新型农村社会养老保险立法研究——基于山西省新型农村社会养老保险试点县的调查与思考

2009年9月4日,国务院办公厅发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。按照国家统一部署,山西省新农保工作走在了全国的前列,目前新型农村养老保险试点工作正在全省积极推进,已有27个县列为国家和省的试点,太原、阳泉两市更是自筹资金,率先实现＂新农保＂制度全覆盖,另有16个县、2个经济开发区也自筹资金开展了＂新农保＂试点,全省开展＂新农保＂的县近50个,占到全省农业县的43%,农保基金累计结余20亿元,领取基础养老金的60岁以上老人达75.3万人。本文认为,新型农村养老保险刚刚起步,面临很多的困难,尤其农民参保意识不强,农村经济环境较差。如何能够使＂新农保＂这一民生工程可持续、稳定、有序地发展下去,离不开国家开展积极立法的有力支持,以保障＂新农保＂工程的规范化、法律化和制度化。     

我国将建立全国统一的基本养老保险制度

2月7日，国务院常务会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险（简称“新农保”）、城镇居民社会养老保险（简称“城居保”）全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。统一的城乡居保制度，在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保保持基本一致。     

胡晓义详解2010年民生工作：今年社保抓什么

新农保试点启动实施、建立城镇职工基本养老保险省级统筹、养老和医疗保险转移接续办法陆续出台、基本医疗保险制度实现城乡全覆盖、企业退休人员养老金再次上调……2009年,我国在民生建设方面出台了一系列重大措施。     

中国百姓应活得更有尊严

国务院决定从今年7月1号开始启动城镇居民社会养老保险试点，年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。今年试点范围覆盖全国60％的地区．明年基本实现全国覆盖。     

公职人员养老保险制度改革问题探讨

我国公职人员养老保险制度存在的主要问题是：养老金实报实销，影响财政支出；养老金增长与经济水平不协调；单位缺乏自我保障意识；本单位管理退休人员，影响行政效率；职工待遇水平不衔接，影响人员合理流动；保险金支付压力大。我国公职人员养老保险制度改革的对策思路是：建立全国统一的、独立于企事业单位之外的公职人员养老保险制度；按实际职责确定养老保险补贴办法；建立合理的养老金计发方法与过渡衔接办法；区分“老人”、“中人”、“新人”，确定不同的资金筹集方式；确定公职人员养老金替代垒和附加养老保险类型，制定合理的公职人员养老金水平。     

新农保不是纯粹福利补贴

9月1日，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险制度试点的指导意见》，着手建立针对农民的养老保障制度。国务院新闻办公室于9月9日上午10时举行新闻发布会，人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍了新农保的有关情况。     

农村新型养老保险制度的价值及完善措施

农村新型养老保险制度于2009年起开始在全国试点推行。可以说,新农保制度的设立和实施有助于实现农村经济转型、社会体系优化和法律公平正义三个方面的价值,具有传统农保无法比拟的优势。笔者在分析我国新农保制度价值的基础上提出以下建议：地方财政补贴和集体补助的份额需要明确,领取养老金年龄要具体细化,新农保与其他农村社会福利制度要实现有效衔接。     

城镇居民社会养老保险试点今年覆盖60%地区——解读《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》

城镇居民社会养老保险试点7月启动。根据国务院印发的《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《指导意见》),将不符合职工基本养老保险参保条件的16周岁以上城镇非从业居民,纳入了社会养老保险范围,今年试点范围     

大城县广安乡人大代表与贫困群众“结对子”

邯郸县环绕邯郸市．地理位置特殊，失地农民数量不断增加，失地农民社会保障问题成为一个大问题。2005年2月县人代会上．代表提出了“关于失地农民享受最低生活保障的建议”，邯郸县人大常委会高度重视此建议的督办工作，经政府部门多次深入调研、反复测算、多次论证，先后出台了邯郸县《关于建立被征地农民养老保险制度》和《关于建立被征地农民养老保险制度实施细则》。并立即推行了被征地农民参加养老保险工作，在邯郸县历史上第一次为失地农民上了保险．     

农村养老保险制度的存在问题与完善对策——以江苏为例

江苏在落实中央《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)的过程中,存在发展不平衡、缴费机制不完善、老百姓实际问题解决不到位等问题,因而亟待完善现有制度,提高新农保在农民生活中的保障作用。     

胡晓义详解2010年民生工作:今年社保抓什么

新农保试点启动实施、建立城镇职工基本养老保险省级统筹、养老和医疔保险转移接续办法陆续出台、基本医疗保险制度实现城乡全覆盖、企业退休人员养老金再次上调……2009年,我国在民生建设方面出台了一系列重大措施.     

蒙城县：专题培训“新农保”政策

本刊讯 蒙城县作为全省12个试点县之一，从2009年12月31日起实行新型农村社会养老保险。为保证这项惠民、利民政策的实施到位，蒙城县人大常委会举办新型农村社会养老保险培训会，组织部分人大代表参加培训并邀请专业人员进行授课。会议提出，人大代表要带头学习“新农保”政策，带头宣传“新农保”政策，带头监督“新农保”实施，带头参与并动员亲朋好友参与“新农保”。     

新型农村社会养老保险试点调查——以云南省曲靖市为例

新型农村社会养老保险(简称新农保)是由政府组织实施的一项社会养老保险制度,是国家社会保险体系的重要组成部分,也是构建和谐社会的社会基础。文章对曲靖市新农保试点工作进行调研,并针对存在的问题提出一些建议。     

城乡社会养老保险制度衔接的回顾与展望

传统的农村社会养老保险没有实现有效的城乡社会养老保险制度衔接,阻碍了我国“乡——城”人口迁移的进程,不利于消除城乡二元经济结构,不利于缩小城乡居民收入水平的差距。政府在新农保的试点过程中已经认识到了城乡社会养老保险制度衔接的重要性,但制度衔接的具体问题还需完善。本文对养老保险制度城乡衔接的具体问题做出了展望。     

建立和完善农村社会基本养老保险制度的思考——结合江苏省泰兴市的实践作比较考察

本文通过分析我国旧有的农村社会基本养老保险制度和近两年在部分城市试点的新型农保制度,比较国外农村养老保险的做法,找出我国农保制度中存在的问题,并结合江苏省泰兴市新农保试点的实践,提出改进建议。     

事业单位养老保险制度改革的公平价值取向

近年来,全国各地事业单位养老保险制度被孤立地进行试点改革,这加剧了行政类事业单位与公益类事业单位养老保险制度的碎片化,造成了事业单位员工与公务员、国有企业职工养老金收入的不公平,不同的事业单位之间以及同一事业单位内部之间的不公平问题仍然比较严重,结果却引发非国有单位人员、自主就业人员对于事业单位养老保险制度改革不彻底的不满。这与坚持以公平为核心价值取向的事业单位养老保险制度改革严重脱节。因此,在推进事业单位养老保险制度改革中应该坚持事业单位与政府机关、国有企业、社会组织、私人企业以及农民、自由职业者之间在养老金待遇上的相对公平性,合理确定包括事业单位员工在内的各个群体的养老金待遇差距,确保公平价值理念得到充分体现,以推进养老保险制度公平可持续的发展。     

肥西县：农民领上养老金

62岁的肥西县上派镇芮祠村民彭立保在一次性领到3个月的基础养老金180元时,激动得合不拢嘴,连说：＂没想到我们农民也像城里人一样有退休金了!＂68岁的上派镇馆驿社区农民侯业玉高兴地说：＂‘新农保’养老金发放非常及时，     

养老保险转移留尾巴凸显立法软肋

千呼万唤的养老保险全国性转移规定——《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的出台，表明养老保险终于可以“全国漫游”，打破了某些专家“养老保险全国性统筹还要等30年”的神话，     

农民领上了“退休金”

为解决广大农民群众“老有所养”问题，被确定为国家首批新型农村社会养老保险试点县的固镇县今年1月正式启动相关工作。如何督促政府真正抓紧抓好试点工作？两个月后，县人大常委会就此开展监督工作。     

养老保障需依赖政府功能结构的改变

国务院总理温家宝6月1日主持召开国务院常务会议，决定自7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60％的地区，明年基本实现全覆盖。开展城镇居民养老保险试点，标志着我国基本养老保险制度全覆盖。