武汉市1998年卫生行政执法文书分析——兼谈我市卫生法制工作的对策

卫生行政执法文书是卫生行政机关或由法律授权的卫生防疫机构在卫生监督执法过程中,针对管理相对人和其行为依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书。卫生行政执法文书的制作是实施卫生监督执法工作的重要环节,文书的质量直接关系到卫生监督执法工作的权威和效力,关系到卫生行政机关维护"公众健康权"的卫生行政职能的实现。监督检查本行政机关和下级卫生行政机关以及法律授权机构制作的卫生行政执法文书,是市级卫生行政部门卫生法制工作的重要内容之一。现就我市1998年卫生行政执法文书进行分析讨论。1、材料与方法材料取自武汉市13个区(县)卫生行政部门和市卫生防疫站1998年涉及食品卫生、公共场所卫生、眼镜卫生、消毒卫生及医政、药政、传染病管理等方面的卫生行政执法文书共2160份,其中监督文书1573份,处罚文书587     

注意克服错别字和杜撰字

司法文书和公文,是我们国家政法机关和行政机关的重要文书。它体现我们国家的方针、政策、法律、法令,具有高度的严肃性。因此。它比一般的文书应有更严格的要求。各种司法文书、公文,都有特定的制作要求。单就语言文字来说,就要求书写正确、端正、清楚,语言力求精炼、明确,标点符号正确,这是最起码的要求。现在有些同志起草的文书中,错别字和杜撰字     

国家行政机关公文处理办法

第一章 总则 第一条 为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化,制定本办法。 第二条 行政机关的公文(包括电报,下同),是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。     

上海市国家行政机关公文处理实施细则

第一章 总则 第一条 为使本市各级国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化,根据《国家行政机关公文处理办法》和本市实际情况,制定本细则。 第二条 行政机关的公文(包括电报,下同),是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是传达贯彻党和国家的方针、政策,发布行政法规和规     

司法部关于印发《司法行政机关行政许可文书格式文本(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市司法厅(局),新疆生产建设兵团司法局: 为了依法规范司法行政机关行政许可实施与监督工作,根据《中华 人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及《司 法行政机关行政许可实施与监督工作规则(试行)》的规定,我部制定了 《司法行政机关行政许可文书格式文本(试行)》,规定了司法行政机关依 法实施行政许可工作中最常使用的二十四种行政许可文书的格式规范, 现将格式文本及使用说明印发你们,请遵照执行。     

国家行政机关公文处理办法

(国务院办公厅1987年2月18日发布 1993年11月21日修订) 第一章 总则 第一条 为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化,提高公文处理工作的效率和公文质量,制定本办法。 第二条 行政机关的公文(包括电报,下同),是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是传达贯彻党和国家的方针、政策,发布行政法规和规章,     

关于改革行政裁判文书的思考

行政诉讼法实施以来 ,作为三大审判之一的行政审判 ,在裁判文书上应该如何与刑事、民事裁判文书相区别 ,才能体现行政审判自身的特点 ,大家一直在探索。笔者认为 ,审理行政案件与审理刑事、民事案件最大的区别是对被告作出的具体行政行为进行“合法性审查”及“由被告负举证责任” ,这也是行政审判最主要的特有原则及特点。行政裁判文书的改革 ,应该以此为出发点 ,打破传统的框框 ,树立新思维 ,开辟新思路 ,设计出一套符合行政诉讼特点的裁判文书样式 ,才能体现行政审判维护和监督行政机关行使行政职权 ,保护公民、法人和其他组织的合法权益…     

略论行政裁判和行政决定的执行

行政裁判和行政决定的执行,是指人民法院的执行组织和享有行政执行权的行政机关依法运用国家强制力量,强制义务人履行已经发生法律效力的人民法院的判决和裁定,履行行政机关行政处理文书所确定的义务的法律行为.一般认为,行政裁判或行政决定的执行必须同时具备两个条件:即义务人逾期无正当理由拒绝履行义务;在此同时行政裁判或行政决定必须是发生了法律效力.行政裁判和行政决定的执行意义在于,维护人民法院的审判活动和行政机关行政活动的尊严,有效维护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行政,经过人民法院的审判程序或行政     

行政行为补正的限度

行政机关可以对文书的笔误、遗漏,以及不影响当事人实体权益的程序瑕疵进行事后补正。而行政行为在事实认定、法律适用上的实质错误,以及影响当事人实体权益的程序违法不能补正,行政机关应采取撤销重作等其他方式进行纠正。被诉行政行为的内容应以原告起诉时为基准时点确定,若行政机关在诉讼中改变原行政行为,原告坚持起诉原行政行为的,改变行为不应纳入审查范围。     

行政机关没有向当事人送达法律文书,当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为的,应当以哪个机关为被告?

编辑同志：　　最高人民法院《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》第19条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”在行政机关没有向当事人送达法律文书的情况下，对于应当以哪个行政机关为被告的问题，我们有三种意见。第一种意见认为，应当以上级行政机关为被告。第二种意见认为，应当以实施具体行政行为的行政机关为被告。第三种意见认为，应当以批准机关和实施机关为共同被告。请问哪种意见正确？杜景信同志：　　行政机关作出的具体行政行为…     

行政复议 难在何处

行政复议难在何处王文书行政复议作为行政机关实现自身监督的一种重要的法律途径，以纠正行政违法和失当为主要目的，是现代行政民主和法治的一个表现。党的十五大强调“一切政府机关都必须依法行政”。并要加强对执法的“监督”。国务院１９９０年颁布《行政复议条例》，...     

具体行政行为的解释

具体行政行为的解释是行政行为的一种相对独立的形态,也是法律行为解释的一种类型。行政机关在特定情形下负有解释的义务。对具体行政行为的解释应当遵循合法原则、诚实信用原则和信赖保护原则。行政决定文书的字面含义、行政决定过程中相对人的交涉以及行政惯例和社会习惯,都可以用来解释具体行政行为。对具体行政行为解释的审查,应当坚持表示主义与意思主义相结合的原则,既要尊重行政机关的裁量权力,也要防止其滥用解释权力。     

国家卫生计生委办公厅关于规范机构改革过渡期间卫生行政执法文书使用工作的通知

国卫办监督函〔2014〕1191号各省、自治区、直辖市卫生计生委,新疆生产建设兵团卫生局:当前,各地卫生计生机构改革正在有序推进。为规范过渡期间卫生行政执法文书的使用工作,各地应按照卫生计生机构改革的进展情况,对文书的落款"卫生行政机关名称并盖章"进行相应的调整和修改。将文书的制定单位由"中华人民共和国卫生部"修改为"中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会",已印制的     

试论行政处罚决定书的“说理”改革

随着卫生监督事业的不断发展，行政处罚文书的改革一直是卫生执法领域的热点问题之一，“说理”则是行政处罚决定书制作的主要方向。本文首先强调行政处罚文书“说理”改革的迫切性，然后强调行政处罚文书行文结构的稳固性，最后主要从证据的认定和说明、案件事实的表述以及行政机关对案件的评析这三个方面来阐述行政处罚文书的说理性。     

书讯

小32开 定价:3.30元 陕西人民教育出版社1990年9月出版 为配合《中华人民共和国行政诉讼法》的实施,提高行政诉讼文书写作技能,西北政法学院副教授罗书玉和青年教师姜亚行在调查研究的基础上撰写了《行政诉讼文书写作》。该书共3编20章,第1编为行政机关常见的各种处罚决定书,第2编为当事人使     

刍议对行政违法许可审批之处理

在近几年的行政执法实践中，争议较多的问题之一是对行政违法许可审批的处理，包括如何对待违法审批机关和如何处理违法审批文书、证照两个方面。     

环保行政判决的结构分析及其制度意蕴——以2016年度203份环保行政判决文书为分析对象

以结构化的形式对2016年度203份环保行政判决文书加以分析发现:原告都是私营身份的企业和自然人;律师参与环保案件的比例偏低;被告大多是县级环保行政机关;案由主要是不服行政处罚案件;案件多发生在东部地区;被告败诉的判决文书占比接近20%,败诉率偏高;环保行政机关多在年中实施采样,执法频率不均衡;环保行政机关使用最为频繁的行政手段为罚款;受质疑最多行政手段依然是罚款;最为重要的争议点是是否遵守法定程序;不同省份之间实施罚款数额差异巨大;因违反法定程序而被人民法院撤销的案件占比高达73%;原告多因主张事实不成立而被人民法院判决驳回;人民法院对每一起案件都进行理由叙明;环评类、水污染类和大气污染类案件属于争议最多的环保行政案件。这些发现对于环境法行动者具有重要的制度意蕴,诸如强化县级环保行政机关对法定程序的遵循,注重对环评、水和大气污染领域的行政执法;促进代理律师对环保行政案件的参与;增强对社会公众环境科学知识的普及;提升环境问题制造者自觉遵守环境法律意识等。     

第四讲 国家行政机关

行政案件的特征之一,就是双方当事人必有一方是国家行政机关,如果没有一方是国家行政机关,就不成其为行政案件。因此,了解和掌握国家行政机关方面的基础知识,对行政审判工作来说十分必要。一、行政机关的涵义国家行政机关是行使国家行政职能的机关,它的职责是执行法律,管理国家行政事务,因而与国家立法机关、国家审判机关、     

论司法文书规范化

司法文书是与行政文书相对而言的重要公文。它是司法机关办理诉讼案件和非讼事件的依据和凭证,是诉讼活动过程的记录,也是反映社会情况衡量法制建设水平的重要历史档案。由于司法文书十分重要,因此人们把它称之为“治国之文”。我们的党和国家、特别是老     

试析卫生行政处罚决定书的制作

卫生行政处罚决定书是卫生行政执法最重要的文书,也是卫生行政机关申请人民法院强制执行的主要依据,它是由其实用性和有效性决定的。其制作涉及卫生违法事实的提炼,法律法规的适用,语言文字的推敲,以及层级之间的关系,是严肃而重要的事情。但目前,卫生法律文书尚未规范统一,实际工作中常出现适用法律法规不当、违法事实交待不清、词不达意、制作不符合程序等问题,导致了卫生行政机关执行受阻、诉讼受累。本文就此交换一点意见:一、卫生行政处罚决定书制作规范1、样式固定化各级卫生行政机关,都应用八开纸铅印处罚决定书制式版头,在上方用黑体字分两排印上处罚机关全称〈法定作者〉和"卫生行政处罚决定书"字样,字号上小下大。2、结构格式化处罚决定书有特定的格式,由首部、正文和尾部三部分组成。〈1〉首部,应依次写明以下事项:案号它是由处罚机关的代字、发文章号和该年度处罚决定书制作