魔芋、药材之乡--得禄

得禄位于宣威市西北部,距市城区54公里,国土面积21.4平方公里.全乡辖10个村民委员会,116个村民小组,2002年底有农户8522户,人口34581人,耕地2.82万亩,农村经济总收入5780万元,经济主要以种养殖业为主.     

农村基层党组织在村民自治中的法律定位及其完善

村民自治是农村管理体制的巨大变革,是有中国特色的社会主义基层民主.但在村民自治实践过程中,农村基层党组织的村党支部与村民自治机关的村委会之间往往出现不协调状况,它妨碍了村民自治的健康、有序发展.因此,农村基层党组织和村委会在村民自治在法规中如何准确定位、怎样处理好"两委"的关系,已成为当村民自治中一个不容忽视的紧迫问题.     

村民自治实践中的几个误区

本文分析和论证了村民自治实践中的四个误区,认为如不逐步解决这些问题,村民自治有形式化、异化的危险。     

论村民自治的民主自治性

村民自治作为中国特色政治制度,主要通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的形式实现村民的自我管理、自我教育和自我服务.村民自治的民主自治性表现为四个方面:从产生背景看,村民自治是维系农村社会稳定、弥补制度真空的自治性民主;从发展历程看,村民自治制度的逐步完善、推广觉醒了农民民主意识;从实践层面看,村民自治是实现国家行政与农村民众之间良性互动的缓冲带;从发展趋势看,村民自治作为基层民主载体是国家民主建设不可或缺的内容.     

自治主体与自治权限——村民自治状况的二维框架分析

村民自治涵盖自治主体与自治权限两个最基本的要素.本文通过对这两方面的分析并以此为衡量指标勾勒出村民自治的四类典型类型,最后指出了此种划分对于我国农村村民自治的几点现实指导意义.     

中国农村村民自治利弊浅探

1995年以来,我先后在海南省两个县工作,这两个县的社会经济文化等差异都很大:一个是海南省保亭黎族苗族自治县,这是一个山区县;一个是海南省澄迈县,这是一个经济实力较强的沿海县。这两个县的农村村民自治过程所折射出来的经济社会进步方面、民主进步方面、充分发挥基层组织作用方面,以及农村村民自治所反映出来的问题等方面,在全国的广大农村有一定的代表性。我作为中国县域社会的管理者,在拜读徐勇老师的专著——《中国农村村民自治》之后,深感有必要结合自己的经历和认识对中国农村村民自治这一制度进行一些冷思考。《中国农村村民自治》…     

村民上访:国家与社会关系的互动与重构——一个博弈论的分析视角

从博弈论的分析视角来看村民上访的行为就是一个典型的博弈,其中有三个独立的博弈参与者:国家、乡村干部与上访村民.每个参与者都通过采取行动,努力使自己的效用或利益最大化.上访过程中各参与主体间的博弈生存,是一个无休止的合作性博弈与非合作性博弈交叉更替的过程,其结果必然会导致新时期乡村社会利益、权威与乡村秩序的冲突与整合,从...     

政治文化视角下的村民自治--以湖南省1999年度40个县村委会选举情况为例

村民自治在发展过程中除受到制度、经济等各方面的制约,还有一些深层次的文化因素.本文以湖南省1999年度40个县村委会选举情况为例,从政治文化角度分析村民自治中存在的问题及其解决方法.     

红河州州级文明乡镇--芷村镇

芷村因盛产芷兰花而得名,位于红河州蒙自县境东南部山区,总面积301平方公里.辖11个村民委员会,129个村民小组,居住着汉、苗、彝、壮等15种民族,总人口32019人,少数民族占58.7%.政府所在地芷村距县城18公里.境内交通便利,滇越铁路、蒙(自)文(山)公路、蒙(自)新(华)公路穿境而过.     

社会基层自治的得与失--从湘粤村直选说开去

湘粤村成功地海选出3名村官,居委会也会这样直接海选吗(我们通常把直接选举简称直选)?全国的社会基层民主果真能够顺利实现吗?本人结合实际尝试探讨之。一、村民自治的内涵辨析村民自治是社会基层自治的重要组成部分,但是何谓村民自治?如何理解?在我国,宪法和村民委员会组织法只有村民委员会的定义。学者对此有一定的分歧:一个或几个自然村的村民,自己组织起来,在基层人民政府的指导下,依照国家的法律、法规,进行自我管理、自我教育和自我服务,即由村民群众依法办理群众自己的事情。[1]中国农村村民自治是农村基层人民群众自治,即村民通…     

论农村集体经济组织成员权

农村集体经济组织成员权是指具备农村集体经济组织成员资格的村民,对该农村集体经济组织内部各方面事务进行自主管理以及享受利益的权利,包括自主管理权和经济分配权两个方面.成员权的确认以村民自治为原则,同时应赋予成员以行政、(准)司法等救济途径,以维护公平、公正.成员权的确认应当综合考虑户籍、住所、成员权刺义务、自治权等因素.文本对村民资格、成员资格、农村经济组织与农村集体经济组织等概念作了区别.     

利益分配与农村基层民主政治建设－兼谈农村基层民主政治的有关热点难点问题

在农村基层民主政治建设的推进过程中,存在着村党支部和村委会关系不顺、宗族势力干扰等因素.要解决这些问题,党和政府应着力做好两个方面工作一要建立利益关联机制,通过加强村级班子建设提高班子带动村民发家致富和管理村务的能力;通过加强民主政治教育,调动村民参与民主政治建设的积极性.二要规范利益分配机制,加强村党支部的领导核心作用,畅通村民民主参与村务管理的渠道,督促村委会落实民主管理、民主决策、民主监督的要求.     

民族地区村民自治中民主选举的困境及出路——对恩施自治州第五届村民委员会换届选举的反思

村民自治是我国农村地区基层民主政治建设的重要组成部分,而村民委员会选举又是村民自治权的具体体现和载体.因此,村民自治的关键是切实保障村民的选举权和被选举权.但目前村委会选举中普遍存在选举程序失范现象,从而导致村民自治权受到侵犯.建立村民自治权利救济制度是解决这一问题的关键所在.     

推进村民自治应强化权力机关的监督

在我国农村基层实行村民自治,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举.面对顺应农村经济发展的政治体制改革,特别是减少了行政权对自治权的制约,扩大了村民行使自治权的责任,需要加强国家权力机关对基层自治权的保障.只有强化人大监督权的行使,才能保障村民自治健康有序地发展,把建设有中国特色的农村基层民主法制建设全面推向21世纪.     

农村社区民主自治的条件和机制

对北京市远近郊区五个农村社区村委会的调研说明,经济发展和民主意识是村民自治的基础条件。经济层面主要在于集体经济所有制、农村集体经济的发展和农村股份合作制改革三个方面,经济的独立性决定了村民自治的必要性;意识层面则由于农村土地制度和农民的生产方式、二元化的户籍制度和农村社会保障体系的建立,使村民在心理上具有强烈的自治意识和要求,村民自治的组织体制和运作机制包括静态和动态两个方面,前者指村民自治的组织体系,后者则是以“四个民主”为基础的村民自治运行机制。     

以政治文化透视村民自治中的消极参与

村民自治是中国农村经济体制改革和社会变迁中产生和形成的一种新型民主制度,是重构农村和谐秩序的一种尝试。以村民自治为核心的中国基层民主政治发展有赖于村民的政治参与,然而,中国有4万多个镇、近70万个村庄,除少数明星村外,长期游离于人们视线关注之外的普通乡村消极政治参与基本上都是普遍现象。本文从政治文化的视角分析此消极参与。     

论宗族势力对村民自治的影响及对策——重庆市C县G镇宗族势力实地调研分析

经过实地调研及访谈宗族势力比较突出的重庆市C县G镇的部分镇、村干部及村民,发现宗族势力已经成为影响制约村民自治进程的一大消极因素.宗族势力对村委选举的影响和对村务的干预现象,既有基于维护家族私益的内部根源,又有基于国家政权对乡村社会控制力弱化的外部根源.要限制宗族势力对村民自治的负面影响,就要推进城镇化进程,逐步削弱宗族观念;实行村务公开,防止宗族操控村务;转变乡镇政府职能,保障村民民主权利;发展农村社会中介组织,铲除宗族势力生存土壤.     

河南村规民约运行中存在的问题及其对策

村规民约是指农村村民根据有关法律、法规和政策，结合本村实际而制定的涉及村风民俗、社会公德、公共秩序、治安管理等方面的综合性规定，是村民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。它是生活在一定区域内的村民共同商量制定的、全体村民共同遵守的行为准则。村规民约作为村民自治的一种重要手段和形式，在我国广大农村已普遍采用。据统计，目前我国90多万个村民委员会中有98％制定了村规民约或者村民自治章程。村规民约的出现，对发展农村基层民主，促进农村社会主义精神文明建设，维护农村的生产、生活秩序，发挥了积极的作用。…     

农村征地补偿款分配纠纷的成因和处理原则——对新市区人民法院审理农村征地补偿款分配纠纷案的调研

所谓农村征地补偿款分配纠纷,是指村民委员会或由村民小组在分配土地征用补偿费用时,因在村民中分配不平等,致使不分或少分征地补偿款的村民与村民委员会或村民小组之间引发的纠纷.因征地而补偿的费用包括土地补偿费、地上青苗补偿费以及农民今后生活的安置费三种.土地补偿费是给集体的,安置费是补给以土地为唯一生活来源的村民,青苗补偿费是补给承包地的青苗所有者.实践中纠纷较多的是安置费的发放纠纷及青苗费的补偿纠纷.     

宗族弱化与村民自治关系研究--以武汉市屏风村为例

如何看待村治中的宗族,以及如何在村民自治不规范时适当地强调宗族的正面效果,是当代农村问题研究的学者和政府权力应当深思的问题.和历史上的宗族相比较,现在的宗族处于一种明显弱化的状态.在转型时期,许多农村处于一种缺乏强制力的失范与失序状态.不仅村民自治这种制度供给未能树立应该有的权威,连宗族这种传统文化的整合形式也未能发挥作用.村民自治,一方面需要良好的制度环境,另一方面还需要村民本身的文明素质.