推进南京市惩治和预防腐败体系建设的调查与研究

自2004年至今，南京市惩治和预防腐败体系（以下简称“惩防体系”）建设经历了研究探索、体系型塑和增量发展三个阶段，并在宣传教育、制度建设、监督制约、改革、纠风、惩处等六个方面取得了一系列进展。进一步推进南京市惩防体系的建设还存在着一些认识、体制、机制上的制约性因素。进一步完善南京市惩防体系建设存在着以下维度与空间：进一步增强大局意识，从构建国家廉政体系的高度来认识惩防体系建设；创新廉政教育方式方法，努力营造廉政文化氛围；进一步完善法制建设，构筑科学规范的制度体系；抓住关键环节，形成监督有效的权力制约格局。     

构筑惩防腐败体系的几点认识

构筑惩防腐败体系是一个系统工程,教育是基础,制度是保证,监督是关键。从严惩治,能够有效增强预防腐败力度;着力实践,才能有效构筑惩防体系。     

依托质量管理认证机制打造三位一体廉政网络

胡锦涛同志在中纪委第三次全体会议上明确指出，要建立健全教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作，要继续坚持标本兼治、惩防并举。这为新时期税务部门如何加强党风廉政建设和反腐败工作提出了一个很好的课题。     

构建制度体系完善惩防体系

制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性.十七大报告指出,要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权,既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制.中共中央在<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>中,明确提出将建立反腐倡廉的制度体系作为主要目标之一,建成完善的惩治和预防腐败体系.就企业而言,制度贯穿生产经营管理始终,是企业运行、发展的重要工具和方法.建立健全制度体系,既是建立完善企业惩防体系的重要内容,也是实现企业经营管理高效顺畅、规范运转的重要保证.构建制度体系,就要紧紧围绕"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的反腐倡廉战略方针,从全局出发,系统确定制度体系框架,科学组织制度体系建设,强化制度执行力,从而实现生产经营与惩防体系紧密融合、相互促进,保持惩防工作体系旺盛的生命力、发展力.     

警察院校反腐倡廉建设的思考

加强警察院校反腐倡廉建设是推进警察院校健康快速发展的重要政治保证。警察院校党委行政要加强反腐倡廉工作的领导，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，努力构建反腐败惩防体系，要落实工作责任，突出工作重点，抓出工作特色，加强廉洁教育，强化廉政监督，不断深化反腐倡廉建设。     

认真落实惩治和预防腐败体系

2005年，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。今年是贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，笔者认为，构建“教育、制度、监督”并重的惩防体系，既要立足于解决目前存在的突出问题，又要着眼于长期惩治防腐败的深谋远虑，实现“教育、制度、监督”并重的有机统一，以教育为制度和监督奠定基础，以制度保证教育和监督的实施，以监督促进教育和制度的落实，才能有效地防止权力失控、决策失误和行为失范。     

民主反腐：惩治预防腐败的新治本之策

推进党的反腐败工作和反腐倡廉建设，必须将民主理念和民主手段引入其中，将民主提升为惩防腐败的新治本之策，着力建立健全“教育、制度、监督、民主”并重的惩治预防腐败体系。这就必须切实关注民主惩治预防腐败的机制、民主惩治预防腐败的机遇和民主惩治预防腐败的机会。     

关于我国地方政府构建惩治和预防腐败体系的思考

党的十六届三中全会提出的要＂建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系＂。这是我们党对改革开放以来反腐倡廉工作的实践经验的深刻总结和理论创新,是党对执政规律特别是反腐倡廉规律认识的深化,也是一个带有全局性战略性根本性的新课题。本文在学习研究相关的政策和文献的基础上,通过走访调查等形式了解到一些地方政府在构建惩治和预防腐败体系方面的很多行之有效的多种方法,在分析和总结的基础上,在本文中提及了建立健全惩治和预防腐败体系的科学内涵;试析地方政府惩防体系基本框架的构成;对基于基本框架构成的对各级地方政府建立完善＂五制一网＂推进惩防体系建设工作的建议三大方面的思考。     

反腐新举措中的辩证法思想

一、建立健全教育、制度、监督并重的防腐体系,是两点论辩证思想的体现,同时又蕴含着内外因辩证关系的原理。腐败产生的原因是多方面的,因此反腐就必须多管齐下,综合治理。为了加大反腐的力度,党在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中将新时期反腐败的新举措概括为:坚持标本兼治、综合治理,惩防并举,注重预防,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。纲要里抓住教育、制度、监督三个环节,提出有效反对和防止腐败的一系列措施和办法,是我们党对反腐规律认识的深化,也是党在反腐战略上的一个创新。     

加强国有企业反腐倡廉建设

国有企业党组织要认真贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照“抓教育紧盯人头、抓制度紧盯源头、抓监督紧盯苗头”的思路，切实加强反腐倡廉建设，努力建立具有国有企业特色的惩防体系，为国有企业生产经营和改革发展稳定提供有力的保证。     

《联合国反腐败公约》在我国的适用

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出,反腐败斗争是事关加强党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务,为此,我国“要坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”由于腐败是个全球性的问题,对其有效打击     

民主反腐:惩治预防腐败的治本之策

推进党的反腐败工作和反腐倡廉建设,必须将民主理念和民主手段引入其中,将民主提升为惩防腐败的治本之策,着力建立健全"教育、制度、监督、民主"并重的惩治预防腐败体系.这就必须切实关注民主惩治预防腐败的四大基本要素,即民主惩治预防腐败的机理、民主惩治预防腐败的机制、民主惩治预防腐败的机遇、民主惩治预防腐败的机会.     

整合法律资源 完善反腐措施——关于反腐败的法律思考

由中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),是党中央贯彻落实党的十六届三中、四中全会关于建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本性举措。当前反腐败面临的重重困难,迫切需要有反腐败专门法律和法律体系的支持。《实施纲要》明确提出“加快廉政立法进程,研究制定反腐败方面的专门法律”。这一要求,给我们发出了明确的信号,表明党中央已把制定反腐败方面的专门法律的立法工作纳入了重要议事日程。那么,究竟如何立法,立什么样…     

反腐败：加强党的执政能力建设的关键

腐败问题对党的执政能力建设危害极大。不廉政,就谈不上执政能力;不反腐败,加强执政能力建设就是一句空话。要想扎扎实实地提高执政能力,首先要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,扎扎实实地遏制腐败。     

谈《联合国反腐败公约》在我国的适用

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，反腐败斗争是事关加强党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务，为此，我国“要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”由于腐败是个全球性的问题，对其有效打击离不开积极有效的国际合作。2003年12月10日，     

论惩治和预防腐败体系中舆论监督的作为

中国共产党历来重视发挥舆论监督在腐败治理中的积极作用,特别是十六大以来的惩治和预防腐败体系建设,大大提升了舆论监督的地位和作用。无论是我国惩治和预防腐败体系,还是透明国际的国家廉政体系,舆论监督都是其中不可或缺的重要组成部分。不过,舆论监督的发展离惩治和预防腐败体系建设的要求还有较大差距。舆论监督要在惩治和预防腐败体系建设中大有作为,还应该从四个方面努力,即强化舆论监督制度构建的力度,提升舆论监督反腐报道的质量,前移舆论监督惩治腐败的端口,探索舆论监督预防腐败的路径。     

关于构建惩治和预防腐败体系的思考

惩治和预防腐败要做到教育、制度、监督并重,构建惩防腐败体系。一要夯实教育基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线;二要加强机制建设,提高反腐倡廉的制度化水平;三要抓住关键环节,形成监督有效的权力制约格局。如此,才能从根本上做好惩治和预防腐败工作。     

建立健全惩治和预防腐败体系的思考

坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务。改革开放以来,我们党一直高度重视反腐倡廉工作,旨在坚决反对和有效防止腐败。本文就建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系提出初步研究探讨的思路与对策。一、建立健全惩治和预防腐败体系的基本要求建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,要按照党的十六届三中全会提出的要求,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕经济建设这个中心,立足于市场经济这个大前提,紧紧把握标本兼治、惩防并重、综合治理这个重要方针和政策,把反腐倡廉放到全党全国工作大局中把握,从制…     

试论江泽民对反腐败的理论贡献

江泽民作为党的第三代中央领导集体的核心,在深入分析腐败产生的原因的基础上,提出了反腐败战略方针,强调反腐败要加强对领导干部的监督,要致力于教育。江泽民反腐败理论中所提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、权力监督、重在教育等思想,对于当前反腐败斗争的开展仍具有重大的理论借鉴和指导意义。     

警示训诫防线对党内监督方式的创新研究

构建反腐败警示训诫防线是对中央提出的建立健全惩治和预防腐败体系的具体实践,是反腐败的制度机制创新。警示训诫防线对党内监督方式的创新主要体现在警示训诫防线党内监督机制化、变被动监督为主动监督、变事后监督为全程监督以及监督的动态化等几方面,凸显出警示训诫防线对反腐败的制度机制创新的重要价值。