，稳定社会的心理预期。但从另一个角度，     

重大疫情防控中隔离措施的法律规制与完善

为了遏制疫情扩散的严峻形势,隔离措施被更加广泛的适用.隔离措施从性质上来讲属于限制公民人身自由的强制措施,因此其适用必须符合法律的规定.在重大疫情防控中隔离措施的实施有其必要性,但在实践中存在着诸多问题.我国现行法中的隔离措施具有手段强制性、目的和对象的特定性、时间临时性以及医学评价性等特点,而且还存在着具体规范不明确...     

质疑“规定行政措施”

我国宪法和地方政府组织法授权国务院和县级以上地方各级人民政府可以规定行政措施,该项权力的内涵易生歧义,且与法治行政的若干理念、原则与制度格格不入。宪法和组织法应删除规定行政措施的内容,将其归属于行政立法权和决定、命令制定、发布权范畴内,依法理顺行政机关抽象行为权的内部秩序。     

确保“红头文件”合法需人大发力

我国宪法规定，各级人民政府有权规定行政措施，发布决定和命令。这些法律、法规和规章之外的规范性文件，被人们形象地称为“红头文件”。“红头文件”是一级政府的政令，具有指导性、政策性和严肃性，一项存在违法、违规“瑕疵”的“红头文件”，将影响群众利益，损害政府形象，无疑会带来巨大的负面效应。因此，政府在出台“红头文件”的时候，必须严格遵守相关法律法规，确保依法行政。     

浅谈城镇拆迁中侵害居民利益的问题

坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题,是一项政策性很强的工作,必须坚持标本兼治、惩防并举的方针,不断加大从根本上解决问题的力度。城镇拆迁工作存在的主要问题一是拆迁评估行为不规范引起补偿标准的争议。国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》规定拆迁补偿的金额要根据被拆迁房的区位、用途、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定。但个别地方为降低补偿标准,干预评估价格,甚至由政府制定补偿价格。低廉的补偿金和房地产价格评估结果不公正,再加上一些地方拆迁补偿费长期难以到位,对被拆迁户的利益造成了损害,使大多数收入较低的…     

论国际商事仲裁中临时性保全措施之执行

国际商事仲裁中的临时性保全措施旨在使仲裁程序顺利进行,保障裁决能够得以执行,对于国际商事仲裁的发展起着至关重要的作用。本文首先通过《国际商事仲裁示范法》、国际公约以及其他国家或地区的国内法两个层面上透析临时性保全措施的执行问题,接着结合我国现行法律对有关临时性保全措施的规定进行比较研究。最终对我国现行立法的修订提出行之有效的建议。     

新改革背景下完善价格法之思考——基于韩国价格调控的经验

物价稳定是国家宏观调控的重要目标之一。价格法在稳定价格总水平、抑制物价上涨、维护正常价格秩序、保护经营者和消费者合法权益、促进市场经济健康发展等方面发挥了其他法律制度不能替代的作用。但是,毋庸讳言,我国价格法实施16年来暴露出不少的问题,如确立的价格管理体制、物价监管体系、应急干预措施等已明显不适应市场发展变化的现实需要,制约了价格调控机制功能的有效发挥。相较于我国,韩国之所以能在较短时间一跃成为中等发达国家,并保持平稳的经济发展水平,与其建立了与国家外向型经济发展战略相适应的价格调控法律制度密不可分。总结韩国价格调控法律制度的经验与教训,对于我国价格法的完善不无裨益。     

从“新交规”看我国法律运行过程中存在的问题

根据我国的道路交通实际情况来看,伴随着私家车数量的增多,道路交通状况让人堪忧,交通安全事故的发生率逐年上升。为了解决这些问题,国家出台了"新交规",从其出台到实施,虽然取得了一定成效,但却也在社会上引发了无数的争议。面对这种现状,交通部门就争议问题做出了一定的调整和适当的妥协,使争议得到了暂时性的平息。虽然争议问题基本上得到了解决,但在此规则出台过程中所存在的一系列问题仍然发人深思,从中能够看出我国在法律运行过程中所存在的问题。基于此,本文从"新交规"的内容和争议点入手,分析我国现阶段的法律运行中出现了哪些问题,并针对这些问题提出可行性的建议。     

非典疫情呼唤出台《紧急状态法》

最近全国上下在党中央、国务院的统一领导下,全国人民同“非典”(传染性非典型肺炎的简称)正在进行艰苦卓绝的抗争。从国务院、中央各部委到地方各级政府先后采取了各种措施预防和消除非典的威胁,民众也自觉遵守和配合各级政府的规定。笔者认为这些措     

房产新政引起的房屋买卖合同纠纷问题研究

自国务院发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》之日起,中央和地方相继出台多项严厉的房产新政,以抑制房价过快上涨。新政的调控作用开始显现,但另一方面,新政提高首付额度、增加贷款利率、禁止向第三套房贷款、禁止部分公民购房过户,这些措施对已经发生房产交易行为的公民产生巨大影响。很多买家以房产新政为由,要求解除买卖合同。其是否拥有合同解除权,是否需要承担违约责任,此类纠纷在司法界尚未定论。     

房地产的财税法调控研究

对房地产调控的税收措施相对比较完善,但"土地财政"却消解了部分税收调控作用。要改革财政体制,在体制内增强地方财力,改变地方对"土地财政"的依赖,取消对个人自住房产免纳房产税的规定,强化土地增税清算、完善并严格执行"二手房"交易相关税收政策,降低房产交易价格,抑制投机购房,发挥财税制度对房地产的调控作用。