世说新语

正督查检查频繁、问责滥用、压力"甩锅"、处处留痕、材料论英雄、慵懒干部、典型速成、政策打架、上升"天花板"、幸福感缺失。——《半月谈》总结出当前施治基层十大痛点关键词版权不等于霸权。——《半月谈》对"视觉中国"先是采取含混手段将全人类免费共享的黑洞照片据为己有,又被挖出将国旗、国徽等受法律保护的图案纳入自家商业"版权"的事实作出的评论     

基层:“权力的最后一公里”

社会的发展,落脚点在个人;国家的治理,立足点在基层。从古至今,治国理政都离不开一个关键词:基层治理。"基础不牢,地动山摇",基层是矛盾问题的交汇地。"上面千条线,下面一根针":一方面,基层干部在工作中承担相当的责任和压力,存在干群矛盾隐患;另一方面,压力型体制的限制让基层治理难度重重,政府维稳与民众维权的矛盾使基层治理常常陷入"双维困境"……     

聚焦基层干部“累点”“痛点”

正让基层干部有实实在在的减负获得感,就要把焦点对准基层干部的"累点""痛点"。这就要求真务实做好"加减法",把基层繁重的负担减下去,让干部担当作为的动力强起来。基层减负要切中"累点"做"减法"。基层干部之"累",从根本上是由基层人少事多,一人多岗、一岗多责的体制造成的。同时,由于多重检查考核及问责泛滥,布置工     

严管厚爱并举,为基层干部减负增效

现状:乡镇基层任务重压力大问题日益凸显 党中央开展基层减负以来,各级部门采取措施解决文山会海、过度留痕、督导检查过多过滥等问题,成效显著.但"上面千条线,下面一根针",随着中心工作、重点工作日益增多,社会治理难度也越来越大,乡镇基层任务重、压力大等问题日益凸显.在落实工作过程中,实行"五加二""白加黑""晴加雨",不执...     

将"千条线"拧成"一股绳"

"上面千条线,下面一根针",过去常用来形容基层治理的千头万绪."条""块"分割、县乡权责不对等、"看得见管不着"、基层干部负担重等,是长期以来困扰基层的老大难问题. 2020年,衢州市被确定为全省唯一的"县乡一体、条抓块统"改革全市域试点,在全省率先探索全市域推进县乡联动治理提效,取得了显著成效.     

警惕基层治理“节点”上的权责失衡——关于上级“甩锅”现象的思考

上级"甩锅"基层现象本质上是基层治理中"上下"级风险规避博弈下的权责失衡。治理"甩锅"现象需要从三方面着手:一是做好"甩锅"现象的专项治理;二是加强资源向下配置、完善考核指标、利用信息化平台;三是综合推进基层治理体系建设。     

基层需求为何"音量不足"

我国整体的行政安排是"上面千条线,下面一根针",各个部门分派的工作,到了基层常常是少数人在做。基层工作人员时常承受着巨大压力,还被要求签署"责任状",导致负担过重。然而,基层减负是非常有必要也是有可行路径的。通过克服官僚主义,以基层减负切实带动基层治理,让基层工作人员没有怨声载道,只有动力满满。     

为基层减负松绑

正"上面千条线,下面一根针",基层是政策落实的关键环节。据权威媒体报道,最近一段时间,各地文山会海有反弹回潮的趋势,督查检查考核工作泛滥,痕迹主义代替工作实务……种种形式主义的表现增加了基层负担,占用了基层干部大量的时间和精力,已经严重影响了基层正常工作的开展。最近,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,并将2019年作     

基层问责滥用的根源、危害与治理

近年来,一些基层组织管理中出现的问责滥用现象,影响党和国家各项政策的落实与执行。治理基层问责滥用,要坚持权责对等、客观公正、宽严相济的原则,严格按照党政问责制度办事,完善权责清单制度和绩效管理制度,健全基层干部激励保障体系与容错纠错机制。     

基层干部也要掌握科学的思维方法

科学的思维方法 ,是正确观察分析问题的“显微镜” ,研究处理问题的有力武器 ,与形而上学的思维方法是根本对立的。科学的思维方法 ,不仅领导机关干部需要掌握 ,基层干部也需要掌握。基层工作千头万绪 ,“上面千条线 ,下面一根针” ,要使各项工作有条不紊地落实到基层 ,就需要基层干部认真思考谋划 ,区分缓急 ,科学安排。基层战士来自五湖四海 ,作为“当家人”的基层干部要持好这个家 ,把性格、脾气、秉性各异的战士团结凝聚起来 ,也需要动脑筋 ,想办法 ,正确处理好各方面的关系。尤其是在社会转型期 ,“四个多样化”使基层建设面临着大量的…     

新形势下如何当好乡镇党委书记

<正>人们时常把乡镇工作比作"上面千条线,下面一根针",上面方方面面的工作都与乡镇有关。面对纷繁复杂、头绪众多的乡镇工作,如何当好"有本事、靠得住"的乡镇党委"一把手",不仅是组织部门所考虑的事,也是乡镇党委书记自身要致力解决的课题。当好新形势下的乡镇党委书记,我认为应具备以下七个方面的素质要求。一是具备应有的素质。第一,要有一颗想为群众     

基层干部身心压力大的成因与对策

在调研中，许多基层干部反映，在基层任职身心压力大，尤．其是基层营连主官，总有种吃不好、坐不稳、睡不香的感觉。分析得出，基层干部身心压力大主要来自四个方面： 一是军事训练任务重产生的压力。当前，军事训练任务十分繁重，各级扑下身子抓准备、谋打赢的决心大、力度强，形成了大家齐心抓、机关基层齐上阵的局面。因此，各级各类考核、比武、竞赛、调研、试验活动多，并且规格高规模大、时间间隔短，部队工作紧张快捷而又繁重。“上面千根线，下面一根针”，     

基层干部"工具化"倾向的治理之道

基层治理是国家治理的根基。在日益复杂化的基层治理中,一些基层干部在工作中表现出生硬理解政策,机械执行政策的"工具化"倾向,这既有体制机制方面的原因,也源于公共服务动机缺乏以及能力不足等。破解基层干部"工具化"倾向问题,要多管齐下综合施策,培养积极进取、敢于担当、善于工作的基层干部,把我国制度优势更好转化为基层治理效能。     

力戒形式主义须持续发力

正近日,中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,这是继中央明确2019年为"基层减负年"后,又一解决困扰基层的形式主义问题的有力举措。去年以来,各级党委、政府严格落实中央关于解决形式主义突出问题,切实为基层减负的指示精神,整治文山会海、减少检查考核、控制过度留痕、完善问责制度和激励关怀机制,让基层干部从无谓的事务中解放出来,轻装上阵,基层干部普遍反映工作压力减小,下基层的时间变多。但也应清醒地看到,在少数地方、部门形式主义的     

基层干群建言献策“十三五”

<正>对于未来改革发展,基层干部群众既有不少独到的见解,又有大量管用的招数。科学编制"十三五"规划,不能让基层干部群众"缺席",而应真正拜群众为师,广泛征集各种意见建议。为此,本刊筛选刊发一组基层对于谋划"十三五"的"点子",展示群众智慧的"冰山一角"。     

村支书应该是什么样的人

正俗话说,"上面千条线,下面一根针"。党和国家的方针政策最终要落到每个村子以至每组每户,必须通过村级党组织来实现。村级党组织书记作为乡村基层治理的"关键少数",是无可替代的关键角色。尤其是在新时代实施乡村振兴战略的大背景下,有个逻辑链条清晰可见:我国发展中的不平衡不充分,最突出问题在乡村;乡村发展中的不平衡不充分,最突出问题在农村基层组织;农村基层组织建设中的不平衡不充分,最突出问题在村级党组织书记。如何打造     

巧用"加减乘除"推动基层政务服务提质增效

正习近平总书记指出,"要创新社会治理体制,把资源、服务、管理放到基层"。近年来,达川区紧紧围绕中央、省、市关于基层治理决策部署,巧做"加减乘除"法,扎实提升基层政务服务效能,积极推动服务在基层提供、力量在基层汇聚、满意在基层实现,探索出了基层政务服务的"达川模式"。赋权扩能做"加法",让"转型升级"破解"痛点难点"。一是推进阵地建设,破解基层"无处办"难题。坚持"科学合理、     

基层干部的无力感从何而来——如何从体制机制上促进基层治理现代化

基层政府是"层层加码"体制的最底层、是"层层追责"体制的最终端、是各种任务项目的一线实施者、是各种社会矛盾冲突的最前沿,权小事多人少责任大常常让基层干部感到"无能为力",只有通过深化体制机制改革,明晰各级政府的权责、人事关系,拓宽企业、社会组织和公民个体参与基层治理的渠道和路径,形成"一核三治"、多元共治的制度体系,才能让基层干部越干越有劲。     

为基层减负 为实干加码

正不搞花拳绣腿,才能脚下有根;摒弃繁文缛节,才能真抓实干。只有给基层干部"松绑",才能让他们把时间和精力真正用在干事创业这个"刀刃"上。为整治形式主义、官僚主义,加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频等问题,自2019年起,钦州市坚决贯彻落实中央"基层减负年"部署要求,坚持源头治理,聚焦提质增效,切实规范和改进督查检查考核工作,一条条减负措施,直击要害,直抵人心。     

基层形式主义：表现形式、生成逻辑及治理策略

基层形式主义有何表现、何以存在？沿着政策“制定—执行—评估”的演进来考察，当前基层形式主义主要表现为政策制定中存在的“走秀式”的调查研究、“重复式”的文件传达、“一刀切”的政策安排，政策执行过程中“甩锅式”的责任转嫁、“盆景式”的样板工程、“摆拍式”的政策落实以及政策评估环节存在的“指尖上”的任务要求、“泛滥化”的督查考核和“留痕式”的文牍主义。基层形式主义的生成演化是多种因素、多方力量作用的共同结果，既有基层干部自身因素的影响，更有基层治理体制机制不完善的掣肘，还有政策环境方面的制约。有效治理基层形式主义，需要系统谋划、科学安排、精准发力，不仅要紧盯基层形式主义的主体，积极建设高素质的基层干部队伍，更要不断完善基层治理体制机制，着力推进基层治理现代化，还要关注政策运行环境的保障功能，不断优化基层治理的政策环境。