破解“黑车”扰序难题 促进城市建设和谐发展

黑车扰序一直是困扰现代城市快速发展的顽疾,社会影响恶劣,危害性大,严重损害了北京构建最安全世界城市的良好形象。黑车的整治应立足日常的打防管控,按照疏堵结合,以疏治本的总体思路,依托政策设计、社会管理和执法整治一体化的操作模式,完善协调机制、创新疏导措施、强化整治效果。     

上海市出租车市场规范与黑车治理

2011年上海市政府制定了《上海市查处车辆非法客运规定》,对执法依据和执法程序控制作了更严格的限制。由此也带来了执法困难、黑车市场治理困难的困境,这种情况与《上海市出租汽车管理条例》的相关制度设计有关。解决上海黑车治理的根本措施不能仅限于执法程序本身,而在于打破市场准入的僵局、适当推进民营化进程、严格执法规范市场。     

从市场角度看对“黑车”的治理

“黑车”营运因为进入门槛低使得从业人员逐渐增多，严重妨碍到正常的交通运输行业秩序。整治黑车，应根据市场需求，通过政府引导，将黑车合法化，以独立于公交、出租的第三种交通运输方式平等地参与到市场竞争中去，促进交通运输行业的发展。     

“多元性”非传统安全威胁:网络安全挑战与治理

随着非传统安全威胁的愈加综合与复杂,非传统安全研究需要进一步精细化。"多元性"非传统安全威胁针对那类与传统安全因素相互交混的威胁而提出,在缘由、意图、主体、手段、地缘等多方面显示了非传统与传统安全相互交织的"多元性"特征。网络安全威胁是"多元性"非传统安全威胁中的重要议题,其呈现了主权难以界定、合法性难以判定、身份难以限定、过程难以追踪、应对难以依靠单一主体的非常规特征,网络安全维护需要新思维。一些国家奉行进攻型网络安全战略,导致了网络空间的威胁升级与安全困境,不利于全球网络安全维护。"优态共存"基于中国"和合"价值观而提出,主张认同建构与互惠共建,更好地适应了网络安全治理的跨界合作、"大安全"观与超越安全困境的能力要求,是较优的网络安全治理方略,可成为"多元性"非传统安全维护的一般路径。     

“权力暴富”现象的成因及治理对策

“权力暴富”者是借助权力掠夺和侵吞社会财富的“暴发户”，是寄生在社会主义市场经济体制上的“毒瘤”。他们既不是社会财富的创造者，也不是改革和市场机制的促进者，必须对其进行深入治理、严厉打击。从根本上治理“权力暴富”现象，需要深化改革，完善制度，健全法律法规，加大惩治力度。     

打击和治理“毒驾”的思考

近年来,因吸毒后驾驶机动车引发的道路交通事故不断增多,特别是导致多人伤亡的恶性交通事故案件时有发生,所造成的悲剧也触目惊心,对他人人身安全和财产安全存在巨大的威胁,作为道路交通安全领域的新问题,毒驾正呈现愈演愈烈趋势,建立完善的毒驾防范、治理机制刻不容缓。     

高校统战工作的“治理”转向

因应高校统战工作的现实困境和国家治理现代化的时代动力,高校统战工作应从社会管理的组成部分转向为社会治理的重要内容和路径。治理现代化的多元主体性、责任自治与共治、协同共治的总体性理念,为高校统战工作从单一主体走向多元主体、责任他治走向责任综合治理、教化与管理走向"协同共治"提供了理论支撑和现实动力。"治理"转向后的高校统战工作,既推动着统战工作的科学发展,也助推了国家治理现代化和教育治理现代化进程。     

突破“碎片化”:构建“回应性”城市政府协同治理框架——基于杭州上城区“平安365”的案例分析

近20多年来我国城镇化的迅猛发展,受到城市扩张与更新、人口流动性、社会利益调整、信息网络扩散、公众生活方式改变等因素影响,城市政府治理面临双重挑战:城市生活空间不断出现新的社会问题,且问题具有跨界性、流动性、弥散性、相互关联性等复杂特征;原有条块分割的政府组织结构设计各自为政、职能交叉与缺位并存、碎片化治理,应对变动不居的复杂社会问题的能力明显不足,威胁到地方政府治理绩效。为此,我国地方政府治理实践兴起一股以技术整合为思路的协同治理创新潮流,以此改革选项联动政府以及多元治理主体建立跨部门、跨界的合作机制,齐抓共管,协力合作,通过塑造整体性治理架构,有效回应城市存在的突出社会问题。本文以杭州市上城区实施的平安365协同治理为个案,系统描述这一以技术整合为思路的协同治理机制是如何运转起来的,并分析其生成与运行逻辑。城市政府协同治理的生成是城市场域性质变化和科层化行政绩效驱动双重作用的结果。技术整合协同治理机制的生成,是城市政府在条块体制下一种理性的工具选择。同时,在缺乏体制深度调整和理顺情况下,依靠问题处置为导向的渐进式技术或机制整合路径能否持续、有效地嵌入地方治理结构,能否带来变革性的治理创新,是需要进一步观察与思考的问题。     

当前新疆“维稳”面临的挑战及其对策

当前,新疆＂维稳＂面临的问题,既有可控性又有不可控性,既有可预见性又有不可预见性,各种矛盾相互交织错综复杂,使新疆＂维稳＂呈现出特殊而又复杂的特性。乌鲁木齐＂7.5＂事件正是借广东韶关＂6.26＂治安事件大作分裂文章的写照。从理论高度探讨当前新疆＂维稳＂面临的新问题及对策,有其重要的现实指导意义。     

城市基层社会治理面临的现实挑战和应对维度

当今社会最重要的特征在于其复杂性,这种复性带来的一系列矛盾在城市基层社会聚集,为基层社会治理带来一系列的挑战。要应对这些挑战,就必须创新社会治理模式,这既需要遵循社会发展规律并注重社会整体协调,又要考虑不同社会组成部分的需求。因此,在城市基层创新社会治理就必然划分为不同的维度。从自主治理、协作治理、引导治理和智慧治理四个不同维度对社会治理进行重构,既符合党的十八届三中全会对社会治理提出的新的要求,又符合转型期社会的现实需要,将为整个社会的不断发展注入新的动力。     

社会治理创新面临的挑战与应对思路

社会治理伴随着人类文明的发展而不断推陈出新。当前我国社会治理创新面临着前所未有的机遇和挑战，改善社会治理任重而道远。实现社会治理模式转换，培育和规范公民社会组织，采取突出公正的社会政策，完善社会管理机制，发展基层民主政治，是当前实现社会治理创新、加强和谐社会建设亟待解决的问题。     

联合国面临的新挑战与全球治理

随着国际形势的深入变化,联合国面临着新的挑战：如何提高应对各种新问题的能力,如何应对其他国际组织和国际多边对话机制的竞争。联合国为应对这些新的挑战,需要以全球治理为价值取向,改革内部结构,加强与相关国际行为体的合作,在全球治理中发挥主导作用。     

“全周期管理”视域下城市安全风险治理的路径探讨

“全周期管理”理念是习近平总书记对于城市治理体系和治理能力现代化建设提出的重大创新理论,为构建城市安全风险防控新机制、提升城市安全风险治理能力提供了科学遵循。当前,面对城市安全风险来源更复杂、防控难度更大、破坏性更强的新形势,要以“全周期管理”理念为指导,探索城市安全风险治理新路径：加强党的领导,发挥党对城市安全风险治理的统领作用;坚持系统治理,提升城市安全风险治理整体效能;打造高韧性社区,夯实城市安全风险治理的根基;推进多元共治,构建城市安全共建共治共享新格局。     

“公共性”管理框架与政府治理体系的构建

我国政府治理现代化建设是当前的重要学术课题。自2008年世界性金融危机以来,政府治理出现了较大转向,抓住变革的动态,设计发展的战略,是推动我国政府治理现代化的根本要求。根据国外学者初步研究经验,以推进治理主体公共性为目标,设计具体可操作的公共性管理框架,构建全方位的公共性治理体系,将为我国政府治理现代化提供有价值的经验。     

党建引领城市小区治理的创新实践——基于舟山市“兼合式”党组织建设的案例

随着城市化进程的加快,小区治理成为城市治理的热点、难点和痛点。舟山市通过组建兼合式党组织,引领小区多元合作共治,有效解决了小区治理主体缺失问题,实现了党建理念创新、设置方式创新、教育管理创新、党建与治理融合创新。但在实践中,也存在组织建设还不规范,激励保障还不够有力,居民参与意识不强等问题。深化兼合式党组织引领小区治理,必须坚持问题导向、目标导向,以能力提升、作用发挥为着力点,通过搭建各类平台,引领带动群众参与,构建以党建为核心引领,自治组织、居民有效参与,共建共治共享的小区治理新格局。     

中国环境污染实证分析与治理对策

随着中国经济的快速增长,环境问题也日趋严重。根据有关数据资料,借助于统计软件,文章对“三废”污染程度相近的省份分别作聚类分析,针对污染原因和治理重点,提出了大力发展循环经济等相应解决对策。     

城市社区治理创新中的“三治融合”路径——基于成都实践的考察

城镇化快速发展带来的结构性变迁和一系列治理难题对传统城市社区治理体系和治理方式提出了严峻挑战。成都社区治理创新中的"三治融合"实践,以社区公共议题为切入点,运用自治、法治、德治相结合的整合式治理思路,为破解城市社区治理困境提供了新的方案选择。进一步推动"三治融合"创新既需要完善"三治融合"的制度框架,也需要为融合共治提供有效的组织载体,还需要培育社区公共精神等,即在制度环境、组织结构和文化基础等方面创造条件,推动"三治融合"的有效运行,提升治理效能。     

“80后”民警思想政治工作面临的挑战及对策

"80后"民警是在改革开放伟大进程中成长起来的新一代,其思想上出现的不同于前的新情况,给当前的公安思想政治工作提出了挑战。通过完善制度建设、加强思想教育和发挥载体作用,实现思想政治工作的现代化与创新,是做好"80后"民警思想政治工作的有效途径。     

数据驱动的城市公共安全风险“全周期”治理机制研究——基于厦门市公共安全管理平台的探索

激活数据要素潜能,重视大数据技术应用是推进我国城市公共安全风险治理体系和治理能力现代化的重要课题。着眼于“中国特色公共安全治理体系”,聚焦于“治理过程”与“治理要素”高度融合的中国特色城市风险治理机制,可以识别出数据驱动下中国城市风险治理的“八大场景”,并以厦门市公共安全管理平台为例,探讨大数据治理过程如何重构风险治理组织并型塑城市风险治理过程,分析基于数据汇集的城市公共安全风险识别机制、基于数据关联的城市公共安全风险研判机制、基于数据监测的城市公共安全风险预警机制和基于数据决策的城市公共安全风险防控机制。实践表明,数据驱动的城市风险治理过程形成了风险、数据、主体和技术融合关联的治理形态,推动城市风险治理的治理效率提高、治理效能提升与治理效益增加。